2024年度清风护粮专项行动工作方案.docx

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1、2024年度清风护粮专项行动工作方案为深入贯彻习近平总书记来X视察重要指示精神，贡献新时代更高水平“X粮仓”建设X力量，结合实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对X工作系列重要指示精神，认真贯彻落实中央纪委办公厅关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见省委省政府建设新时代更高水平“X粮仓”行动方案和市纪委开展耕地保护专项监督的工作方案文件精神，聚焦粮食安全、耕地红线国之大者，强化政治担当，以加强党风廉政建设推动相关职能部门凝心聚力、齐心协力共筑粮食生产安全底线，共建国家农业现代化示范区，持续擦亮X县农业

2、大县金字招牌。二、实施路径精准聚焦影响粮食综合生产能力关键要素，实施靶向监督。一是围绕耕地保护工作机制创新，推动田长制工作职责、网格巡查制度落实，细化日常监督清单，督促耕地保护责任单位强化耕地保护配套制度建设，推动县乡村三级田长体系建设，织密扎牢耕地保护管护网络，守牢粮食安全底线。二是链接优质农业服务资源，助力农业生产提质增效。大兴调查研究工作之风，结合“清风护民铁纪解忧”专项行动，推动机关党员干部下村入户，围绕农业生产迫切关注的种业、销售、储备、金融保险等关键环节和要素，凝聚部门合力，全力解决农业生产燃眉之急。三是强化案件查办引领，围绕涉粮生产领域频发、典型腐败案例，提炼总结涉粮监督模板，指

3、导实施系列系统集成监督工程，统筹全县纪检监察工作力量，从严查处一批典型案件，深入剖析发案原因，并研究案发规律，找准涉粮腐败制度漏洞，建立长效机制，达到查处一案、警示一片、治理一域的良好效果。三、行动举措守牢耕地保护红线1.强化政治监督指引。坚持把粮食安全党政同责作为党风政风监督重要内容，充分发挥乡镇纪委书记和县纪委监委派驻纪检监察组组长党委班子成员“贴身”监督优势，对标X县粮食安全党政同责考核评分细则，细化监督清单，实行台账管理，对监督任务、监督对象、监督内容、监督标准逐一明确、具体，为乡镇纪委、派出派驻机构近距离、可视化、面对面的精准政治监督提供切实可操作的工作指弓I。2 .设立耕地“两非”

4、及复耕地搭荒监测点。坚持把监督的“高清摄像头”架设到田间地头，在全县选取40个较大地块设立耕地安全监测点。把监测点作为遏制耕地“两非”、摺荒地整治的重要抓手，建立沟通联系机制，落实专门联络员对接，综合运用田长制日常巡查、卫片图斑比对、群众信访举报等监督举措，对耕地利用状态实施动态监测。推动农业生产提质增效3 .链接优质农业服务资源。深刻把握监督服务“一题两意”,充分发挥“听音问廉”大走访、“431”村级监督机制、党风政风监督员等现有群众诉求收集渠道，汇总农业生产“急难愁盼”事项，对接相关职能部门，链接优质科技、现代种业、技术协会、专业合作社、涉农小微金融贷款等服务资源，开展“组团式”服务，切实

5、解决农民生产作业燃眉之急，不断强化粮食生产全产业链条韧性。4,推动新型职业农民扶持政策落地落实。推动扶持政策落实“最后一米”，培养壮大高素质职业农民群体。支持农民工、大学生、退役军人等返乡群体围绕农产品初加工、农产品营销流通、休闲旅游农业等开展创业创新，领办创办新型经营主体，培养储备一批农业农村人才。5 .推动产销储联结。以实施乡村振兴战略为抓手，打好产业牌，聚焦“一镇一品”建设，立足各镇、村资源优势，因地制宜推进粮食产业发展。完善农产品加工流通企业与农户联结机制，围绕当地有发展潜力的主导粮食作物，打造特色品牌，通过订单生产、合作协议、产供销对接等方式，形成完整产业链。扶持引导通过网络拓展更优

6、质的销售渠道，探索“云上仓库”搭建，打造优质的供应链。构建立体监督格局6 .建立涉粮监督专业人才库。探索“室组地+X”联动监督模式，统筹农业农村、自然资源、审计、财政、市场监管等涉农涉粮职能部门专业人员，纳入监督人才库动态管理，开展监督检查时混编组建联合监督作战单元，最大限度凝聚监督合力。7 .完善基层纪检监察组织运行机制。优化提升“乡镇纪委+村级纪检组织+党风政风监督员”监督体系，结合县乡村三级田长制制度建设，建立定期通报、互移线索、联合监督三项工作机制，贯通融合职能职责监督与纪检监察监督，切实提升履职水平和工作质效。8 .扎实开展专项监督检查。精准把脉问诊，聚焦耕地“非农化、非粮化、高标准

7、农田建设、涉粮惠农补贴落地、政策性农业保险等五大方面，会同职能部门，扎实开展“针灸式”嵌入监督，持续跟踪涉农建设、惠农补助资金流向，查找体制机制廉政风险。坚持发掘问题线索工作导向，统筹部门、乡镇监督检查工作力量，开展涉粮腐败专项监督，采取“四不两直”的方式开展明察暗访，统一调配运用人员力量、监督手段、专业特长，捋顺并同步建立涉粮廉政风险长效防控机制，规范小微权力运行，织密织牢监督网络。从严惩处涉粮腐败9 .建立问题线索专项台账。畅通“信、访、网、电、微”举报平台，在“清廉X”微信公众号开设“清风护粮仓满X州”线索征集专区，开通举报专线；起底2020年以来的涉粮问题线索，重点关注重复举报和实名举

8、报；全面汇总监督检查、信访举报、部门移送、线索起底等相关问题线索，建立专项台账，实行动态跟踪、优先办理、限时查结、销号管理。10 .建立线索排查移送机制。严格执行执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法，各县级部门在执法、巡察、审计或司法审判工作中发现有涉及粮食安全、耕地保护相关问题线索，应在3个工作日内以书面形式向县纪委监委及时移送，其案件监督管理室统一接受相关问题线索，线索在移送时应同步向其党风政风监督室通报，线索办理原则上不反馈处置结果。11 .从严查处涉农涉粮腐败案件。依托“1+1+3+N”联动部工作框架，有效统筹“室组地”审查调查工作力量，建立重点案件专项台账，把涉农涉粮

9、腐败问题背后的干部滥用职权、失职渎职等违纪违法行为作为审查调查重点，采取发函督办、直查直办、提级办理、交叉办理、指定管辖等方式，尽快查处一批典型案件。深化以案促改12 .做实案件查办“后半篇文章”。对“清风护粮仓满X州”专项行动中暴露出的突出问题进行分析研判，剖析原因症结，加强警示教育，做实以案促改。对查处的典型案例采取制作警示片、编印警示教育读本、案例通报等形式适时曝光；对具有地域性、共同性的案例，制发纪检监察建议书，通报有关党委、部门予以整改；对特别重大案件，向案发单位下发以案促改通知书，督促案发单位深入开展“以案促改”工作，推动解决影响粮食安全的体制性、机制性梗阻问题。13 .公布行动成

10、果。在“清廉X”微信公众号、“直播X”APP等平台展示相关部门和各乡镇开展“清风护粮仓满X州”专项行动有效做法和工作成效，适时邀请特邀监察员和部分群众代表对监督效果进行评价，形成人民群众与纪检监察机关同题共答、全程互动的监督格局。四、工作要求提高政治站位。全县各级各部门要知责于心、担责于身、履责于行，把落实“清风护粮仓满X州”行动作为践行党的二十大精神的大舞台，作为检验政治执行力的“磨刀石”,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的有力抓手，主动同党中央精神对表对标，把党中央决策部署不折不扣落实到底，让习近平总书记来X视察重要指示精神在X落地生花。压实各方责任。相关责任部门要履职尽责主动作为，全县各级纪检监察组织要督促党委和政府承担起粮食安全主体责任，督促相关部门落实粮食安全责任制，督促自然资源、农业农村、发改、市场监管、财政、水利、综合行政执法等部门落实行业主管监管职责，强化监管手段，加大检查力度，坚决纠治不作为、慢作为、乱作为。突出监督质效。各监督检查组要以发掘问题线索为监督工作导向，大力践行“一线工作法”，善于“黑脸”，敢下深水，能围绕粮食生产全产业链条，直插问题要害，坚决不搞“走马观花”式、“蜻蜓点水”式的监督检查，杜绝“移花接木”“嫁接”监督成果。