协会专业委员会筹备大会讲话.docx

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1、协会专业委员会筹备大会讲话各位会员单位代表：大家下午好！首先，我代表重庆市生态环境监测协会对各位代表在百忙之中出席今天的大会表示衷心感谢！对各个环境监测机构踊跃参与行业自律管理工作表示热烈欢迎！也向今天当选监测专委会委员、副主任委员、主任委员的各位同志表示热烈的祝贺！生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。生态环境监测是保护环境的基础工作，环境监测数据是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据。解决好环境问题的基础是严控生态环境监测数据质量，这也是践行党的使命宗旨的根本要求，是体现党的执政理念和执政能力的具体实践，更我们监测人是一份沉甸

2、甸的责任。2018年7月，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了重庆市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案(渝委办发(2018)34号)，提出了深化环境监测改革，提高环境监测数据质量的要求。方案明确：“推动成立重庆市生态环境监测行业协会，制定行规行约，推动行业自律，促进行业公平竞争。”这是市委、市政府对我会开展行业自律管理，维护市场公平有序发展的重要授权，也是对于提高重庆市环境监测数据质量的明确要求。行业自律是市场经济条件下实施市场调节、市场约束和市场管理的重要手段，具有自身特点，可以发挥独特的作用。协会成立的三年来，在市生态环境局的领导下，在各会员单位通力合作下，紧密围绕为提高数据质量服

3、务的宗旨，积极推行行业自律，制定并引导全市环境监测机构共同签署了重庆市生态环境监测行业自律公约，有步骤建立和实施行业规范和行业标准等自律制度建设，努力维护生态环境监测行业公平有序的市场环境，提高了全行业的服务水平，在生态环境监测行业和社会各界产生了积极的影响。协会的行业自律工作水平上了一个很大的台阶，为今后自律工作更好开展奠定了坚实基础，取得了阶段性成果。2021年是“十四五”开局之年，“十四五”时期是生态环境保护领域实现新突破、生态环境保护事业实现新跨越的重要机遇期。环境监测工作是生态环境保护的基础性工作，要想深入打好污染防治攻坚战，必须用好、用足生态环境监测这个“利器”和“重器”。今天我们

4、在此召开大会，成立社会化环境监测专业委员会，也是为了进一步指导和推进生态环境监测行业自律管理体制的完善，切实加强协会的自律组织机构和功能建设，不断提高行业的自律水平。刚才，我已代表协会理事会向监测专委会各位当选委员颁发了聘书，从现在起大家将履行自律工作的职责，肩负起引导行业自律工作的重任。希望大家增强责任感和使命感，关心、热心、潜心行业自律工作，结合各自岗位，深入调查研究，及时发现环境监测行业各业务领域自律工作中存在的突出问题，提出开展行业自律的重点难点，有针对性地开展行业自律，提高行业自律工作实效，推动行业健康发展。下面我就如何在新形势下强化协会行业自律作用讲三点意见：协会要以更大决心、更大

5、力度配合政府主管部门把提高环境监测数据质量工作深入持久地开展下去首先，协会将重点加强环境监测数据质量行业监督管理措施。方面，通过打击市场恶意竞争行为、实现环境监测人才入库管理、建立从业人员黑名单制度等措施，加强生态环境监测的事前监管工作。另一方面，通过信息化手段，实现全行业轨迹管理、统一报告编号、实验室信息化管理、建立环境监测从业机构黑名单制度等措施，加强环境监测事中监管。再者，有效开展监督举报工作和组织抽查检查工作，加强环境监测事后监管。同时，通过建立环境监测委托单位黑名单制度，加强对环境监测委托单位的社会监管。其次，协会将对违反行业自律规则的单位和个人，实行三级惩戒机制。对于严格履行行业自

6、律公约的监测机构和从业人员将记入信用档案并给予通报表彰，优先进行评先评优推荐，推荐列入政府采购项目优先单位。对举报的事件经调查属实后，将给予举报人员奖励。协会希望通过以上措施，实现“所有环境监测业务都要纳入监管”的基本要求，有效建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制，确保环境监测机构和人员独立公正开展工作，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实，引导其回归服务生态环境保护的本源。研究、完善和实施生态环境监测行业自律机制势在必行首先，行业自律是协会的基本职能之一，自律机制是促进行业发展的基本机制之一。协会在政府的法令规范下，对行业的发展与生产经营秩序做相应程度的自我管理，拟定行业共同的发展策略，

7、制定共同的职业道德规范，维护行业的竞争秩序，是行业协会的重要职能。其次，认真总结各协会在行业自律方面的经验和教训。协会作为政府与全市生态环境监测机构之间的桥梁和纽带，遵循“为政府服务、为会员服务、为行业服务”的宗旨，迎难而上，在行业自律方面进行了积极的探索与尝试。从其他行业的自律管理经验来看，企业间共同进行行业自律，要坚持“民主协商，互相监督，自我约束的原则，而政府出台的各项法规和配套政策就是基本“游戏规则”，行业共同达成的行业公约就是补充规则。制止和打击违规违法者的行为才能使履规守法者得到保护，守法者的利益才能得到保障。最后，开展全市生态环境监测行业自律已经成为全行业的共识。这次会议召开前，

8、市生态环境局组织召开“2021年社会环境监测机构调研座谈会”、协会组织召开了“社会环境监测机构行业自律管理会议”、在专委会筹备期间，40多家机构先后分批集中讨论研究后，一致认为，在目前关键时刻及时加强全行业的自律管理是非常必要的，并就建立行业自律执行机构等有关问题进一步达成了高度理性的共识。这一理性的共同认识是站在全行业的高度上，为达到全行业的科学发展来考虑问题的。协会也希望今后进一步加强生态环境监测全行业相互间的交流和协调，只有形成我市环境监测行业的整体优势，才能有利于每一家环境监测机构的发展。要把行业自律工作落到实处，树立良好的行业形象行业自律工作要强调创新，突出重庆特色、重庆风貌、重庆模

9、式。良好的行业形象不仅对整个生态环境监测业，而且对每个生态环境监测机构都至关重要。随着社会经济的发展和市场环境的变化，社会公众对生态环境监测行业的要求和期望不断提高，某些不满情绪和批评意见应该引起我们的足够重视，自律工作要根据形势的变化，将塑造良好的生态环境监测行业形象作为开展自律工作的追求点。既然“一荣俱荣，一损俱损”，各生态环境监测机构就应义不容辞地共同来打造和维护良好的行业形象。我们应该给自己设定一个目标，即：让生态环境监测行业成为最受信赖和尊重的行业。协会的行业自律工作机制既包括协会内部层面的协会、专委会、会员三个工作主体，也包括市生态环境局、市市场监管局两个联动层面，还包括一定的社会

10、层面。目前来看，协会的自律工作机制还不健全，有些工作机制还没有建立起来，一些工作层面的作用发挥还不够好。因此，要按照“区别管理，共同实施”的原则，调动不同类型会员单位的积极性，有针对性地开展行业自律工作。以这次召开大会为契机，协会希望社会化环境监测专委会一要关注行业普遍问题，有针对性地创新和调整行业自律的措施办法；二要引导和规范并举，组织好开展违约案例和守约案例的同行评议交流，加强环境监测人员自律能力；三要提高环境监测人员专业素质；四要发挥行业内不同组织和人员作用，形成相互制约和监督的工作机制；五要多管齐下，加大对恶性竞争行为的治理力度；六要探索加强受理处理申投诉的工作，为其他类型会员单位的自律管理提供空间。同志们，社会化环境监测专业委员会是协会开展行业自律工作的组织和实施部门，体现了生态环境监测业“自己管自己”的精神。希望监测专委会能在当前新的行业变革形势下，凝聚会员共识，搭建交流平台，形成共赢局面，共同建设和维护生态环境监测行业合理有序、公平竞争的市场环境，促进生态环境监测行业持续、稳定、健康发展。