在2024年全市乡镇（街道）扩权赋能工作推进会上的报告发言.docx

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1、在2024年全市乡镇（街道）扩权赋能工作推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：聚焦高效能治理，近年来，我区按照中央和省市决策部署，坚持破立结合，针对“条块结合不畅”“运行机制不畅”“社会参与不畅”等基层治理突出问题，持续深入开展赋予街道“五权”工作，打通基层治理“最后一公里”，形成“三赋三提升”基层治理扩权赋能模式，为推动超大城市治理现代化提供创新实践。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：一、赋能提升调度能力从路径上破解“共管共治”难题。针对“权小责大、力量薄弱、看得见管不住”等问题，赋能统筹指挥调度权，从路径上做活跨部门、跨区域事件“街区一体”的共管共治机制，提升街道在基层治理中

2、大统筹和灵活调度的能力。一是“街道呼叫、部门响应二赋予街道综合管理权，延伸街道重点领域属地管理事项责任分工清单，编制街道统筹协调和综合管理事项目录，结合智慧蓉城建设，建立“街道呼叫、部门响应”工作机制，实现“呼叫响应”在智慧蓉城平台上的场景应用，构建起街道独立处置小闭环、部门协同处置大闭环的“双闭环”工作格局。机制运行以来，区街两级城运平台共处置各类事件8.95万件，满意率达95%o二是“逆向考评，目标激励二首次将部门落实“五权”纳入区目标绩效考评体系，会同区委目标绩效办制定区赋予街道“五权”工作逆向考评细则，细化考评办法和标准，明确考评分值不低于3分。逆向考评机制的建立，实现街道从“被动承压

3、”向“主动问效”的转变。2022年，全区参与“五权”工作部门32家，其中17家部门因协助街道不力被扣分。三是“微网受理，实格处理:利用“微网实格”凝聚“微”力量，将全区13个街道的90个社区划分成6008个微网格，建立街道、社区、小区、楼栋四级网格事件感知监测、反应处置、反馈完善处置体系，在街道“呼叫响应”基础上，构建起“末梢直达、力量联动、平台联通”工作机制，探索打造新时代“枫桥经验”的*实践。2023年，西安路街道参与群众就达2000余人，解决各类矛盾纠纷、院落安全隐患等1200余个，实现“小事不出社区、大事不出街道二二、赋权提升统管能力从源头上破解“条抓块统”难题。针对派出机构管理不畅、

4、协调不力等问题，赋予街道在基层治理中的“话语权”和统筹管理能力，从源头上做强“条块结合”统一管理体制，全面提升街道在基层治理中统筹管理的能力。一是执法统筹“一盘棋二赋予街道统一指挥调度权，成立综合执法协调办公室，将部门派驻在街道的司法所、市场监管所、综合执法中队以及公安、人社、卫健、应急、消防等监管执法力量向基层延伸，纳入街道统筹协调范畴，明确指挥调度条件及权限，“一支队伍执法”逐步实现。同时，依托城运数字平台打造监管执法一体化的“城市管家”应用场景，推动实现诉求直应、指令直达、事件直办，以智慧手段提升执法效能。西华街道统筹协调辖区公安、应急、市场监管、综合执法、消防等执法力量，开展拆迁空地腾

5、退行动，约谈企业、农户120人次，联合执法13次，腾退多年来“拆不掉、拆不动”的菜市场等违规搭建项目，实现急难险重难题“限时清零二二是干部任免“先投票”。赋予街道对派出机构主要负责人任免建议权，明确街道党工委为派出机构主要负责人人事任免的责任主体，从动议酝酿、征求意见、讨论答复、任免备案四个方面规范派出机构主要负责人任免程序，制定派出机构主要负责人任免工作流程图。2022年以来，区市场监管局和区综合执法局拟对20名派出机构主要负责人进行调整，事前均征求街道意见，因与街道意见不统一，其中2名派出干部未予调整。三是绩效考评“一杆秤”。赋予街道对派出机构考核权，区分派驻和属地管理两种管理体制，出台区

6、部门派出机构和人员管理办法（试行）等实施细则，按照街道考评占比不低于总分值的50%规定，制定“同一内容、同一流程、同一标准”考核评价工作流程图，确保行业主管部门派驻在街道的机构依法依规履职。2022年，全区约11%的派出机构因街道对其履职“不满意”,直接影响其年度考评结果评定。同时选取西安路、营门口、西华、天回镇4个街道的市场监管所开展试点，将所（队）人员关系转移至街道，年度考核奖励由原来部门发放变为街道统筹，街道“指挥棒”含金量进一步提高。三、赋效提升决策能力从制度上破解“共驻共建”难题。针对“群众想解决、解决不到位”和“街道看得到、解决不好，部门解决得好、看不到”等问题，赋予街道在公建配套

7、、公共事务等方面的参与决策能力，做活基层治理共驻共建、共建共享参与机制，提升街道在基层治理中及时参与和决策的能力。一是“参事议事”定规则。赋予街道规划编制和项目验收参与权、对事关群众利益重大决策和重大项目建议权，修订全区重点项目建设领导小组议事规则，增加“进行涉及民生工程、城市更新等重大项目时，必须征求属地街道意见”条款，从制度层面上充分保障街道“参与权”。二是“一票否决”促落实。全面畅通公众参与辖区事务通道，要求将征求街道或群众意见作为27个方面的规划编制和项目验收、3个领域的重大决策和重大项目提请审议的“前置条件”，切实发挥街道在公共服务、公共管理、公共安全等方面参与决策作用。2022年，

8、在茶店子街道五里墩社区小广场特色街区建设中，区城市更新局将社区群众意见作为重要参考，取消“下沉式”设计方案，植入老城记忆文化元素，打造成“睦邻里”社区名片。三是“多方联动”促共治。全面优化街道、社区、网格、物业等参与的专群联动、联动联建机制，不断提升“发现问题、处置问题”能力。在银桂片区老旧小区改造项目中，营门口街道全覆盖构建起“街道党工委、社区党委、网格党组织、微网格党小组”四级组织体系，成立院坝自治小组14个、收集群众意见400余条，同时引入多家社会力量参与，实现多方共商、协同共建。该项目获评市2022年最佳老旧院落改造示范奖，入选2023年市城市有机更新“十佳案例二汇报完毕，谢谢大家！在

9、办公室“职工大讲堂”上的讲话同志们：县委办公室作为县委的参谋部、智库部、督查部，具有服务县委最直接、保障县委工作最关键、联系各方最广泛的优势和特点。正是由于具有这些优势和特点，对每个人能力、水平和要求都很高。我到办公室工作以后，在原先打下的良好基础上，想能够通过班子成员和大家的共同努力，在办公室营造一种热爱学习、勤奋工作、积极进取的良好氛围和文化，让办公室充满活力、干劲和生气。之前，也有一些措施，通过每月一文、科室述职、支部活动等方式，尽可能让大家特别是年轻同志能够得到各方面的锻炼。今后，在通过开展各种活动提高大家能力和增强团队凝聚力这一块，还要加强。这次，开展“职工大讲堂”也是基于这一考虑。

10、有句话讲，经历的不必都记起，过去的不会都忘记。我想，不会忘记的肯定是对我们自身有重大影响的记忆。我到办公室工作已经一年多时间，这段时间里，自己也在不断地学习，不断地思考，不断地总结，目的一个，就是怎样和大家一起，齐心协力把办公室的工作干好，让县委满意、让领导满意、让基层满意。最后，大家都认可办公室这帮人能做事、会做事、做得成事，进而使每一个人的努力和付出都能够被组织认可，让大家梯次成长进步，让更多人站起来、走出去。有一天，当我们回想办公室这段记忆，都觉得很充实、很宝贵、很不舍。回顾去年，我们有很多成绩可圈可点，办文、办会、办事都做得非常不错，公文评审、信息工作等“老先进”依然在全市领跑，深化改

11、革等“新先进”依然在全市领先，后勤保障等常规工作依然优质高效，等等。但是，“知不足，才能有进步我想的是，表扬更多要听领导和外界对我们的表扬，内部更多要分析存在问题和不足，当然，可能是站在我这个角度看，或许本来已经做的够好了。我认为有以下几个方面的问题和不足：一是智力服务发挥不够好。常规工作干好是必须的，也是前提。办公室现在材料起草、综合协调、督促落实、后勤接待等方面都做得不错，水平也比较高。但是，在主动献计、参谋服务这一块还做得不够,特别是紧扣县委中心工作和县委领导抓的重点工作，提供有价值的决策依据和办法上，还有待进一步努力。此外，就是围绕本职工作，大胆思考创新，形成一些好点子、好思路、好办法

12、还做得不够。二是日常工作开展不够细。细节决定成败，细节也体现作风。办公室工作不细致，肯定不行，一个小疏漏，就可能出现大问题。细节这一块，总体来说，不错。但是，个别时候也还存在问题：开会的时候，领导来了，但是却没有摆座牌；个别材料还存在错字、别字、漏字；打印给领导的文件，有时还存在错页、漏页；一些会议或工作方案议程之间、环节之间考虑不细致，存在不同程度的疏漏，还有的时候方案前面写的是四项议程，结果后面内容就只有三项议程，等等。办公室同志出现这些低级错误,真不应该，要确保只要经过手的东西，都万无一失。三是素质能力提升不够快。办公室不仅要多出成绩，还要多出干部。多出干部的前提是，分管领导提拔了、科长

13、顶得起，科长提拔了、副科长顶得起，副科长提拔了、科室的干部顶得起。但是，现在办公室一些工作能够顶杆杆的还是太少，或者感觉上还是没得那么放心，各条线分管领导都要加紧培养人才，各科室的同志自己也要多努力，尽快让自己成为行家里手。四是内部协作水平不够高。办公室各科室的分工是明确的，也是很顺的。但是，希望大家首要是把团队精神和同舟共济思想摆在第一位，做到分工不分家、补台不拆台。遇到工作特别是涉及到各个科室的大型活动，彼此之间一定要相互理解、相互配合、相互支持、相互扎起。工作中有好想法、好办法特别是觉得有不对的地方，不管是不是自己职责范围内，都大胆提、大胆说。千万不要当事后诸葛亮，之前，没得意见，工作上

14、出了差错，才说应该这样，应该那样。借此机会，我结合中央、省、市的一些新精神、新要求，办公室工作实际以及换届工作，从以下四个方面与大家作一交流，也是与大家共勉：第一，围绕中心、服务大局，以“务实举措”推动新发展工作关键是靠一个“实”字。刚才讲了，我们工作有成绩，但是也有不足。要把所有心思和精力都用于工作之中，用心、用真做事，以实实在在的举措提升办公室工作科学化、专业化、精细化水平，不断开创办公室工作新局面，更好的服务于推动三台经济社会跨越发展。一要做“好参谋二发挥好参谋助手作用是办公室最基本的职责。参谋助手作用发挥的如何，关键在于参谋水平的高低，要努力多出好点子，多出好思路。要由只满足于办好具体

15、事务，向善于从县委工作大局出发，自觉开动脑筋，抓重点、谋全局、当高参转变。要做有心人，工作中有什么好的意见建议要主动给领导汇报，对工作中存在的问题也要主动思考，积极想改进措施，更重要的是多站在自己业务工作角度，围绕怎样把本科室工作、办公室工作乃至县上重点工作开展得更好提出一些建议意见。当然，做好参谋、好助手的前提，一定是自己对这块工作一定要进行过深入细致的研究，有比较成熟的思考，这样才不会乱建言。我曾经，就看到一个史料，说1868年清朝的洋务派为了方便各地联系，要修铁路、修电报。朝廷就征求各位大臣的意见，很多官员说这个简直要不得，说修铁路，要炸山、要架桥，会惊动山神、水神，得罪神灵；电报线是埋

16、在地下的，在地下会有电流通过，会惊扰祖宗，会使祖宗不安，这是不忠不孝。所以，这个事情就没得下文了。二要做“实干家工事情都是干出来的。要凭实立身、以实为尺，向实处着力，用实干说话。考虑问题要周全，特别是制定重要活动、接待以及工作推进方案时，要把各方面的情况都考虑到位，把可能出现的问题都想到，使方案切实可行、便于操作、达到效果。要严谨细致，无论做什么事情，都要尽自己的最大努力、精益求精，不能把自己都没有认真研究、心中无数的文件、方案报给领导，更不能把矛盾和问题上交。要强化时效意识，讲效率，讲效果，不能让事情拖延、文件积压、问题激化。对每项工作都要尽快办、抓紧办、办得好，急事急办、特事特办，切实做到及时、迅速、不误事、效果好。三要做“开拓者二百舸争流，开拓创新者先。开拓创新是时代精神，也是事业进步“精髓”所在。无数事实告诉我们，生活不眷顾因循守旧、满足现状者，也不等待不思进取、坐享其成者，而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们。办公室同志不能墨守成规，故步自封，平时要多开动脑筋想问题，思考你负责的工作还能有哪些