区基层党建“整乡推进、整体提升”示范创建行动实施方案.docx

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1、区基层党建“整乡推进、整体提升”示范创建行动实施方案总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实中国共产党支部工作条例（试行）中国共产党农村基层组织工作条例等党内法规，大力实施基层党组织标准化、规范化建设，持续加强基本队伍、巩固基本阵地、落实基本制度、抓实基本活动、完善基本保障，为夺取脱贫攻坚全面胜利、实现新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。任务目标一到XX年底，全区基层党建规范乡镇街道（街道指涉农街道,下同）、规范村（社区）分别达到50%以上；一一到XX年底，全区基层党建规范乡镇、规范村（社区）分别达到70%以上，基层

2、党建示范乡镇、示范村（社区）分别达15%、20%左右；到XX年底前，全区基层党建规范乡镇、规范村（社区）均达到100%,基层党建示范乡镇、示范村（社区）均达到3左右。主要内容学习力提升行动领导带头学：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继续在学懂弄通做实上下功夫，领导班子要落实党委（党组）理论学习中心组学习制度,党员领导干部每年至少到分管领域、党支部工作联系点等基层单位或党支部讲1次专题党课。强化理想信念教育和党性教育，党委（党组）理论学习中心组每年安排1次党章集体学习。支部集中学：规范落实“三会一课”、支部主题党日等基本制度,扎实推进“

3、两学一做”学习教育常态化制度化，党支部每年组织1次党章专题学习交流，积极开展党内法规制度“大学习、大练兵、大落实、大提升”专项行动，不断强化党内法规制度学习贯彻，实现定力、能力、作风、工作的大提升。党员自主学习：党员要按时参加党员大会、党小组会和上党课，通过学典型案例、听理论宣讲，增强学习效果。乡镇街道党（工）委每年至少对全体党员分期分批集中培训1次。组织力提升行动健全建强党组织体系：乡镇街道党（工）委要组织村（社区）党组织从基础抓起、从短板补起，对标对表中国共产党支部工作条例（试行）中国共产党农村基层组织工作条例中国共产党党员教育管理工作条例等要求，每年梳理基层党建工作的差距和不足，形成问题

4、清单，有计划地抓好整改提高。推进党支部工作联系点制度，进一步落实乡镇街道领导干部包村联户、入户走访、在村服务等制度,压实抓村级组织建设直接责任。突出抓好软弱涣散村（社区）基层党组织整顿，每年排查整顿对象，对照具体问题制定整改措施，明确责任人、整改时限，落实好“四个一”要求，扎实推进问题整改。探索党组织向居住人口较集中、党员人数较多的院落延伸，依托农业园区、田园综合体等因地制宜建设区域性党组织，采取村与村、村与企业、村与单位等共建方式探索建立功能性联合党组织，扩大党的组织和工作在村级集体经济组织、农民合作经济组织、专业合作社、社会组织等组织的有形有效覆盖。发展壮大活跃其他组织：切实加强党对工会、

5、妇联等群团组织，指导群团组织紧紧围绕中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，找准工作的结合点和着力点，团结动员所联系群众为完成党和国家中心任务贡献力量；在党组织的领导下，培育和壮大非公经济组织和社会组织；探索组建村级乡贤组织，汇集乡贤力量，聚焦乡村振兴；对已建立的村级集体经济组织进行规范，推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，选配合适的经营管理人员和发展带头人，发挥好党组织战斗堡垒作用。凝聚力提升行动将“党员联系群众、群众评价党员”工作作为建立和落实不忘初心、牢记使命制度的一项重要制度，全区各乡镇街道、村

6、（社区）要结合工作实际，进一步细化“三亮两联三评一公开”工作措施，建立健全党员引领群众参与经济发展和社会治理等机制制度，引导有联系能力的党员“点对点”、精细化联系服务群众，党员每年为联系群众办1件好事实事，教育引导党员干部时时守护初心、担当使命。探索建立在职党员进居住地社区报到制度，联合公安、检察、司法、卫生健康等部门人员，组建党员服务队伍，推动执法力量下沉街乡，充分发挥党员在基层治理中的先锋模范作用，引领凝聚群众，促进社会和谐。对群众满意度低于平均水平的村（社区）党组织，取消参评资格。用好服务群众专项经费，开展便民设施维护、走访慰问帮扶、公益事业发展等工作，把专项经费用在实事为民的“刀刃上”

7、。引领力提升行动提升政治引领力：牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化农村带头人队伍建设，围绕打造一支政治素养强、工作能力强，能带头致富、带动致富的“双强双带”队伍，每年全覆盖研判村级班子运行情况特别是村党组织书记履职情况，及时进行调整优化，加大从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、外来优秀人才中的党员中培养选拔村党组织书记力度。坚持“五选十不选”导向，周密实施村（社区）“两委”换届，积极稳妥、全面推行村（社区）书记、主任“一肩挑”，着力选拔一批能人、年轻人充实干部队伍。集中开展新任村（社区）书记培训，每年轮训村（社区）书记和主任。建立选派

8、“第一书记”长效机制，全面向党组织软弱涣散村（社区）、贫困村、集体经济空壳村派出“第一书记”，并向乡村振兴任务重的村拓展。抓好后备力量培育，常态保持本土人才1名、后备力量不少于2名。抓好发展党员工作，确保贫困村每2年、非贫困村每3年至少发展1名年轻党员。提升经济发展引领力：大力实行“千企联百村”行动，通过党组织牵线搭桥，在村企之间构建起密切沟通和利益联结机制，发挥企业辐射带动作用，实现劳动力、生产资料等方面互联互通共享，助力乡村振兴。健全把生产经营大户培养成党员、把党员培养成生产经营大户，党员带头致富、带领群众致富的“双培双带”机制。加大对上争取力度，突出抓好中央扶持村集体经济项目落实落地。结

9、合农村“三变”改革、产权制度改革，探索群众土地、劳力、技术、现金等入股办法，建立村集体经济与农户利益联结机制，带动群众得实惠。精心指导村集体经济组织完善规章制度，健全运行机制，最大限度降低经营风险。战斗力提升行动党组织领导班子：要重视发挥“头雁”作用，坚定执行党的政治路线，贯彻党的思想路线、组织路线、群众路线和民主集中制，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务，组织推进农村深化改革，促进各项事业发展，维护社会和谐稳定，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。党组织书记：要重视发挥模范带头作用，熟悉党务工作和“三农”工作，坚持在完成任务中靠前指挥，在经费使用上严守规定，在处理问题上公道正派，在解难帮困上

10、尽心尽力，在工作作风上求真务实，善于做群众工作，甘于奉献、敢闯敢拼。党员：要重视发挥先锋模范作用，带头投身乡村振兴，带领群众共同致富。实施步骤1研究部署乡镇街道党（工）委根据全区部署，结合本乡镇街道及所辖村（社区）实际，研究制定工作方案，明确本乡镇街道及所辖村（社区）创建时间安排。2分步实施各乡镇街道、村（社区）党组织要按照工作方案，对照创建标准，认真检视存在的薄弱环节和突出问题，梳理形成问题清单，采取有针对性措施，逐一加以解决，分期分批全面达到基本规范。在达到规范前提下，有条件的乡镇街道、村（社区），对照示范创建条件，建立落实提升任务清单，积极争创示范。3验收复审乡镇街道党（工）委组建评审组，对照创建标准，采取实地察看、座谈走访、问卷调查等方式，并形成验收报告。符合条件的由乡镇街道党（工）委统一向区委组织部提出复审申请。对通过复审的乡镇街道、村（社区）予以通报命名，示范村（社区）将作为评选红旗村（社区）党组织的首要条件。对规范乡镇街道、村（社区）实行定期抽查，对示范乡镇街道、村（社区）实行总量控制、竞争比选，对问题反弹、工作回潮的实行动态调整。