泵站工程社会化管理服务导则编制说明.docx

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1、安徽省地方标准编制说明标准名称泵站工程社会化管理服务导则任务来源（项目计划号）安徽省市场监督管理局关于下达2022年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知（皖市监函（2022）628号），项目计划号：2022-3-164。第一起草单位（盖章）单位地址参与起草单位标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话编制情况1、编制过程简介2022年11月，收到安徽省市场监督管理局关于下达2022年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知后，安徽省机电排灌总站联合安徽省水利厅农村水利水电处、安徽正元机械有限公司、合肥市水务局、安徽省产品质量监督检验研究院、安徽凯贝斯工程管理

2、有限公司、中水三立数据技术股份有限公司成立标准编制小组，编制本标准。标准起草过程：2022年3月，安徽省机电排灌总站提出泵站工程管理社会化服务规范编制申请，11月安徽省市场监督管理局下达该标准的编制任务。任务下达后，安徽省机电排灌总站和相关单位成立了标准编制小组，全面负责标准的起草工作。编制小组广泛收集、整理和分析收集社会化服务相关资料，实地调研我省大中型灌排泵站社会化服务情况，在充分调研和分析总结的基础上，针对相关问题咨询行业内专家，并结合有关专家的意见和建议，对标准内容做了多次修改，于2023年11月形成标准草稿。形成征求意见稿：2023年12月，安徽省机电排灌总站在合肥组织召开了泵站工程

3、社会化管理服务导则地方标准编制咨询会，特邀安徽省水利学会、安徽省质量和标准化研究院、安徽省水利水电勘测设计研究总院有限公司、安徽省引江济淮集团有限公司、淮南市排灌总站等单位的专家组成专家组，经质询和讨论，提出修改意见，编写组根据咨询会意见对标准草稿进行了修改完善，2月27日，总站邀请专家再次对标准进行了审查修改，最终形成了泵站工程管理社会化服务规范征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：泵站工程是水利工程的重要组成部分，是保护和发展粮食生产的重要保障，是防洪减灾的重要基础设施，对保障水资源的调配、污水治理、水灾防治等起到了关键作用。在过去的几十年里，我省泵站运行管理工作主要依赖水利系统内

4、部人员，但近年来，我省新建了不少大中型灌排泵站，但因受体制和基础条件等多重因素影响，基层泵站新生力量不足，专业运行人才缺乏，人员数量和专业技能已无法满足管理需求。为寻求高素质管理人才，发挥专业化服务能力，越来越多的泵站工程转变管理模式，走社会化、市场化管理之路。但如今社会化服务公司多为综合性物业公司，没有建立规范化的泵站管理服务体系，缺乏专业技术培训和规范约束，管护工作质量也无法保障。因此，面对上述情况，制定泵站工程管理社会化服务规范，指导社会化服务公司开展泵站工程管理工作是十分有必要的。意义：本标准的制定为泵站工程管理社会化服务提供具有实际价值的参考,包括泵站工程管理社会化服务的基本要求、服

5、务流程、质量控制、评价与改进，使全省大中型泵站社会化服务工作有章可循，有据可依，解决泵站日常管理工作存在的问题，提升泵站管理能力和服务水平，保证泵站工程社会化服务的标准化、规范化、专业化，促进泵站持续健康发展，具有现实价值和指导意义。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系制定原则标准编制遵循“科学性、实用性、统一性、规范性”的原则，并注重标准的可操作性。(1)认真贯彻国家有关法律法规和方针政策。标准中的所有规定，均不得与现行法律和法规相违背。(2)充分考虑使用要求，并兼顾全社会的综合效益。(3)合理利用国家资源，推广先进技术成果，在符合使用要求的情况下，有利于标准对象的简化、选优

6、、通用和互换，做到技术上先进、经济上合理。(4)相关标准要协调配套。制定标准要考虑有利于标准体系的建立和不断完善。(5)有利于保障社会安全和人民身体健康，保护消费者利益，保护环境。(6)积极采用国际标准和国外先进标准，有利于我国标准化与国际接轨。(二)制定依据(1) GB/T17242投诉处理指南(2) GB/T30948泵站技术管理规程(3) SL715水利信息系统运行维护规范(4) SL725水利水电工程安全监测设计规范(5) DB34/T2453泵站运行操作规程(6) DB34/T2630泵站计算机监控与视频监视系统检测规范(7) DB34/T2873大型泵站设备维护保养规范（）与现行法

7、律法规、标准的关系本标准与现行法律、法规、标准相协调，无冲突。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款本文件严格按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则的要求，本文件的章节由范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、服务流程、质量控制、评价与改进组成。其中：基本要求、服务流程是本标准的主要技术内容。主要技术指标、参数说明4基本要求：为了保证泵站工程管理社会化服务质量与水平，服务组织、人员、设施设备应达到最基本的要求。4.1 服务组织的服务范围应与营业执照中的经营范围相适应。“独立法人”为法律要求，“具备提供服务所必需的设施设备

8、、专业技术和管理能力”为基本能力要求，”在指定的区域范围内配备满足服务的办公场所和办公设施”为运营环境条件要求，“制定满足服务的规章制度”属于运营规范保障，“近三年内在社会化服务过程中未出现安全事故和违法记录”为泵站工程标准化管理要求。这些都是建设服务组织的基础与保隙。4.2 .服务人员具备良好的职业道德是做好服务的前提，且只有掌握泵站基础知识且熟练掌握岗位技能（如：操作人员需具备必要实际操作能力）才能更好地完成服务，有资质要求的必须持证上岗（根据泵站岗位特点，持证上岗的人员主要有：专业技术人员、泵站运行工、电工、特种设备操作人员等）。定期参加相关职业技能培训更新服务知识，增强服务能力。着装整

9、齐、规范，佩戴工作铭牌可展现良好的服务精神面貌。根据泵站工程实际情况，配备满足实际需求的服务人员，岗位与人员（附录A）配备参照水利部水利工程管理单位定岗标准（试行）内容。4.3 社会化服务离不开必要的设施设备，如：各类工器具、劳动保护用品、备品备件、防火、防暑、防雷等各类设施设备，若工程本身具备，服务组织可使用其设备，若泵站未配备，服务组织应配备补充齐全，满足服务需要。各类设施设备应规范管理，定期检修校验，满足安全生产要求。5服务流程为了保证泵站社会化服务每个环节的规范化，根据我省泵站工程社会化服务的总体情况，确定的服务流程为服务接待、实地考察、合同签订、作业服务、交付服务、服务跟踪。5.1

10、接待服务：为了更好地了解服务对象的需求，服务人员应充分了解服务意向和服务内容，可通过现场、电话、网络平台等不同形式与客户进行深入交流，并记录客户的联系方式以便之后与客户再次沟通。5.2 实地考察：为了充分了解服务需求和做好服务准备，服务组织应前往工程现场进行实地考察并查阅有关资料，分析、确定服务实施方案。5.3 合同签订：为了保证服务质量，根据服务需求和实施方案，在服务内容、服务质量、服务期限、服务费用、双方权利与义务、费用结算与支付上进行约定，保证双方按约定要求工作。5.4 作业服务：泵站工程社会化服务内容主要包括：检查观测、维修养护、运行调度、平台管理、安保与保洁、资料整编与归档等内容。作

11、业服务：（1）工程检查与工程观测主要参照GB/T30948、SL725的规定和标准化要求进行。（2）维修养护按GB/T30948、DB34/T2873的规定执行，定额标准（附录B）参照安徽省水利工程维修养护定额标准（试行）内容。（3）运行调度工作应按服务对象要求和GB/T30948、DB/T2453要求操作运行，禁止不按授权指令操作或未经授权擅自执行操作。（4）信息化平台的管护应按SL715、DB34/T2630的规定执行。（5）安保与保洁主要包括泵房和站区的绿化、保洁、安保工作。（6）资料整编与归档按客户要求和档案管理规定，对泵站相关资料成果进行整编与归档。5.5 服务结束后，做好服务内容检

12、查和与服务对象的交接工作，主要包括配合验收工作、开具发票、办理交付手续，并做好异议的解释与处理。5.6 为了保证服务水平持续提高，服务结束后，应加强与服务对象沟通，及时跟踪调查服务效果，对不满意的地方及时采取补治补救措施。6质量控制为把控整个服务过程的质量，顺利推进各项服务，应应建立健全社会化服务质量控制机制，制定质量控制目标，做好风险管控，针对不同的风险类型制定相应的应急预案，对服务人员、设备购买保险，并做好相关投诉处理工作。7评价与改进为提高服务质量，可通过多种评价方式开展服务质量评价，并根据服务质量评价结果或其他反馈信息（如满意度调查），采取必要的纠正和预防措施，持续改进服务，提高泵站工

13、程管理社会化服务质量。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）为使标准能切实发挥技术指导作用，规范泵站管理服务体系，提升泵站管理能力和服务水平，保证泵站工程社会化服务的标准化、规范化、专业化，促进泵站持续健康发展，建议：（1）由行业行政主管部门组织标准的贯彻实施，并对实施情况进行监督检查。（2）做好标准的宣贯和实施工作，使各有关单位和社会化服务公司掌握标准的各项技术要求，加强示范推广。（3）做好跟踪调查，定期对标准的执行情况、实施情况进行调查评估，及时发现标准在执行中的问题，以便在修订时修改完善，不断提升标准水平，提高标准的科学性、合理性、协调性和可操作性。9、废止现行相关标准的建议无10、其它应予说明的事项建议在本标准实施后，各相关单位对在标准执行过程中发现的问题及时向有关部门反馈，以利在今后修订时能有针对性地进行分析和研究，使之不断完善。注：没有的请填写“无”。