2022全区民政系统深化提升安全生产专项整治实施方案(1).docx

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1、2022年全区民政系统深化提升安全生产专项整治实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，扎实完成全市民政安全生产专项整治三年行动目标任务，根据省民政厅关于印发2022年全省民政安全生产工作要点的通知、市委办公室、市政府办公室印发关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施意见的通知和2022年全市民政系统深化提升安全生产专项整治实施方案等文件要求，结合全区民政工作实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，紧紧围绕区第十三次党代会以及全区统筹发展和安全工作会议明

2、确的目标任务和重点工作，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。二、主要目标进一步深入推动习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神在基层一线落地生根，全区民政工作统筹发展和安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。安全生产源头准入和风险管控更加严格，风险隐患存量明显减少、增量有效控制，防范化解重大安全风险的能力显著提高。安全生产责任体系、工作机制、制度规范和技术标准进一步健全完善，安全生产专项整治三年行动成效走在全区前列。三、工作任务（一）年度共性任务1 .学深悟透重要论述。组织党员干部持续深入学习习近平总书

3、记关于安全生产重要论述，及时跟进学习最新重要讲话和指示批示精神。6月底前，局党委理论学习中心组至少安排1次安全生产专题学习交流。2 .抓好安全宣传教育。持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动。6月底前，局领导班子成员深入民政服务机构开展一次安全生产专题宣讲。各镇（区、街道）社会治理（事业）局负责人要面向辖区内民政服务机构所有工作人员，开展一次安全生产专题宣讲。3 .明确领导责任。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，局党委会每半年、办公会每季度至少听取1次安全生产工作情况汇报，研究部署安全生产重点工作，及时解决安全生产突出问题。制定领导班子成员年度安全生产重点工作清单，认真执行安

4、全生产履职情况列入年度述职报告制度。重要节日、重大活动、重点时段，局领导深入一线开展安全生产检查督导。4 .强化监管责任。依据新修改的安全生产法，健全安全生产联系包干制度，按照“三管三必须”要求和“分片包干、相对固定”原则，落实每家民政服务机构区民政局安全监管责任人,与民政服务机构签订2022年度生产与消防工作目标责任状。各镇（区、街道）社会治理（事业）局民政工作负责人是民政服务机构安全监管直接负责人。5 .压实主体责任。落实各民政机构的主体责任。督促民政服务机构开展“六个一”活动、落实“三自主两公开一承诺”要求，健全全员安全生产责任制，完善安全风险防控、隐患排查治理机制，建立并落实安全生产教

5、育培训制度。加大养老服务市场失信联合惩戒力度，及时曝光存在重大安全隐患的机构,依法对列入联合惩戒对象名单的养老服务机构采取限制参与评比表彰、等级评定、财政资金扶持等惩戒措施，倒逼主体责任落实。选树落实主体责任示范机构，发挥典型引领作用。6 .落实定期检查制度。各镇（区、街道）社会治理（事业）局督促民政服务机构每月开展安全生产自查。局每月组织一次安全生产抽查,每年对民政服务机构安全生产情况“过一遍”，及时消除安全隐患。7 .提升安全监管能力。完善联合监管执法机制，会同住房城乡建设、市场监督管理、消防救援等部门开展联合监管执法，消除监管盲区。深入推进“互联网+监管”，全面应用“江苏民政服务机构安全

6、生产管理系统”，强化安全监管信息化支撑。建立健全养老服务“双随机、一公开”监管机制,提升安全监管效能。8 .推进建筑安全整治。落实全省民政领域建筑安全隐患排查整治专项行动方案，对2021年全面排查中发现的既有建筑安全隐患,根据各地排查整治工作领导协调机构要求,采取停用、拆除、加固等措施“一案一策”整治，11月底前全面完成C、D类既有建筑安全隐患整治。建立常态化排查整治工作机制，及时发现、动态消除既有建筑安全隐患。9 .开展燃气安全整治。督促用气机构每月至少进行一次燃气使用情况全面自查，3月底前在用气场所张贴燃气安全使用信息公示牌、安装视频监控设备。积极引导使用瓶装液化气且具备改造条件的民政服务

7、机构改用管道天然气或使用电灶具，6月底前所有用气机构全部安装使用燃气泄漏安全保护装置。10 .完善应急预案。指导民政服务机构针对本机构可能发生的生产安全事故特点及危害，制定完善相应的应急预案。组织所辖民政服务机构应急预案检查评审，确保与民政部门应急预案相衔接，一有情况一拉就响。11 .开展应急演练。督促民政服务机构每半年至少开展一次应急演练，确保各级各类人员熟悉应急预案，熟记岗位职责和应急处置要点，提高处置突发情况和自救互救能力。区民政局组织全体干部职工开展一次以扑救初起火灾和疏散逃生为主题的消防应急演练。（二）2022年度重点任务L推进国家养老机构服务安全基本规范强制性达标。全区养老机构20

8、22年底前IO0%达到国家养老机构服务安全基本规范标准要求，符合消防、卫生与健康、环境保护、食品药品、建筑、设施设备标准中的强制性规定，落实安全风险评估、服务防护和管理要求。2 .全面贯彻省民政厅民政服务机构落实安全生产主体责任重点事项清单。通过压紧压实民政服务机构主体责任，推进民政服务机构建立健全“全员、全岗位、全过程”的安全生产责任制，务求把各类风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝重特大事故,实现民政服务机构高质量安全发展。3 .组织开展全区民政服务机构消防安全标准化管理。按照贯彻“祛火源、降荷载、强设施、畅通道、重管理”防控理念，对照XX市民政服务机构消防安全管理规定（试行）要求，组织全区民

9、政服务机构开展消防安全标准化、规范化达标创建活动。4 .持续解决民政服务机构消防控制室持证上岗人员严重不足问题。2022年，每个有消防控制室的民政服务机构在保证配备2至3名持有消防控制室操作资格证书专兼职工作人员的情况下，至少配备1名持有中级消防设施操作员证的专职工作人员。5 .做好重点人群安全排查。各镇（区、街道）、村（居、社区）民政工作人员和网格员要定期入户探访低保对象、分散供养特困人员、困境儿童、享受“两项补贴”残疾人等民政保障对象，以及农村留守儿童、高龄独居老人等民政关爱服务对象，检查消除隐患，提醒注意事项，确保人身安全。6 .深化消防安全整治。大力推动民政服务对象和工作人员超过IOO

10、人（含）的民政服务机构设立微型消防站，组建志愿消防队,12月底前微型消防站设立率、志愿消防队组建率不低于90%。将社区消防工作纳入社区建设、管理和综合服务体系，指导开展消防安全社区创建活动。四、时序安排（-）动员部署（3月中旬前）。认真制定实施方案，明确目标任务、认真动员部署。（二）组织实施（3月下旬至12月上旬）。对照工作方案，认真组织实施，定期检查督查，从严从细从实抓好各项措施落实。（三）总结提升（12月中下旬）。对今年安全生产专项工作进行自评，总结做法、提炼经验，健全完善长效机制。五、保障措施（一）进一步强化组织领导。要坚持安全生产专项整治机制不变、力度不减、标准不降，全链条、全方位推动

11、各项重点工作任务落实落细。主要负责同志要亲自谋划、亲自部署，全面统筹推进专项整治工作；分管负责同志要认真履行“一岗双责”，具体抓好落实，一级带动一级，层层压实责任。严格落实“三管三必须”要求，健全完善责任链条，督促民政服务机构落实主体责任，推动专项整治有力有序开展。（二）进一步强化闭环整改。要坚持标本兼治、重在治本，督促指导民政服务机构建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面排查重大安全风险和各类问题隐患，动态更新完善问题隐患和制度措施“两个清单”，从严从速闭环整改。要进一步健全完善风险隐患排查、整治、监督、销号全过程的闭环管理制度，压实目标责任，倒排整改时序，强化跟踪督办，确保及

12、时消除安全风险隐患。要认真汲取各类事故教训，加强警示教育，举一反三抓好整改，补齐短板、堵塞漏洞。（三）进一步强化监管执法。要充分运用互联网、大数据等现代信息技术，深化安全生产领域“双随机、一公开”（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开）监管，推进“互联网+监管”，加强协同监管、信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条、全领域监管，提高安全监管效能。加大“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、暗查暗访、聘请专家突击检查、“双随机”抽查力度，对突出问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促民政服务机构及时整改到位，指导帮助民政服务机构消除隐患，实现安全生产。