高宏志代市长：在经济开发区座谈时的讲话.docx

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1、在经济开发区座谈时的讲话今天上午，我到经济开发区和马头工业城两个地方，看了几家企业，听了企业负责人介绍，我的感受很深。总的感觉有四个方面:一是“一区一城”班子团结，精神状态好。两个管委会都有一支能干事、会干事、干成事的领导班子和干部队伍,工作定位高、标准要求高，创新创业的氛围十分浓厚，形成了一种风清气正、人心思进、欣欣向荣、蒸蒸日上的好局面。二是白手起家,跨越发展快。“一区一城”刚开始启动时，原有基础都非常差。经济开发区从2001年开始建设，主要经济指标年均增长40%以上。去年全部财政收入7.8亿元，一般预算收入4亿多，社会消费品零售总额增长54.7%,全省第一，出口总值7300万美元，全市第

2、三。马头工业城2003年开始筹建，历经艰苦创业，从开始没有户头，到临时户头，再到正式户口，我能想象到你们当时的难处。德英同志从2001年的IOOo万元到2005年的1个亿，再到现在的7.8个亿。汴生同志白手起家，现在也有3个多亿了。你们都亲自见证了整个区（城）的建设过程，实属不易，难能可贵。三是方向明确，产业定位准。经济开发区确立了以新材料、高端装备制造、电子信息为主导的产业集群。马头工业城依托邯郸钢铁、纺织产业优势，形成了装备制造、纺织服装两大主导产业。主导产业和支撑产业有时候是一样的，有时候又是不一样的。作为一个开发区，支撑产业是一个动态的，或者可以说是不以人的意志为转移的。像美的这样的项

3、目，无论放在哪，美的所代表的产业都有可能成为支撑产业。一个开发区成立后，总得要确定一个方向，一个目标。这些方向的制定是政府所为，我认为“一区一城”的产业定位符合实际，发展方向明确。四是注重协调，民生成效大。这一点，我感受很深。开发区的体制和其他区县是不一样的，是全新的操作模式，但从某种意义上说职能不全。所以说，在解决民生等事业时,有时还要通过原有的行政区划来处理。经济开发区与农村之间如果有一个镇，乡镇和机关的侧重点不一样，乡镇是专门做群众工作的，他们基层工作经验很丰富，集中精力抓民生。区内机关则重点放在招商引资上。当然，这不是我们今天研究的课题，我说的是这个道理。作为一个区的发展，难度大的原因

4、不是资金，而是体制架构问题。这一点，“一区一城”做得很好，比较全面。开发区现在的发展关键是空间问题，但新空间是造不出来的，必须从别人手里拿过来。从政府拿好办，但关键还是要赢得老百姓的支持。如果解决不好他们的后顾之忧，很难发展。“一区一城”的民生举措，看似用的功夫大，甚至是贴钱，但为将来的发展奠定了基础，可以达到事半功倍的效果。我到过很多家开发区，经济开发区是最好的，这条路走得很好。关于下一步工作，我强调四点：一、要抓牢项目建设，在招大商上求突破。招商上项目是“一区一城”加快发展的“生命线”。这一点，一定要统一思想，形成上上下下高度重视。为什么要设立开发区？开发区就是跳出原来的行政区划，建成一个

5、特区。提供特殊的政策、特殊的条件，实现领头发展、快速发展。这种发展，必须要以招大商、上大项目为前提。说实在的，一个7.8亿元、一个3.4亿元，与全市300亿元的盘子相比，还是小了。所以，要尽快把总量做大，把蛋糕做大。要继续上大项目，像美的、圣戈班、新兴铸管这样的项目，马上就能实现效益。“十二五”期间，你们制定的“翻两番”的目标是积极的，要努力做好。二、要盯紧国字头中字号和国内外500强企业。我们上项目有捷径，捷径就是大企业、大集团。我们就找这样的大非常大，建设速度非常快。有的时候，开发区就是着急，弄一些小，萝卜头，项目，把地占了，空间占了，大的项目来了没地方摆放了。其实，小的项目可以搞一些标准

6、厂房。企业，在与大企业谈的时候很困难。旦谈成，他们的手笔三、要舍得拿出真金白银支持项目建设。这个问题，是我今天重点想说的一个问题。第一，我到邯郸以后，感觉在解放思想方面还有余地。过去比交通便利，现在比招商策略,如小团队、点对点招商等，效果都还不错。但实际到最终比得核心是条件，这是一般性的招商规律。作为企业就要经营,特别是民营企业，国有企业有时考虑政治因素较多些，民营企业就算账。我在你这儿投资以后，整个市场销售能给我带来多少价值，这是永远的核心。以商招商，但是核心的不能变，就是要舍得这种压力，过去叫“零地价”，现在“零地价”不多了。现在把厂房盖起来，厂房盖起来后有的还要提供支持流动资金。在这方面

7、我们要解放思想，越有钱做这个事越容易，越没钱越拿不出资金，项目越引进不了。这是个瓶颈，在一定阶段是要跨过去的。跨不过去，你永远在这个里面,好项目都上别处去了。现在你们还是有一定的条件的，经济开发区可用财力4个多亿，马头工业城也有2个多亿。第二，德英同志讲到商业开发的思路，完全可以。只要具备条件,政府支持你做一些商业项目。支持的商业项目不是为了做商业，当然商业也有推动经济发展的作用，关键是让他有收益,支持基础设施、重点项目建设。第三，要想方设法在资金上拓宽渠道，探索成立投资公司或风投公司。有的项目来，包括南方许多地方都成立这些公司，现在南方许多大企业比如说富士康等，都离不开这些公司的支持。张家口

8、沃尔沃，市里拿7个亿，沃尔沃引进没那么简单的事。我们将来能不能自己成立一个投资平台。现在我们很多企业在犹豫之间，你多了一条碳码，天平马上就偏过来。另外，像718所这样的企业，他技术很好，产品也非常好，但他产业化完不成，完不成的原因有水平，人才等各方面原因，但核心的还是资金。你有了这个投资平台，你拿这些企业的有效资产作抵押，给他投资去发展。做完投资按正常的财务平均成本收益，我们不一定分红，而是要帮助他完成这个产业化。赔钱了，他的有效资产归我们，谁都不亏。有时人家的积极性也不高，做不做也不一定多大的事，反而这个事对我们很重要，所以攒点钱，贷点钱都不要紧，我们就是要上项目。我投了5个亿，最后挣了10

9、个亿，这个没多大必要，关键是我们用5个亿的资金撬动了500亿的项目。我们不是要靠这个公司去挣钱,是靠这个公司拉动项目，所以你要有这么一个平台。第四,要完善配套，提高园区的承载力。在这方面，我看你们下了很多功夫。从二代园区的标志来看，你们做的都很到位，现在要开始考虑第三代工业园区建设，进一步提升金融服务,电子商务，物流商务等配套功能。第五，要提高服务水平,打造优良的发展环境。你们是我们改革开放的桥头堡，邯郸的政务环境如何，你们是标杆。你们又是这种特殊的架构,完全有条件做到，基本要求是你们一定要打造全市最优的政务环境。对企业来说，企业围墙以内的事，让企业充分说了算，不要干预；围墙以外的事，不要给企

10、业添任何麻烦。一个项目要有一个团队跟踪盯办，不是光落地就完了，生产过程中也要盯办，一直盯到良性运转。四要突出特色定位，培育主导产业。主导产业很重要，主导产业就是政府所要提供的一种导向。导向很重要，你们原来已经有很好的基础，但是我觉得还有很多没挖掘。只要节能减排“大红线”不撞，只要有利地方发展，只要是高回报率、高就业率的项目，都可以作成主导产业。既然是一种主导，是一个导向，有时是动态的，可以调换。比如说马头工业城纺织产业，如果做不下去了就换了。纺织的提法是正确的，但很难形成支撑产业。总之，我认为，“一区一城”要在邯郸实现率先发展。现在邯郸转型发展的任务很重，你们的总量不算很大，为市里担担子的空间还很大。下一步，通过你们的率先发展，特别是规模的进一步做大做强，为邯郸多挑一些担子，多做一些贡献，推动全市经济社会又好又快发展。