2024.1.26王祥喜通报近期全国生产安全事故情况的主要内容.docx

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1、通报近期安全生产事故，分析安全生产面临的形势，研究部署当前安全生产工作，深刻吸取教训，坚决遏制恶劣影响安全事故发生，严防死守，确保人民生命财产安全和社会稳定。党中央、国务院对本次会议高度重视，中共中央政治局常委、国务院总理李强同志出席会议并作重要讲话。一、应急管理部部长、国务院安委会副主任王祥喜通报近期全国生产安全事故情况党中央、国务院高度重视安全生产工作。2023年以来,习近平总书记多次作出重要指示批示，主持召开中央政治局常委会议，专题研究部署，定期有针对重特大事故多发形势,连续作出重要指示，要求全力救治受伤人员，做好遇难人员家属安抚、善后等工作，尽快查明事故原因，依法严肃追究责任，强调当前

2、春节临近，各类安全风险上升，各地区和有关部门要深刻吸取教训，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发、频发，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为我们做好工作指明方向提供根本遵循。李强总理多次主持召开国务院常务会议，研究安全生产和应急管理工作，并作出批示，要求认真贯彻落实总书记重要指示精神，深入分析近期安全生产事故频发的原因，深刻吸取教训，全面排查各类安全风险隐患，严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生，张国清副总理等领导同志多次部署要求，并赴有关地区调研安全生产工作和指导事故处置,各地区各有关部门和单位坚持人民至上、生命至

3、上，深入开展重大事故隐患排查整治2023行动和燃气等重点行业领域专项治理，持续强化安全生产保障能力，创新开展“安全生产月”等安全宣传活动。2023年，全国发生各类生产安全事故2.4万起，死亡2.0万人，同比分别下降11.5%和4.7%,比2019年分别下降45.1%和28%,在事故总量持续双下降的同时，重特大事故反弹。2023年，全国发生重特大事故16起，死亡291人，同比分别上升45.5%、34.7%,特别是2024年一开年，安全生产形势异常严峻。一是重特大事故密集发生，1月12日和24日，不到2周时间内，河南平顶山平煤神马集团瓦斯突出事故死亡16人，加上南阳、江西新余连续发生了2起重大事故

4、和1起特别重大事故，此外，江苏常州粉尘爆炸，造成8死8伤，山东荷泽非法化工窝点爆炸造成7死1伤，山西吕梁2辆分别载有16人、7人的客车追尾，险些酿成重大事故。二是与群众生活密切相关领域事故多发，河南南阳一私立学校宿舍火灾造成13名三年级学生遇难，江西新余渝水区临街店铺火灾39名遇难者中大部分是参加培训的学生，令人十分痛心，引发社会高度关注。1月23日，山东济南一宾馆发生火灾，造成4死14伤，这些事故都发生在群众身边，严重冲击群众安全。三是同类事故屡屡重蹈覆辙，2023年连续发生河北沧州冷库、浙江金华厂房、北京丰台长峰医院等多起因动火、电焊小施工引发的大事故，今年江西新余火灾初步查明又是因私自在

5、冷库中违规动火引发的。2023年底以来，黑龙江双鸭山瓦斯突出11人死亡，鸡西市煤矿斜井跑车事故12人死亡，河南平顶山连续发生3起煤矿重大事故，还有福建泉州、山东淄博和青岛连续发生3起石化企业起火爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失,当前严峻的安全形势，暴露出一系列突出问题。一是统筹发展和安全仍有很大差距。一些地方和企业在发展压力大、生产任务重的时候，安全生产红线、底线守的不牢，重发展、轻安全，重效益、轻安全问题仍然普遍，2023年底以来，连续发生煤矿重大事故，暴露出在煤炭生产高峰期，一些煤矿企业为了抢产量，在重大灾害治理不到位的情况下，不顾安全、冒险蛮干，甚至采取假密闭、拆除、遮挡监测监控设施

6、等严重违法行为，逃避监管，性质极为恶劣。二是事故教训吸取不深刻。事故教训是献血换来的，是推动安全生产工作的重要警示和宝贵资源，但有些地方和企业，麻痹思想和侥幸心理严重，对别人的教训无动于衷，认为不会发生在自己身上，没有认真对照、排查、整改，导致同类事故屡屡发生。2023年针对一些事故暴露出来的问题,国家层面专门组织开展了违规电气焊作业等专项排查整治,但江西新余临街店铺、河南南阳学校宿舍楼2起重特大火灾,仍有一些地方没有真正警醒，真正抓到基层一线。三是工作作风不严、不实。一些地方和部门，重大事故隐患排查政治质量不高，安全责任措施没有真正压实到基层末梢，监管执法宽松软虚，有的甚至刚刚安全验收就发生

7、事故，黑龙江双鸭山瓦斯爆炸事故前一天，企业刚刚进行安全标准化验收，跑车事故发生在企业取得安全生产许可证后仅仅5天，公共场所逃生通道不畅问题也没有根治。四是安全基础薄弱问题突出。2023年我国工业原煤产量等达到46.6亿吨，近五年大幅增加近10亿吨，随着煤矿采深逐步增大，许多矿采掘失调严重，事故隐患增多；化工装置大量进入保修期，不少仍在带病运行，有的化工产业，向安全基础更为薄弱的中西部地区转移，点多、面广、量大,业态复杂，基层安全监管人员量少职弱，高危行业从业人员安全技能和社会公众安全素质总体不高，疏散逃生不及时、盲目施救等引发或扩大伤亡的事故屡禁不止。五是监管责任落实不到位。一些地方安全生产属

8、地监管责任落实不力，部门监管仍然存在推诿、扯皮现象，特别是在新业态、新领域职责不清晰，对此我们必须正式问题，深刻反思，吸取教训，狠抓整改。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现十四五目标规划任务的关键一年，当前我国安全生产仍然处于艰难的爬坡过坎期，长期积累的安全风险隐患集中显现，安全生产不稳定、不确定因素比较多，面临严峻挑战，重大自然灾害多发，岁末年初以来，我国东部地区遭遇大范围雨雪冰冻天气，甘肃积石山6.2级地震、云南昭通山体滑坡造成重大人员伤亡，新疆阿克苏发生7级强震，做好安全风险防范工作责任重大，我们要认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照李强总理、张国清副总理本次会议部

9、署，采取切实更有力、更有针对性措施坚决遏制各类事故多发、频发势头，扎实做好安全生产和防灾减灾救灾工作，切实保障人民生命财产安全和社会大局稳定，建议重点做好以下工作:一是全面稳控春节前后安全生产形势，春节前国务院安委办组织工作组赴事故多发、安全基础薄弱等重点地区开展综合督导检查，坚持多通报、多发督促函，对春节前后发生的典型安全事故一律挂牌督办，综合运用四不两直、明察暗访、执法小分队等方式，精准严格执法，采取公开曝光，追责问责等方式，落实落细各项措施，抓好春运安全。二是立即开展人员密集场所等重点领域隐患排查整治。深刻吸取事故教训，加强群众身边安全事故防范，以学校、医院、福利院、九小场所等人员密集场

10、所为重点，开展消防安全专项整治，坚决治理占用消防通道、逃生通道违法违规等突出问题，坚决遏制火灾事故，严格落实防范遏制矿山领域重特大安全事故的硬措施，矿山安全生产责任落实，风险隐患排查整改。三是严密安全生产责任措施。优化对安全生产和消防工作考核巡查机制，加强责任倒查和追责问责，推动各地区严格履行属地监管责任、各部门严格履行行业监管责任。高度关注新业态新领域风险变化，切实把责任措施落实到社会末梢。集中对矿山等领域生产经营单位主要负责人进行专题安全培训，严格落实从业人员岗前培训制度、企业自查自改常态化机制，严格落实行刑衔接、联合惩戒等制度，强化企业主要负责人、实际控制人主体责任落实。四是扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。按照已经印发的方案要求，迅速安排部署，加快推进实施一批“人防、技防、工程防、管理防措施，确保见到实效。强化基层应急管理能力建设，夯实基层基础。积极推进危化品安全法、道路交通安全法等法律法规和强制性标准执行，持续加强安全风险监测预警系统应用，继续以“人人讲安全、个个会应急”为主题开展安全生产月活动，筑牢安全生产人民防线。五是强化防灾减灾救灾能力建设。高质量推进自然灾害应急能力提升工程实施，完善联合会商、预警响应、联合处置等机制。突出区域性重大自然灾害救援，加强各类救援力量和装备配备，尽快形成区域救援实战能力，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。