银川市科技行业领域安全生产突发事件应急预案.docx

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1、突发事件应急预案（送审稿）个川市科学技术局二O二三年十月目录银川市科技行业领域安全生产突发事件应急预案11总则51.1 编制目的51.2 编制依据51.3 适用范围51.4 工作原则61.5 突发事件层级62组织体系72. 1领导小组7组长（指挥长）：市科技局党组书记、局长72.2 领导小组办公室82.3 各单位职责分工93预防管理机制114应急响应124.2重大突发事件应急响应124.3一般突发事件的应急响应134.4信息报告134. 4.1信息报告主体135. 4.2信息报告时限136. 4.3信息报告内容137. 4.4信息报告原则135后期处置148. 1善后处置148.3 恢复重建1

2、48.4 赔付或补偿146应急保障159. 1队伍保障156.2器材保障156.3经费保障156.4其他保障157附则168附件错误!未定义书签。附件1错误!未定义书签。应急通讯录17附件218灭火方法及急救措施181手提式干粉灭火器的使用方法181.1.使用前先将灭火器上下颠倒几次，使筒内干粉松动；182推车式干粉灭火器的使用方法182.1.如阀门装在喷枪处，则由负责操作喷枪者打开阀门。193现场人工呼吸救治方案194现场创伤、包扎救治方案204. 1.止血205. 2.创伤包扎205心肺复苏的急救步骤及注意事项226. 1.急救步骤：237. 2.注意事项：236办公楼内火灾逃生自救常识2

3、48. 1.保持良好的心态249. 2.利用疏散通道和安全出口自救逃生2410. 3.自制器材逃生246.4.寻找避难所逃生256.5.在逃生过程中要防止中毒251总则1.1 编制目的为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻落实自治区党委第十三届四次全会和银川市委第十五届八次全会精神，建立健全科技行业领域安全生产突发事件应急处理机制，及时、有序、规范、高效地做好突发事件应急处置和应急救援的组织工作，防止事态蔓延扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民生命和财产安全，依据职责，结合实际，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法突发事件应急预案管理办法宁夏回

4、族自治区突发事件应对条例等法律法规以及宁夏回族自治区突发事件总体应急预案银川市火灾事故应急预案关于加强校园安全工作的方案关于加强实验室安全生产管理的方案等预案方案。1.3 适用范围本预案适用于银川市科学技术局（以下简称市科技局）应对本单位、科技系统安全生产监管对象（科技类校外培训机构、科技行业领域实验室）突发安全生产事件风险防控、应急响应、应急保障以及后期处置等工作。本预案所称突发事件是指突然发生、造成或者可能造成严重危害、需要采取应急处置措施予以应对的事件。1.4 工作原则(1)以人为本，科学管理。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，在事故未发生时做好事故隐患排查预防工作；当事故

5、发生后，立即响应，组织人员撤离、疏散或采取其他措施，保护危害区域内的人员安全，迅速控制事态消除危害后果。(2)属地管理，分级响应。科技系统安全生产监管对象突发事件应急工作实行属地管理、分级负责，银川市科技局、县(市)区科技部门、科技类校外培训机构、实验室建设单位按照各自职责和权限，负责安全生产突发事件的应急管理和应急处置。(3)部门联动，快速反应。在银川市委、市政府统一领导和组织协调下，科技系统安全生产监管对象突发事件应急工作涉及事发地县(市)区政府相关部门分工负责，相互协调，密切配合，在各自职责内做好生产安全突发事件应急响应，做到快速反应，处置得当。(4)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第

6、一，预防为主”的方针，平时要做好预防、预测、预警和预报工作,开展应急预案的演练，熟悉应急救援的基本技术、方法和技能，掌握自救、互救知识，提高应急响应整体救援能力。1.5 突发事件层级为了有效处置各类突发事件，依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况,分为重大突发事件、一般突发事件两个层级。重大突发事件：指突然发生，事态复杂，对科技行业领域安全造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重破坏，需要报市、县（市）区应急管理指挥部组织相关单位力量和资源进行联合处置的紧急事件。一般突发事件：指突然发生，事态比较简单，仅影响科技行业领域小范围内的安

7、全，只需要市科技局相关科室和县（市）区科技部门的力量及事发单位资源能够处置的事件。2组织体系2.1 领导小组银川市科技行业领域安生生产突发事件应急领导小组（简称领导小组）在银川市委、市政府领导下，负责全市科技行业领域安全生产突发事件应急指挥和协调。组长（指挥长）：市科技局党组书记、局长副组长（副指挥长）：市科技局党组成员、分管副局长成员：各科室、局属单位、县（市）区、园区科技部门负责人。领导小组办公室设在市科技局社会发展科，主要负责综合协调工作。2.1.1 领导小组职责：贯彻落实国家、自治区、银川市突发事件应急管理指挥部的有关决策和部署；研究部署科技行业领域突发事件应急工作，制定突发事件应急预

8、案并演练，统一领导、组织突发事件的应急处置工作；组织研究解决突发事件中的重大、疑难问题，制定处置方案和措施；组织开展应急工作的信息报送工作；组织开展善后工作以及事故的调查。2.1.2 组长主要职责：领导协调突发事件应急响应和处置工作；审定并签发突发事件应急预案；下达突发事件应急预案的启动指令和终止指令；主持应急处置会议；向上级主管部门报告突发事件的相关情况和事故报告；负责安排部署突发事件的预防、预警和安全生产宣传教育。2.1.3 副组长主要职责：协助组长负责应对突发事件具体的组织协调工作，当组长不在现场时，副组长行使组长职责；布置突发事件的善后工作，防止意外情况发生；指导善后处理工作，负责突发

9、事件应急管理日常工作。2.2 领导小组办公室主要职责：在领导小组的领导下承担突发事件应急管理日常工作。负责拟定突发事件应急预案、年度应急管理工作计划；负责贯彻落实上级有关突发事件应急救援工作方面的指示精神，提出相应的工作措施意见；督促、指导有关科室、县（市）区科技部门落实自治区、银川市安全生产工作部署;组织实施安全生产突发事件应急管理宣传教育和培训工作。2. 3各单位职责分工2.1.1 市科技局：传达市应急指挥部命令并督促落实；具体策划和实施局机关及局属单位突发事件应急演练工作；指导县（市）区科技部门做好科技系统安全生产监管对象安全管理；协助科技系统安全生产监管对象突发事件处置；将安全生产科技

10、进步纳入科技发展规划和年度科技计划，支持实施安全生产领域科技研发；加强安全生产专业技术人才培养，不断提升安全生产领域科技创新水平；建立突发事件应急处置专家库，根据需要组织专家及时参与应急救援。为有效开展应急救援工作，相关科室职责分工如下：（1）市科技局办公室：负责做好突发事件信息收集报告与舆论引导工作；做好突发事件应急车辆、物资等保障工作；根据需要协调人员开展专项救援工作；开展突发事件应急工作的报告、总结及上传下达工作；加强本单位及所属单位的安全管理，严格落实值班值守制度。（2）市科技局社发科：负责督导县（市）区科技部门组织开展辖区科技类校外培训机构安全生产法律法规、应急救援知识宣传教育、突发

11、事件应急预案制定、自救和互救应急演练，提高机构从业人员（师生）的安全意识和应急避险能力；突发事件发生时，负责协同当地科技部门协助事发机构组织从业人员（师生）紧急疏散；指导事发机构迅速采取措施检查并消除继发性危险，防止次生危害发生，督促事发机构采取措施消除或减轻危害。（3）市科技局成果科：负责组织全市科技行业领域实验室开展安全生产法律法规、应急救援知识宣传教育，负责指导科技行业领域实验室做好安全生产事故隐患自查自纠，督促实验室建设单位做好实验室应急预案制定、演练、修订。突发事件发生时，协助事发单位所在地科技部门负责事故现场危险源的控制，迅速采取措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生。2.1.

12、2 县（市）区科技部门：加强对辖区科技类校外培训机构、科技行业领域实验室安全生产监管；指导突发事件应急预案制定、演练；组织辖区科技类校外培训机构、科技行业领域实验室安全生产法律法规、应急救援知识宣传教育；突发事件发生时，第一时间到达现场，及时准确地收集、汇总、报告事件情况，组织人员疏散，协调本级相关部门开展应急救援；指导辖区企业、事业单位围绕安全生产技术需求谋划申报科技创新项目，着力提高安全生产技术水平。2.1.3 科技类培训机构、实验室建设单位：严格履行安全生产主体责任，加强日常安全管理，制定、演练、实施突发事件应急预案；突发事件发生时，做出“第一反应”，果断、迅速地采取应对措施进行有效处置

13、，全力控制事态发展,紧急疏散人员、切断事故灾害链；重大问题及时向当地科技部门报告，同时报告当地应急管理部门；开展安全生产风险隐患自查自纠，消除风险隐患；通过常态化安全管理和安全技术等手段，实现本质安全。3预防管理机制3.1 规章制度建立。科技类校外培训机构、科技行业领域实验室要严格执行中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法等法律法规，落实安全生产主体责任和法定职责，建立健全安全生产规章制度，坚持制度管理安全。3.2 安全生产培训。开展对科技系统安全生产监管对象负责人及安全管理人员安全生产知识技能培训教育，增强对突发事件的防范意识、责任意识和应对能力。3.3 风险隐患排查。加强对科技系统安

14、全生产监管对象安全管理检查排查，建立台账清单，明确检查标准，排查安全风险隐患，压实主体责任，坚持安全生产常态化管理，坚决防止、消除安全隐患。3.4 应急预案演练。科技类校外培训机构、科技行业领域实验室建设单位要制定应急预案，并开展突发事件应急预案演练，根据各自实际情况，制定切实可行的演练计划，结合演练过程中发现的问题，及时进行修订、完善应急预案。3.5 日常监测预警。科技类校外培训机构、科技行业领域实验室加强日常安全监测监控，充分利用互联网、物联网等技术设备，完善监测网络、划分监测区域、确定监测重点、明确监测项目，提高安全监测预警管理水平。4应急响应4.1 突发事件响应分为I级、II级响应，分

15、别对应重大突发事件和一般突发事件。突发事件发生后，领导小组立即启动相应级别的应急响应，开展应急处置工作，并及时向市委、市政府和自治区科技厅报告事件情况和处置进展。4.2 重大突发事件应急响应421预案启动。迅速启动突发事件I级响应，各有关成员科室、事发地科技部门按照职责分工，开展应急处置工作,准确掌握突发事件损害情况，及时向市委、市政府报告，并在上级应急管理部门统一领导下，指导事发单位（机构）积极开展应急救援工作。422先期处置。指导、协助事发单位（机构）落实应急措施，引导事发单位（机构）迅速开展自救互救、疏散撤离等；通知当地应急救援队开展救援；督促事发单位（机构）加强重点部位的防护工作，防止发生次生、衍生灾害。4.2.3响应扩大。对于造成严重伤害的突发事件，积极配合有关部门第一时间救助伤员，抢救人员生命，疏导、安抚受伤人员心理，稳定情绪。424舆论引导。配合市委、市政府有关部门做好事发单位（机构）突发事件信息发布与舆论引导工作。4. 3一般突发事件的应急响应一般突发事件发生后，迅速启动突发事件11级响应，明确突发事件应急工作方案，必要时成立现场指挥组，指导突发事件应急救援工作。现场指挥组由领导小组副组