加强新时代非公经济统战工作的实践研究.docx

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1、力曜新时他讼经济统战工作的实践研究引言中国改革开放四十余载，非公经济以其坚韧的生命力与成长性，由从前国有经济的“有益补充”，壮大为中国经济的“半壁江山”，实现跨越式的发展，并逐步形成了新的社会阶层和利益群体。如何运用统战法宝，凝聚力量，助推营商环境优化和非公经济高质量发展，既是重大理论问题，也是深刻的实践课题。一、明晰价值：加强新时代非公经济统战工作的重大意义(一)是坚持“党管一切”的题中应有之义“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”这一重大政治判断，是在科学总结党的百年奋斗重大成就和历史经验下得出的真理，并经实践充分证明的客观事实。我们建党之初坚持以工人阶级作为自己的阶级基础，但

2、随着市场经济的出现，中国共产党审时度势、适时变革，没有简单、僵化地以财产多少作为判断人在政治上先进与落后的唯一标准，而侧重从他们的思想政治状况和现实表现去评判，以先进性和阶级性相统一的动态要求，吸收一切优秀的人才力量，进一步巩固和增强自己的阶级基础，丰富和发展了党的阶级基础理论的新认识，充分彰显了我们党对于复杂时局把握的高度理性和高超的应变能力。(一)是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择党的十八大以来，习近平总书记反复强调要坚持“两个毫不动摇”，并用“五六七八九”概括了民营经济的特征和贡献，非公经济已是中国特色社会主义的重要经济基础。在繁荣市场经济的同时

3、，非公企业在促进市场治理、政府治理、社会治理现代化方面发挥优势作用，极大地推动了市场对资源配置决定性作用的发挥,是构建现代化经济体系的重要推动者；成为吸纳劳动者就业的主要渠道，是丰富经济业态、巩固社会和谐稳定的重要推动者；积极投身“三大攻坚战”，承担社会责任，是助力脱贫攻坚、乡村建设和社会救助等事业的重要推动者；积极参与构建亲清政商关系，是促进政府治理创新的重要推动者；积极加入国际贸易市场，推动有竞争优势的产品占领更多的市场份额，是打破国际贸易壁垒的重要推动者。(三)是推动非公企业高质量发展的自身需要当前，面对世界百年未有之大变局，单边主义、贸易保护主义抬头，企业从一味追求高速增长和规模到转向

4、高质量发展和高效率的过程中，呈现出新旧动能转化困难、改革滞后等问题，且因企业规模小、产权单一、管理不够规范、内部风险管控能力弱等，存在很多“先天不足”和难以克服的弱点。我国非公企业要闯过眼下的难关，实现高质量发展，既需要内部的动力，也需要外部的支持。日益壮大、蓬勃发展的中国共产党在实践中形成并累积强大的要素资源，且其政党性质决定在资源配置中体现“人民性”的特征，加强非公统战工作是企业实现经济和社会效益互动互惠的明智选择。通过发挥经济可持续发展中“人”的核心主导地位,帮助非公人士树立信心，助推企业提质增效，也畅通政企互通渠道，便于政策、资金、人力、信息等要素的指导沟通，从而推动非公企业实现更高质

5、量的发展。二、直面挑战：新时代非公经济统战工作新情况(一)统战领域拓展，人员思想活跃，社会关注度强伴随着市场经济繁荣，非公经济领域人数的增加，统战工作对象更为广泛，且出现一些新特点：一是人员组成地域分散、素质参差不齐、经济和社会地位差距显著，非公人土与工人、农民、知识分子等群体既有共同的根本利益，又存在差异性利益诉求；二是该群体思想活跃，其价值观念、思想状况、理想信念、认同感、归属感发生较大变化，同时具有追求财富的冒险性、理解政策的局限性、表达诉求的强烈性等特点，对社会的期望值不断提高、需求更为多元、思想更为复杂等。(二)统战任务复杂，工作难度增加，服务范畴延伸放眼当下,我国各领域面临不少风险

6、与挑战,“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生，蝴蝶效应多发，基于经济社会的发展和党的事业需要，统战工作任务持续叠加、日趋复杂。具体表现如下：其一，从统战工作传统的“争取人心”，到更大程度的发挥人才优势、智力优势和联系广泛的优势，助力服务经济高质量发展；其二，当前我国社会正处于社会的转型期和矛盾凸现期，统战工作解决好人民内部矛盾,稳定社会和谐；其三，非公人士其整体素质层次不断提升，在推进基层民主政治建设中，他们的民主意识和政治诉求更加强烈、更为主动，如何正确引导他们理性参与政治建设、服务大局发展，成为统战工作的重要任务。(三)统战方式调整，线上线下深度融合，新兴多样增强遵循新媒体传播规律，统战工作关

7、注点包含线上线下，其工作方式方法、载体平台呈现出网络化、智能化、多样化的特点。在这样一个“人人都是自媒体”的时代，舆论场已发生革命性变革，形形色色的“圈子”或“群”担负着信息传播和沟通的工作，爆炸式的信息冲击着人们的思维，这不仅增加了协商的广度，而且也提高了达成共识的难度。此外，各种思想的交锋碰撞加速，如何引导广大统一战线成员明辨是非、站稳立场，增进思想认同、政治认同、情感认同，坚决做到“两个维护”，确保政治方向不偏向、不出轨、不越轨，是新时代面临的更严峻挑战。三、循因施策：加强新时代非公经济统战工作的实践探索(一)构建大格局，健全统战机制，打好“保障牌”第一，要强化大统战思维。统战工作面广量

8、大、对象多元敏感，且工作涉及领域广、部门多，仅凭统战部门一己之力是远远不够的，需要各级党委各部门学深悟透、学懂弄通习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，牢固树立统一战线法宝意识,善于运用统战方法,充分调动各方资源,摸清形势，研判新问题，拿出务实举措，解决好统战工作中的人心和力量的问题，凝聚最广泛的统一战线，帮助统战部门和各民主党派解决实际困难，有意识地开展团结引导工作。第二，要强化大统战责任。明确各级党委（党组）主体责任，要把统战工作摆上重要议事日程，细化、量化各项统战工作内容指标，并将统战工作纳入基层党委年度绩效考核内容，将工商业联合会、民族宗教事务局、台湾事务办公室、归国华

9、侨联合会等部门归口统战部统筹管理，明确统战系统各单位主要负责人为部务会成员，统战部门充分发挥职能，抓好沟通协调和督查指导，确保形成党委重视、政府支持、各部门配合、全社会关心参与的大统战格局。第三，要落实大统战保障。在工作经费、机制编制等方面给予一定的倾斜保障。同时，加强与各民主党派理论研究会（学会）的联动，建立一支强有力的民主党派理论研窕队伍，深化非公经济统战理论研究，充分调研，集中民意，推动完善相关理论政策法规，为工作提供更好的指导和保障。（二）搭建大平台，优化营商环境，打好“联谊牌”第一，要强化党建引领，深度融合统战特色。坚持党内带党外，抓住“党的建设”这个精神内核，加强党对新经济成分的政

10、治引导，将党的意识形态、价值观念及政策意图有效传递，有效弥补现代企业发展中的客观局限，努力实现企业发展与国家、民族、社会利益的相统一。因此，统战部门应积极协调组织部门，通过搭建党建工作平台，以党建引领推进统战工作向企业有效延伸，在推动非公企业党组织和工作全覆盖的过程中，将党的组织优势嵌入企业各项发展中，如人力资源管理、技术创新、文化建设、内部监督等环节。第二，要发挥工商联桥梁纽带作用，推动商会改革发展。要广泛听取非公经济人士的意见建议，发挥工商联在非公人士有序政治参与中的主渠道作用，调动非公经济人士参政议政、创业发展的积极性。要积极发挥工商联在非公企业改革发展中的服务作用，引导非公经济人士按照

11、新发展理念整体谋划，推进企业发展，坚持稳中求进，坚守实业、做强主业。同时，加快培育发展中国特色商会组织，加强对商会的指导、引导和服务职能，支持帮助商会更好地承接公共服务、参与社会服务，促进发展。第三，要准确把握好“亲”与“清”的辩证关系，持续深化、优化营商环境，建立规范化机制化政企沟通渠道，在重点领域和工作中，提供听证会、座谈会等平台，紧密党企之间的联系，集思广益,让党的决策更加民主和科学,保障非公企业合法权益。以机制体制改革为切入口，在市场准入、知识创新、产权保护、竞争规则等方面完善法律法规和制度建设，特别是在重大项目报批、项目环评、土地出让等重点领域，加强预防腐败机制建设，以更大程度释放机

12、制体制改革红利，重点依法平等保护非公企业和企业家的合法权益。（三）运用新方法，筑牢统战阵地，打好“特色牌”第一，把握非公统战宣传重点。牢牢把握重大活动重要时间节点及非公领域统战重点工作，把握报道主线，提前策划，精心精准组织开展系列主题典型宣传活动，唱响主旋律，建立通报征询制度、信息反馈收集制度等，向统战成员通报企业工作情况或重大事项，引导统战成员为企业转型发展建言献策，鼓励企业员工结合本职岗位开展管理优化、技术创新、项目升级等方面的“金点子”征集活动,助推企业转型发展。第二，丰富构建多层次宣传网络。要利用多种传媒手段，扩大宣传领域，提高宣传层次，以“加强线上互动、线下沟通”的新理念推动文化统战

13、工作。充分利用统战网站、公众号、小程序等线上载体，积极探索开设“云端互动，“网上沙龙”“留言直通车”等方式，就非公领域人士关注的焦点、热点问题，提高网络参政、网络问政等活动的实效，延伸统战工作履职触角，引导非公经济人士发挥新媒体技术优势和网络舆论影响力。第三,打造非公统战特色活动品牌。针对非公人士年轻化、学历较高、思想活跃等特点，结合企业实际，设计一些喜闻乐见、参与互动性较强的活动，如企业家沙龙、高层论坛、扶贫济困、专业咨询、拓展训练、体育竞赛等，以活动增强凝聚力。（四）培养新队伍，抓住关键少数，打好“示范牌”第一，把非公经济人士纳入党外代表人士队伍建设总体规划中，做好发现、培养、使用、管理工

14、作。统战工作重点在“人”，新时代党的建设和企业的发展都离不开人。坚持“党管人才”原则，在广泛调查了解的基础上，遵循非公经济人士成长规律，发现、掌握和培养一批高素质、有担当的非公经济代表人士队伍。第二，加强对非公人士的教育培训。根据非公企业工作节奏快、时间安排紧凑、人员年轻化且学历高等特点，有针对性地在培训内容、教育方式、培训对象的激励约束机制等方面进行创新，引导非公有制经济人士、党外人士等自觉践行社会主义核心价值观，致富思源、富而思进，争做爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献的模范，做到政治上自信、守法上自觉、发展上自强。第三，建立完善非公经济代表人士政治安排竞争机制。对有贡献的非公有制经济人士

15、做适当的政治安排是党的一项重要工作，既打通非公经济人士为经济社会发展建言献策的渠道，也实现了政企的良性互动。各级统战部门和工商联组织要根据非公经济代表人士队伍不断发展壮大、年龄结构逐步低龄化的形势，合理做好非公经济优秀代表的政治安排、社会安排，不断健全和完善非公经济代表人士物色、考察、培养、安排机制，“阶梯式”合理化进行政治安排，引入适当竞争机制，切实堵塞非公有制经济人士政治安排中各个环节的漏洞，防止权钱交易等廉政风险。结语正如习近平总书记在2022年中央统战工作会议上指出，统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。新的历史方位赋予统一战线新的时代内涵和使命任务，必须毫不动摇坚持党对统一战线工作的领导，将统战工作融入全方位推动高质量发展大局，坚持求同存异，发扬“团结-批评团结”的优良传统，铸牢中华民族共同体意识，有效汇聚中国人民和海内外中华儿女的智慧力量，找到最大公约数、画出最大同心圆，在新时代奋进征程中凝聚起真正的、广泛的、紧密的大团结。