公交公司突发事件综合应急预案.docx

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1、公交公司突发事件综合应急预案1总则1.1 编制目的为提高分公司的快速反应能力、应急处置能力和服务保障能力，有效预防和妥善处置各类突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众平安出行，维护社会稳定。1.2 编制依据根据中华人民共和国安全生产法XX市交通运输局突发事件应急预案城市公共汽电车突发事件应急预案编制规范等法律、法规、规章和规范性文件。1. 3适用范围本预案适用于分公司管辖范围内发生突发事件（是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件）的应急处置。1.4 工作原则（一）以人为本

2、，预防为主。为保障人员的生命财产安全，尽可能的减少由于分公司突发事件带来的财产损失、人员伤亡等各种事故，应加强日常的监测、预报和管理等工作，主动防范，采取有效措施，最大限度的消除和减轻突发事件所造成的危害。（二）统一指挥，分级响应。在市政府、市国资委、市交通运输局、市公司的领导下，建立健全分类管理、分级负责、统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，充分发挥分公司各级应急机构的作用。（三）整合资源，协同处置。充分利用现有资源，合理规划，实现人力资源、物资资源、技术资源和信息资源等的优化配置，协调联动，统一调度、资源共享。1.5 应急预案体系分公司突发事件应急预案体系包括：

3、（一）分公司突发事件综合应急预案。分公司突发事件应急预案体系的总纲，是分公司应对突发事件的规范性文件。预案以分公司名义发布，并在印发后10个工作日内，报送沂源县交通运输局备案。（二）分公司突发事件专项应急预案。是为应对某一类型或某几种类型突发事件而制订的应急预案，主要由分公司相关业务科室牵头制订，包括XX市公共汽车公司沂源分公司消防安全应急预案XX市公共汽车公司沂源分公司恶劣天气应急救援预案XX市公共汽车公司沂源分公司反恐怖处置预案XX市公共汽车公司沂源分公司防洪防汛应急保障预案等4个专项应急预案，各专项应急预案作为附件列入总体预案。（三）分公司突发事件现场处置方案。现场处置方案秉承“具体、简

4、单、针对性强”的特点，要求车长应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。（四）沂源分公司突发事件应急预案。由分公司主要负责人签发后执行。2组织体系及职责2. 1应急工作领导机构分公司应急工作领导机构为分公司突发事件应急工作领导小组。组长由分公司党支部书记、经理担任；副组长由分公司领导班子其他成员担任；成员由分公司各科室主要负责人担任。应急工作领导小组的基本职责：（一）贯彻落实市政府、市国资委、市交通运输局、县交通运输局、市公司对突发事件应急处理工作的批示，提出应急工作具体措施,参与或指挥突发事件的应急响应和应急救援行动。（二）负责审定分公司突发事件应急预案。（三）监督指导应急

5、工作运行情况，协调解决应急工作中的问题，掌握应急工作动态，及时调整部署应急工作措施。（四）审定应急经费预算。（五）部署和总结分公司年度应急工作。（六）其他与应急工作相关的事项。2.4 应急处置机构分公司应急工作领导小组下设办公室，办公室设在分公司安全生产委员会办公室具体职责如下：（一）负责分公司突发事件应急预案的制定、修订、评估与管理等工作。（二）负责搜集、分析、核实和处理分公司范围内应急事件的信息，并将重要信息及时向分公司领导、上级有关部门报告。（三）负责与各相关单位和部门的联络与协调工作。（四）负责相关法律法规的宣传教育工作，组织指导分公司相关工作人员的应急培训和演习。（五）负责分公司应急

6、领导小组日常工作。（六）承办上级及应急领导小组交办的其它工作。2.5 现场指挥机构分公司应急现场指挥机构，由事发单位负责成立现场应急指挥部，现场指挥由分公司突发事件应急工作领导小组指定，特殊情况下由分公司领导直接担任。现场指挥主要职责是：（一）执行突发事件应急工作领导小组的各项应急指令。（二）指挥、调度现场救援力量。（三）及时向分公司应急工作领导小组报告应急行动的进展情况和结果。（四）根据现场实际情况，向分公司应急工作领导小组提出下一步救援应急行动及终止行动的建议。应配备必要的应急队伍、应急车辆、应急设备、应急物资，分公司的应急工作领导小组应做好应急队伍、车辆、物资、设备的统计和管理工作。当应

7、急领导机构的组成人员无法履行职责时，应有相应人员接替。2.6 科室协调机构建立健全应急协调联动机制，在分公司突发事件应急工作领导小组的统一领导下，各科室协同实施。各科室具体分工如下：办公室：承办应急突发事件上传下达和其他综合保障任务。安保科：承办应急突发事件的值守、信息收集、应急任务的综合协调工作；负责安全生产、消防方面的突发事件应急处置。营运科：承办应急突发事件的车辆调度工作，负责营运调度方面的突发事件应急处置。机务科：负责车辆故障方面的突发事件应急处置。服务科：负责服务纠纷、服务投诉方面的突发事件应急处置。财统科：承办有关突发事件应急处置资金。3预警和预防3.1 信息监测与报告在分公司现有

8、的突发事件信息监测设备的基础上，拓宽信息渠道，加大监督力度，提高突发事件预警预防的能力。风险和事故信息实行逐级上报，报送程序按国务院颁布实施的生产安全事故报告和调查处理条例执行。3.2 预警级别根据突发事件发生机理及特点，依据XX市交通运输局突发事件应急救援预案的划分标准，分公司突发事件分为四个预警级别。I级（红色）特别重大、11级（橙色）重大、III级（黄色）较大、IV级（蓝色）一般。3.3 预警预防行动突发事件应急工作领导小组应将预警预防行动纳入工作日程，做到准备充分、积极预防、临危不乱、有效应对。预警预防工作包括：（一）建立应急组织机构。建立突发事件应急组织机构，明确人员分工，确定各机构

9、及人员的职责。（二）编制应急预案。应急预案是应急工作的计划和指南。编制应急预案是应急准备工作的重要内容，是及时、有序地开展应急工作的重要保障。（三）加强应急工作的宣传教育。进行人员应急培训，制定培训计划，学习相关应急知识和技术装备的使用知识，提高应急人员的工作能力和素质。（四）建立预警预防值班制度。预警发布后，实行24小时值班制度，相关科室、人员必须保证通讯联络畅通。4应急响应完善应急处置各项制度，健全应急处置应对机制，提高应急处置能力。4.1 突发事件信息报告与处理突发事件信息的接收、流转和报送应遵循及时快速、准确高效、分级报告的原则。（一）报告的责任主体。事发单位应当及时将有关情况向分公司

10、和上级相关部门报告。（二）对达到报送标准的突发事件和发生在敏感时间、敏感地点或涉及敏感人员的事件以及可能演化为较大级别的事件，事发单位要在事发后20分钟内将初步情况电话报告分公司应急工作领导小组办公室（初报），事发后45分钟内必须书面或电子邮件形式报告初步核实的概况，作为突发事件初步上报的口径。比较敏感的一般突发事件详细信息须在60分钟内上报。特殊情况不能在45分钟内以书面或电子邮件形式报告的，应先以电话等形式报告，并说明理由，待条件许可时再补充。（三）报告的主要内容：发生单位的名称；发生的时间、地点及事发现场情况；简要经过；已经造成的伤亡人数（包括涉险人数、直接经济损失等）；事件发生的主要原

11、因，影响范围、发展趋势和已经采取的措施、下一步的工作计划；信息报送单位、联系人和联系电话等；其他应当报告的情况等。使用电话快报应当包括：发生单位的名称；发生的时间、地点；已经造成的伤亡人数（包括涉险人数等基本信息）。对于情况不够清楚、要素不齐全的信息，要及时核实补充内容，并将后续情况及时上报。对突发事件处置的新进展、衍生的新情况要及时续报，突发事件处置结束后，要进行终报。（四）信息的接收、流转和跟踪。分公司应急工作领导小组负责接收、核实突发事件相关信息；按照规定向县交通运输局、市公司及有关部门；及时将上级领导的指示传达给有关单位，并跟踪反馈落实情况。4.2 先期处置突发事件发生后，事发单位应急

12、领导小组应立即启动应急响应，采取措施控制事态发展，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响。4.3 分级响应根据事件的严重程度、影响范围和时间分公司启动相应等级的应急预案。超出其应急救援处置能力时，及时报请上级应急救援指挥机构启动上级应急预案实施救援。4.4 应急响应启动（一）应对一般突发事件，由分公司突发事件应急工作领导小组启动突发事件应急预案，事发单位突发事件应急预案必须启动。（二）IV级应急响应启动后，分公司应急处置机构、机关协调机构分别按照职责分工，立即开展处置工作；分公司应急工作领导机构会根据需要指定现场指挥（指导）工作组，赶赴现场指挥（指导）处置工作。4.5 应急响应终止应急终止遵

13、循“谁启动、谁负责”的原则，由分公司突发事件应急工作领导小组组长决定，特殊情况下，报上级主管部门决定。五后期处置和应急保障5.1后期处置分公司突发事件应急工作小组参与事件的调查工作，及时对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行评估，并提出防范和改进措施。事发单位将突发事件情况汇总后以书面形式上报分公司应急工作领导小组办公室。5.2应急保障（一）资金保障。安全经费及突发事件应急工作所需资金，应纳入年度预算中。依据有关规定和原则，分级负担。要对应急资金的使用情况进行监管和审计。（二）设施、物资及预案保障。分公司突发事件应急工作领导小组要对应急队伍、车辆、设施、设备和物资进行统计，建立档案

14、，实现信息共享和资源的合理调配与使用。当发生突发事件时，确保及时启动相应应急预案。（三）宣传、培训和演习。分公司突发事件应急领导小组以适当方式对外公布应急预案及值班电话；分公司突发事件应急工作领导小组办公室要指导本单位广泛开展应急工作的宣传教育，加强应急队伍的建设，组织应急培训和演练。六附则1.1 预案管理与更新分公司突发事件应急预案要根据形势、情况的变化及时进行预案的修订和更新。修订和更新由分公司突发事件应急工作领导小组办公室负责。1.2 制定与解释本预案由XX市公共汽车公司沂源分公司制定并负责解释。1.3 预案生效时间分公司突发事件应急预案经分公司安全生产委员会批准，从发布之日起开始生效。

15、2019年12月25日，总公司印发的XX市公共汽车分公司突发事件应急预案（淄公汽（2019）96号）同时废止。1.4 奖励和惩处对在应急工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予适当的表彰和奖励。对有漏报、迟报、谎报、瞒报和未按规定采取措施等行为致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的人员，应按中华人民共和国突发事件应对法等法规追究相应责任。七附件附件：2. XX市公共汽车公司沂源分公司消防安全应急预案3. XX市公共汽车公司沂源分公司恶劣天气应急救援预案4. XX市公共汽车公司沂源分公司反恐怖处置预案5. XX市公共汽车公司沂源分公司防洪防汛应急保障预案6. XX市公共汽车公司沂源分公司突发事件现场处置方案附件2XX市公共汽车公司沂源分公司消防安全应急预案为在火灾事故发生时及时有效地实施应急处置，合理调集使用灭火救援力量，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失，根据有关法律法规，结合分公司实际制定本预案。一、应急救援范围本预案适用于XX市公共汽车公司沂源分公司管理范围内发生的火灾事故。二、应急救援组织机构及职责（一）设立XX市公共汽车公司沂源分公司消防安全应急救援指挥部：组长：国鹏 副组长：刘晓彬 成员：杜鹏 于富祯岳增利 杜a 张征蒋方泉徐超