宜宾市老年养护院建设项目建设方案（征求意见稿）及起草说明.docx

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1、附件1宜宾市老年养护院建设项目建设方案（征求意见稿）根据国家积极应对人口老龄化中长期规划“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划宜宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要精神，为推动宜宾市养老服务事业高质量发展，逐步满足主城区老年人特别是有刚需的群体入住机构的专业照护需求，制定宜宾市老年养护院建设项目建设方案如下。一、建设规模和总投资项目建设地点位于叙州区新区叙州大道XZ（PH.A）-d-09-04地块及周边预留土地，占地面积约100亩（用地面积最终以批准规划为准）。总建筑面积为56900平方米，规划IOoO张床位，项目估算总投资35000万元，综合打造一个集专业照护

2、、老年教育与培训、养老服务专业人才实训I、养老应急救援指导等综合性示范机构。项目分为两期进行建设，其中第一期为500张床位，占地面积51.35亩，投资为20000万元；第二期为500张床位，占地面积约49亩，投资为15000万元。第一期建设内容：总建筑面积为2.8万平方米，计划按500张床位建设老人生活用房，并配建康复保健、文化娱乐、教育培训等功能用房、附属用房及室外工程。第二期建设内容：总建筑面积为2.8万平方米，建设床位500张，主要建设老人生活用房，配建附属用房等设施。二、建设模式宜宾市民政局作为项目业主，建议由市级或叙州区平台公司作为代建单位具体实施。项目实行“交钥匙”工程，项目竣工验

3、收后，交到宜宾市民政局。三、建设工期第一期力争2024年12月31日前开工建设，2026年6月底前完成主体工程，2026年12月底前投入使用。第二期2026年初立项，2026年12月31日前开工建设，2028年6月底前完成主体工程，2028年12月底前投入使用。四、资金来源和保障项目建设资金由中、省预算内投资，一般专项债和地方政府专项债组成。前期工作经费由市发展改革委、市财政局根据全市重点项目经费预算额度统筹安排。项目建设资金由市民政局向市发改部门申报中央预算内投资或省级预算内投资；同时向财政部门申报政府一般债或地方政府专项债发行，并按相关要求进行偿还。附件2起草说明，匕臣、目不根据国家积极应

4、对人口老龄化中长期规划“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划对健全养老服务体系提出的发展目标与任务，在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。结合宜宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要提出要推动养老事业和养老产业协同发展，加快完善“四级”养老服务设施体系，培育养老服务新业态，同时要紧扣“按实际划分片区，按片区编制规划，按规划优化布局、配置资源”的方向路径，科学编制乡村国土空间规划，深化城市基础设施，为以人为核心的新型城镇化奠定坚实基础。二、现实需要一是满足社会刚性需求。当前宜宾市养老服务供给还远不能满足，存在总量不足、结构不优

5、、布局不合理、供需不均衡等问题。从总量上看，全市每千名老人拥有养老床位不足20张，距离国省提出的“每千名老人拥有养老床位达到35张”的目标差距较大。从结构上看，养老服务提供者、机构管理运营者均以政府为主。从需求上看，全市城乡低保家庭中老年人约5.57万，其中主城区1.49万。一般社会老人中失能半失能的对象约4.75万，其中主城区L5万。如此庞大的特殊老年群体，催生了养老服务刚性需求，需要快速增加专业化的养老照护服务供给。二是推进养老服务体系建设。加快实施宜宾市老年养护院建设项目，是推进养老服务体系建设，贯彻落实科学发展观，应对人口老龄化、全面建成小康社会的客观要求；是加快推进养老服务体系建设的

6、组成部分，是响应市政策的积极行动。三是促进社会和谐稳定。老年养护楼的建设，是加快推进以改善民生为重点的社会建设、促进社会和谐稳定的重要内容。加快推进养老服务体系建设，有利于调整经济结构，促进相关产业发展，增加社会就业岗位，提高人民群众生活水平和质量。三、支撑依据一是政策支撑。根据国家发展改革委即将出台的“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案（修订草案），2024年中央预算内投资将500张床位规模的公办养老机构建设项目投资标准从每床15万元提升到21.25万元（中央补助80%）o二是项目建设纳入市政府规划。市级老年养护院项目已纳入市委办、市政府办即将印发的关于以中国式现代化为引领做好新时代民生工作的实施意见和2024年市级重点项目。自申报伊始，市委、市政府高度重视宜宾市老年养护院建设项目建设。目前，项目已具备全力推进的基础和条件，为进一步加快推进项目建设，在规定的时限内完成项目建设的要求，此次征求时间为2024年3月8日至2024年3月14日。