XX区护河净水治乱实施方案.docx

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1、XX区护河净水治乱实施方案为进一步提升河长制工作成效，提高我区河湖生态环境治理能力，本着符合实际、科学合理、精准高效的原则，创新管护方式，我区决定深化“生态巡查”工作机制，推进护河净水治乱工作，特制定本实施方案，具体如下：一、责任目标按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、职责到人”的原则，依托XX省河长制指挥云平台系统，通过建立“区-乡-村”三级运管体系，强化河道专管员“日巡、月查、季评”的管理模式，构建“纵向到底、横向到边”的河湖巡护体系，有序推进护河净水治乱工作全方位常态化开展。二、工作体系全区河湖巡护由区、乡、村三级网络体系组成。区级负责组织领导本行政区域内的河长制工作和相应水域

2、的管理保护工作，协调解决突出问题，督促有关部门、下一级河长履行职责。乡级负责协调、督促、落实所辖水域的治理和管理保护工作。村级负责落实所辖水域的管理保护工作。各乡镇（街道）建立乡、村两级护河净水治乱体系，以河道专管员为基础，结合本地实际，选聘优秀管护人员，建立河湖管护机制，将乡、村两级所有水域纳入护河净水治乱巡护范围。可积极探索推行“五长”模式，即：“乡长+河长+林长+路长+警长”融合运作模式。三、工作内容（一）组建河湖巡护队伍各乡镇（街道）按“乡聘、站管、村监督”要求，组建专门河道巡护队伍，整合巡查数据软件监管平台，根据工作需要配足巡护人员，对人员进行合理分工安排，确保满足巡护工作需要。对河

3、道巡护人员进行专门培训，实行专业化管理，形成一支集巡查、管护于一体的专业化队伍，确保巡查管护工作落实到位。同等条件下退役军人、原建档立卡贫困户等优先使用。（二）开展河湖巡护要求以乡镇（街道）为单位，对管辖区域内的水域进行巡护，实现全区域覆盖，河道专管员以管辖区域为单位实行网格化巡查，按照“巡查（管护）一反馈一核查一记录”四步管理流程实施。发现问题后，一般问题或涉及管护内容的问题能当场处理的立即处理，不能当场处理的应先采取相应的安全应急措施，并通过APP上报生态巡护中心，生态巡护中心根据问题调度确定归属部门，对需要协调解决的事项，由生态巡护中心负责协调相应单位落实处理。要建立“一天一档”“一类一

4、档，“一乡一档，巡查过程中或巡查任务结束当天，及时、准确记录巡查日志，每月一汇总，年终一总结，并以纸质、信息化电子记录形式上报、存档。区河长办通过智慧河长平台、无人机巡河等方式，加强对巡河实时在线管理、问题整改管理、事件预警管理等，并把发现问题汇总及时反馈各乡镇（街道）。（三）河湖巡护内容1.每月巡查辖区水域不少于28天，每次全单元覆盖，河道专管员要佩戴标志，注重仪表；2 .及时处理反馈河道河岸巡查发现的问题。巡查处理发现河道水面漂浮物、水葫芦等水生植物以及网箭鱼曾；3 .制止侵占水域、涉水违建（构）筑物，倾倒弃土弃渣、工业固废和危废、河道非法采砂等行为，并及时上报属地河长；4 .巡查上报已有

5、入河排污口排放的废水颜色、气味异常等；是否有新增入河排污口；5 .保护和管理沿河设置的各种公示牌、宣传牌；6 制止河道网鱼、电鱼、毒鱼等非法行为，发现新增或非法畜禽水产养殖户、非法养殖排放问题及时上报；7.制止擅自占用护堤河岸现象，督促相关部门做好护堤河岸范围内的保洁及日常管理工作。8做好上级交办的涉河涉水任务，协助有关执法部门查处水事案件。9.乡镇交界断面（省控、国控断面）水质出现波动下降,要及时开展溯源排查行动，提出整改意见。四、管理及考核区河长办、生态巡护中心牵头制定XX市XX区生态护河净水治乱工作考核办法（试行），对各乡镇（街道）进行考核评比。（一）考核内容与分值考核评分采用百分制：1

6、 .河道日常管理（15分）2 .河道保洁行动（10分）3 .农业面源污染、非法捕鱼专项整治（15分）4 .河流水质监测（60分）分别由区河长办、农业农村局，XX生态环境局，负责制定评分细则并开展考核（河道专管员管理考评另行制定方案）。（二）考核方式由区河长办牵头，相关部门配合，通过定期考核与不定期检查相结合的方式组织实施。定期考核每季度一次，权重各占25虬采取座谈交流、实地检查、查阅台账资料等方式进行。每次考核检查所有乡镇，并随机抽查部分村（居、场），形成考核评分等次；未抽查到的村（居、场）由乡镇组织考核评分，区河长办牵头适时组织复核，对弄虚作假的予以纠正，并给予全区通报。五、保障激励措施1.

7、各乡镇（街道）要结合本地实际，选齐配强河道专管员，也可以通过政府购买服务的方式，将相应水域的日常巡查及其情况报告、保洁等相关工作委托专业化服务机构承担。2 .区河长办按16个乡镇（街道）所辖村委会个数下拨上级河道专管员补助资金，每个村每年补助6000元，可由乡镇（街道）统筹用于河道巡查，河道专管员的选配可与林长制相衔接融合，共享巡查资源信息。各乡镇（街道）要主动与林业集团沟通对接，创新护林巡河合作共享机制。3 .区财政给予16个乡镇（街道）安排护河净水治乱补偿金，其中：5个街道和3个乡按8万元的基数进行预算（含生态巡查中心聘用人员每月定补1500元，下同），8个镇按10万元的基数进行预算，根据

8、考评情况统筹安排。（1）乡镇（街道）考评总分290分的，给予全额补偿金；考评总分，80分的，给予90%补偿金；考评总分，70分的，给予80%补偿金；考评总分低于70分的，不予补助，由区级河长对其党政主要领导进行约谈，并追究有关人员的工作责任。乡镇（街道）对村级考核评分办法，以此类推。河长制日常工作纳入考评，检查发现河湖问题采取扣分制，计入考评。对在日常检查、督查、考核中发现存在严重的非法采砂、非法捕鱼、生猪养殖污染，以及交界断面水质下降不达标等问题的乡镇（街道），由主管部门提出建议，河长制成员单位联席会议研究决定，再报区委、区政府同意，给予“一票否决”，取消补偿资格。（2）乡镇（街道）年度考核

9、获得前三等奖的（共设六名，一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名）分别给予5万元、3万、2万元奖励金（总分须达到80分以上）。区财政安排专项资金对获奖的乡镇（街道）进行奖励。（3）补偿金统筹用于各乡镇（街道）河道管理和建设支出，可安排总额不超过5000元资金用于奖励优秀河道专管员及非公职人员。六、工作步骤（一）准备阶段（2023年6-7月）。按照本方案要求，各乡镇（街道）要结合本地实际，按“乡聘、站管、村监督”要求选配河道专管员，组建专门河道巡护队伍。把河湖巡护责任层层落实到具体的人头、水域，并以表格的形式建立工作台账。（二）实施阶段（2023年8月）。按照XX省河长办巡护调度指挥平台系统配置的要

10、求，本方案制定的工作内容，配齐配足所需的设施设备、物资，采用边实施边推进边完善方式，逐步构建护河净水治乱的长效机制，确保得到实效。七、有关要求（一）加强组织领导。推进护河净水治乱是加强河长制工作的重要举措。各层级河长为负责实施护河净水治乱的牵头人。积极探索实践，创新工作机制，细化工作措施，有序推动护河净水治乱工作实施。确保XX省河长巡护调度指挥平台系统正常平稳运行。（二）强化统筹协调。区、乡镇（街道）河长办要落实河长制各成员单位工作职责，加强河湖水域监管；要统筹调度多方力量，运用好法院、检察院派驻河长办机制，形成强大工作合力，构筑“早部署、早预警、早治理、早报告”的护河净水治乱新格局。（三）建

11、立共享机制。建立XX区大数据中心，实现巡护人员的数据与省、市、区监测数据的有效汇聚和互联共享;充分利用数据软件平台，及时汇总情况、研究对策、提出建议、下达指令、督促落实并将相关数据向省、市有关部门报送，实现区乡协同、部门联动、社区治理、行政执法等信息系统的资源整合和有效利用。（四）加强宣传引导。充分利用电视、广播、报纸、微信、微博等各类媒介深入宣传开展护河净水治乱工作的重大意义，报道巡查工作中的典型经验和做法，及时曝光各类违法行为，提高全民的生态环境保护意识，形成全社会共同关心水生态治理、水环境保护的良好氛围。（五）严格考核奖惩。按照XX省河长制办公室的统一要求，进一步完善考核机制。对护河净水治乱工作认真履行职责、工作成绩突出的单位或者个人，给予通报表彰和奖励;对履行职责不力、管理松懈、责任制不落实的单位或者个人要责令改正，严肃问责。