中国中铁关于广州地铁“8．08”、南宁地铁“8．09”、呼市地铁“8．12”一般事故的通报.docx

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1、中国中铁股份有限公司网络电报,部门核稿：茅凤超的刑不曾电报编号紧急程度总页数主办部门拟稿人电话股份传2018-283加急6安全质量监督部徐彦胜010-51878513主送：股份公司各子、分公司，各直属项目部、指挥部。抄送：股份公司总部各部门。中国中铁关于广州地铁“8.08”、南宁地铁“8.09”、呼市地铁“8.12”一般事故的通报2018年8月8日11时39分左右，在广州市白云区境内，由中铁二局新运公司施工的广州地铁14号线一期轨道工程II标在新和车站右线DK41+445处进行防护网紧固件吊装作业中，紧固件吊至桥面疏散平台后坠落，将桥下2名作业人员砸伤，其中1人经抢救无效死亡、1人重伤仍在救治

2、中，构成生产安全一般事故。事故发生后项目部向地方安全监督部门和建设单位进行了报告，并启动应急预案，广州市白云区安监局相关同志已于8月8日晚赶赴现场，事故原因正在调查中。2018年8月9日下午16时23分左右，在广西南宁市境内，由中铁交投直管、中铁一局三公司施工的南宁地铁3号线2标8工区在开挖垠西站桂春路1号出入口附近的污水迁改沟槽（开挖深度2.8m,底宽L4m,沟槽两侧放坡开挖坡度1：0.75,长约26m,）过程中，沟槽边出现渗漏水，作业工人王某某下沟槽堵水时，突然发生沟槽坍塌，将王某某腿部埋住，在现场技术人员组织抢救时又发生二次坍塌，将王某某掩埋，项目部立即启动应急响应组织救援，16点50分

3、左右，110、120、119相继到达现场实施协助救援,于17时20分将王某某救出沟槽，后经现场120抢救无效死亡，构成生产安全一般事故，南宁市安监局已启动事故调查程序，事故原因正在调查中。2018年8月12日9时00分左右，在内蒙古自治区呼和浩特市境内，由中铁投资直管、中铁七局三公司施工的呼和浩特市轨道交通1号线工程05标段，在协助给排水管迁专业分包单位（内蒙古泰立水业工程建设有限责任公司）进行展东路与新华东街交叉口处污水井内既有管道封堵及新建管道疏通时，造成4名施工人员疑似有害气体中毒，事故发生后项目部立即启动应急救援并上报区安监局，迅速将4名事故人员送至医院实施紧急抢救。其中，2名员工分别

4、于12日晚20时30分、13日凌晨5时30分经抢救无效死亡，另2名员工仍在重症监护室观察，生命体征稳定，构成生产安全一般事故，事故原因正在调查中。上述三起地铁施工安全事故接续发生在股份公司“7.30”安全生产专题视频会议后不久，发生在股份公司开展建筑施工安全专项治理行动期间，发生在工程项目收尾阶段，暴露出有些单位、项目部未能真正吸取近期安全生产事故教训I,安全生产意识极度淡薄，安全责任未有效层层传递,收尾项目安全管控力量薄弱，安全风险辨识管控不到位，安全卡控红线执行不力，安全专项治理开展不彻底，安全隐患排查流于形式，造成施工现场违规违章惯性行为不止，最终导致事故连续发生，给中国中铁安全生产带来

5、很大的压力，股份公司将按照中国中铁股份有限公司生产安全责任事故经济处罚办法（中铁股份安监（2018）164号）有关规定，对发生事故的单位启动经济处罚程序。股份公司要求发生事故单位要按照“四不放过”原则查明事故发生的原因，依规严肃问责有关人员，深刻吸取事故教训，严格落实安全生产各项规章制度，堵塞各类起重设备、基坑（槽）开挖、有限空间作业安全管理漏洞，严格落实起重吊装和有限空间作业卡控红线要求，严格落实施工安全专项方案，有效防范起重吊装、基坑（槽）开挖、有限空间作业等各类生产安全事故。为进一步深刻吸取事故教训I,全面加强施工现场安全管控，举一反三,引以为戒，严防类似生产安全事故发生，股份公司特提出

6、以下要求：一、充分认清当前安全生产工作的严峻形势。当前，正值施工大干季节和汛期施工的关键时段，也进入了生产安全事故的高发期，二季度以来,股份公司安全生产形势急转直下，已接连发生多起事故，多为违规违章惯性行为所致，安全形势非常严峻。各单位和项目要充分认清当前安全生产工作的艰巨性和复杂性，进一步提高安全生产意识，强化红线意识和底线思维，坚持警钟长鸣、常抓不懈。各级领导要亲力亲为，亲自安排，亲自部署，切实抓好当前的安全生产工作，要重点加强安全生产执行力婕设，严格落实安全生产各项法律法规和规章制度，按照中国中铁关于深刻吸取事故教训进一步加强施工过程安全管控工作的通知（股份传2018-261号）要求，采

7、取有力措施，认真落实主体责任，深入查找管理漏洞，强化安全风险管控，坚决遏制事故多发势头。二、严格落实起重吊装作业安全卡控红线要求。各单位和项目要严格执行中国中铁股份有限公司起重吊装作业安全卡控红线（中铁股份安全（2015）55号）有关规定，加强起重吊装人员、方案、设备相关卡控要求，确保操作司机等特殊工种必须持证上岗，专项方案必须按程序审批，起重设备必须经过验收，起吊的重物必须绑扎牢固，吊具必须安全可靠，不得利用“木托架”直接承重吊装，起重臂和重物下方严禁有人停留、工作或通过，必须安排专门人员进行现场指挥和作业安全管理。严格落实作业前、作业过程、作业后各项卡控规定，作业前要确保机身固定平稳、支撑

8、安放牢固、作业区域设置警戒警示标志，要认真检查起重设备状态并确保安全可靠，设备各主要受力构件正常，机械传动机构、制动器、液压系统、安全装置必须齐全和灵敏可靠，钢丝绳、滑轮、吊钩等必须符合规定要求，严禁设备带病作业；作业过程中必须严格遵守安全操作规程和起重机械“十不吊”原则，要确保作业环境安全，严禁起重机械超载吊装和斜吊、拉吊和快速起落；作业后必须及时收回起重臂，定期对起重机械进行全面检查、维护和保养，确保设备安全状态。三、切实抓好基坑（槽）开挖等危大工程安全管控。要认真落实6月1号开始实施的危险性较大的分部分项工程安全管理办法（住建部令第37号）、住建部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安

9、全管理办法有关问题的通知（建办质（2018）31号）的要求，对开挖深度虽未超过3,但地质条件、周围环境和地下管线复杂的基坑（槽）的土方开挖、支护工程也要列入危大工程进行管理，要编制专项施工方案，包括施工工艺流程、施工方法、施工安全保证措施、应急处置措施等内容。施工中坚决不能因为基坑（槽）深度较小而忽视现场安全管控，不得降低开挖作业控制标准、安全防护设施标准及作业人员劳动保护用品的配置；要做好开挖前周边环境的勘查，环境有变化（雨季、堆载等）时，要在开挖前及时调整、完善方案；开挖过程中要严格按照专项方案确定的开挖顺序、开挖坡度、分层深度、支护作业等要求组织施工；严禁在基坑（槽）边堆载，同时要加强对

10、基坑（槽）的监控；基坑（槽）内有作业人员时，必须保证旁站人员到位；要编制具有可操作性、有针对性的应急预案，做好应急处置工作，确保基坑（槽）施工安全。四、高度重视有限空间作业现场安全管控。近几年，股份公司已发生多起有限空间作业安全事故，究其原因，大多与安全防护措施不到位、违规违章操作、自我保护安全意识不强等因素有关，各单位和项目要切实引起高度重视，充分认清有限空间作业的高风险性、安全危害的隐蔽性和突发性。施工中严格落实中国中铁股份有限公司有限空间作业安全卡控红线（中铁股份安全（2015）142号）要求，建立健全有限空间作业安全生产管理制度和操作规程，按照“先通风、再检测、后作业”的原则实施作业；

11、严格落实作业审批、领导带班和现场监护等管理制度；按规定配备符合国家标准要求的应急通讯器材、快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯等防护用品和设备，当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，各种设备应当符合防爆要求，作业人员应当使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等；在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志；根据工程实际制定有针对性的应急预案并演练，保证作业和施救人员掌握应急预案内容和自救互救技能，并按规定申请备案。五、切实加强施工现场安全教育培训和安全技术交底。各单位和项目要全面加强对施工现场管理人员和各类特种设备、基坑（槽）施工、有限空间等作业人员的安全教育培训。要充

12、分利用多媒体安全培训工具箱、安全培训体验馆、岗前教育、班前讲话、技术交底等方式，提高施工现场管理人员的安全管理能力，层层压实安全管理责任，杜绝违章指挥行为；提高起重吊装操作司机、司索工、信号工等特种设备作业人员的安全意识和安全操作技能，坚决做到不安全绝不进行吊装作业；认真宣贯学习住建部关于危大工程的最新要求，落实基坑（槽）等危大工程施工各项管理规定，杜绝违规违章行为；全面加强有限空间作业人员安全教育，做到安全防护措施不到位绝不进入有限空间作业；特别是要加强安全事故警示教育，全面落实股份公司2017年1号文件中国中铁防范惯性事故强化技术与管理交底刚性要求，通过分析事故案例，吸取事故教训，制定有针

13、对性、可操作性的预防措施，避免类似事故的重复发生。六、切实开展建筑施工安全专项治理行动。各单位和项目要认真贯彻落实国务院7月27日召开的全国安全生产电视电话会议精神，按照中国中铁股份有限公司关于开展建筑施工安全专项治理行动实施方案（中铁股份安监（2018）103号）、中国中铁2018年下半年安全生产大检查方案（股份办发安监（2018）84号）的要求，切实开展建筑施工安全专项治理行动。以隧道与地下工程、大型临时设施、营业线施工、支撑体系、起重吊装作业、有限空间作业、现场惯性“三违”、分包现场管控、事故警示教育、隐患排查系统应用、防洪防汛等为检查重点，全面排查和及时消除项目施工生产中存在的安全隐患、管理漏洞和薄弱环节，确保全公司安全生产形势稳定。