X森林公园基础设施建设项目可研报告.docx

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1、张家口市黑龙山林场黑龙山国家森林公园基础设施建设相关项目可行性研究报告张家口市黑龙山林场2013年5月23日1 总论11.1 相关项目概述11.2 编制依据213JI-口1匕52相关项目建设背景及必要性62.1 相关项目背景62.2 相关项目建设必要性63相关项目建设条件93.1自然地理条件93.3相关项目目前展情况124建设目标、规模和工程总体布局144.1 指导思想144.2 建设目标144.3 相关项目建设规模和合适的内容145相关项目建设合适的方案（工程设计）185.1 工程措施185.2 生物措施196相关项目组织管理管控2161216.2 工程管理管控措施216.3 技术保障措施2

2、16.4 资金管理管控226.5 相关项目建后管理管控2266IIIL236.7 tH.l./P!237相关项目进度安排257.1相关项目建设进度258投资估算268.1投资概算269综合评价329.1 技术指标可靠329.2 技术设计规范329.3 环境改善明显323310结论1总论1.1 相关项目概述1.1.1 相关项目名称黑龙山国家森林公园基础设施建设相关项目1.1.2 主管单位河北省张家口市林业局1.1.3 建设单位张家口市黑龙山林场1.1.4 法人代表赵海玉1.1.5 相关项目性质新建，社会性基础设施建设相关项目1.1.6 建设地点张家口市黑龙山林场1.1.7 建设期限一年1.1.8

3、 相关项目建设的必要性分析该相关项目的建设，一是使仅有的森林资源得到相应的保护,使林场以伐木为经济支柱向以森林旅游为经济支柱的转变，走向全新的良性循环的发展方向，从而带动林场职工及当地村民脱贫致富。二是能够进一步涵养水源，保护北京饮用水源头。开发森林旅游可推动当地主导产业由养殖业向生态旅游业转型，从而可有效地涵养和保护京水源头的生态环境，保障北京市民的生活用水数量和质量。三是满足北京及其周边人民的休闲度假需求。黑龙山森林公园是原生态休闲旅游圣地，每年游客中60%来自北京市，适应举办中小型会议，以及生态保护等公益活动。四是培育打造精品旅游线路。地理位置优越，可与周边景区一同形成环京津周边生态旅游

4、带精品线路，市场发展前景十分广阔。五是推动张家口市生态旅游快速发展。相关项目的实施可以有效帮助公园加快建设进度，扩大知名度和影响力，培育成生态旅游示范性龙头企业，带动张家口市生态旅游快速发展。1. 2编制依据1.1.1 法律依据(1)中华人民共和国水土保持法(2011年3月1日)；(2)中华人民共和国水土保持法实施条例(1993年8月1日)；(3)中华人民共和国环境影响评价法(2002年10月28日)；(4)建设相关项目环境保护管理管控条例(国务院第253号令，1998年11月18日)；(5)河北省实施中华人民共和国水土保持法办法(1993年12月27日)；(6)中华人民共和国土地管理管控法(

5、1998年8月29日)；(7)中华人民共和国水法(2002年8月290)；(8)中华人民共和国森林法(1984年9月，1998年4月修改)；(9)中华人民共和国防洪法(1997年8月29日)；(10)中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日)；1.1.2 部委规章(1)开发建设相关项目水土保持合适的方案编报审批管理管控规定(1995年5月30日水利部第5号令公布，根据2005年7月水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定修改)；(2)水土保持生态环境监测网络管理管控办法(水利部第12号令，2000年1月31日)；1.1.3 规范性文件(1)开发建设相关项目水土保持合适的方案管理管控办法

6、(水利部、国家计委、国家环保总局水保1994513号)；(2)关于印发规范水土保持合适的方案编报程序、编写格式和合适的内容的补充规定的通知(水利部水保监200115号，2001年6月6日)；(3)关于印发“全国生态环境保护纲要”的通知(国务院、国发200038号,2000年11月26日)；(4)全国水土保持预防监督纲要(水利部水保2004332号)；(5)关于印发水土保持生态建设工程监理管理管控暂行办法的通知(水利部水建管2003第79号，2003年3月4日)；(6)关于加强大中型开发建设相关项目水土保持监理工作的通知(水利部水保知003第89号,2003年3月5日)；(7)河北省人民政府关于

7、划分水土流失重点防治区的公告(黔府发199852号)；(8)河北省水土流失防治费征收管理管控办法(试行)(河北省水利厅、省财政厅、省物价局1994年8月18日)；(9)关于开发建设相关项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见(水利部水土保持司，保监200522号)。1.1.4 技术规范(1)开发建设相关项目水土保持合适的方案技术规范(SL204-98)；(2)水土保持综合治理规划通则(GB/T15772-1995)；(3)水土保持综合治理验收规范(GB/T15773-1995)；(4)水土保持综合治理效益计算方法(GB/T15774-1995)；(5)水土保持综合治理技术规范(GB/Tl5775

8、-1995)；(6)土壤侵蚀分类分级标准(SLI90-96)；(7)水利水电工程制图标准水土保持图(SL73.62001)；(8)水土保持监测技术规程(SL277-2002)；(9)水土保持图例图式(SL73.62001)；(10)水土保持工程概算定额(水利部，2003年6月)；(11)水土保持工程概(估)算编制规定(水总200367号)。1.3可行性研究结论该相关项目的建设使当地森林资源在以保护的前提下得到合理的利用和开发，为北京市民及我市人民提供了良好的旅游度假场所，带动了当地经济发展，加快林场和当地村民脱贫致富奔小康的步伐，具有较高生态、经济和社会效益。1.3.1 生态效益a、切实有效保

9、护了京水源头生态资源,加大了涵养水源能力。b、通过资源恢复增加森林公园植被覆盖率，使其更加充分发挥天然氧吧的作用。c、通过开展森林旅游，减少了对森林资源的采伐，有效地保护了森林资源，使自然环境得到可持续发展。1.3.2 经济效益通过相关项目的实施，将大大提高该森林公园在北京的知名度从而提升公园影响力，提高我市、县在京的影响力，使公园的年接待能力达到20-30万人，按每人消费200元计算，将给公园和当地村民带来4000万元至6000万元的收入，不仅可使林场94名职工和林区三个行政村2000多口村民彻底摆脱贫困，还能带动黑河流域东卯、茨营子、东万口三个退稻还旱乡镇和上游二个林区乡镇的经济发展。1.

10、3.3 社会效益a、服务北京。保障北京市民饮用水量和水质，服务北京，服务首都，是对已签署京冀合作备忘录的贯彻落实。b、成为京张共同开展生态旅游合作的典范。相关项目建成后,可使公园达到北京周边地区一流森林旅游休闲度假区，为北京市民提供一个好的休闲度假场所，推动北京周边地区旅游产业的发展。推动京张经济技术合作，进一步巩固和深化黑河源头人民与北京人民的友好感情。c、可以带动当地经济发展。初步统计到目前公园年平均接待游客2.5万人次，接待处日接待能力达到100人，安排当地村民就业30人，带动起农家院15家。随着建设和宣传推介力度的不断加大，预计到2014年，日接待能力可达100O人，可安排当地劳动力3

11、00人，可带动当地农家院150家，服务游客劳动力将达到K)OO人,旅游业将成为当地主导产业，成为市县森林旅游的龙头企业。2相关项目建设背景及必要性2.1 相关项目背景张家口市黑龙山林场按照河北省打造环京津周边旅游休闲产业带的总体发展规划要求，在保护的前提下，精心谋划，科学合理开发，达到既保护资源，涵养水源，又增加林场收入，带动当地主导产业转型，从而更好地保护资源。不但让林区成为北京的生态屏障、水源地，而且要成为北京的森林旅游、休闲度假的理想之地，而且通过来黑龙山森林旅游，引导树立人与自然和谐相处的观念，达到保护生态植被，珍惜生命之水，长久实现绿色北京之目的。2.2 相关项目建设必要性1、进一步

12、涵养和保护北京饮用水源头。该林场（公园）区域为黑河流域发源地，黑河年流量占密云水库上游潮白河供京水量的一半以上。长期以来当地土地贫瘠，村民以养殖业为主，对生态环境产生不利影响，该相关项目的实施可有效减少养殖牲畜数量，从而减轻对生态环境的破坏，不但可推动当地主导产业由养殖业向生态旅游业转型，而且还可有效地涵养和保护京水源头的生态环境，保障北京市民的生活用水数量和质量。对提高森林覆盖率，防风固沙，生态涵养，改善气候，保护生态环境具有十分重要意义。京张携手实施该相关项目也贯彻落实国家领导人习进平和刘琪同志有关北京加大与周边地区生态合作力度，长久实现绿色北京指示精神的具体行动。2、满足北京及其周边人民

13、的需求。该公园面积大、景点多、原生态，空气中负氧离子含量高，是天然森林氧吧，现每年游客中60%来自北京市，黑龙山国家森林公园已成为北京周边最理想的旅游、避暑、休闲、度假圣地。而且交通基础设施完善，已形成较好的接待能力和服务水平，便于北京等地的党政机关、社会团体考察，举办中小型会议，以及保护植被和开展“饮水思源”等公益活动。3、培育打造精品旅游线路。该公园北部与丰宁县大滩旅游区相接，西临沽源县金莲山省级森林公园，途经赤城、东万口二座温泉和恐龙足迹、北方石林等景点，可与周边景区一同形成环京津周边生态旅游带精品线路，市场发展前景十分广阔。4、推动张家口市生态旅游快速发展。旅游产业已被张家口市确定为4

14、+3重点发展产业第一大主导产业，该相关项目可以帮助公园加快建设进度，扩大知名度和影响力，培育成生态旅游示范性龙头企业，带动至张家口市生态旅游快速发展。5、帮助林场和村民脱贫致富。林场及当地村民长期以来，为了保护生态、涵养水源，有树木不能采伐，有林草不能放养牲畜，并且同时还要投入大量人力物力加强森林防火。但是林场一直是企业管理管控，财政零补助，相当困难。当地村民年收入也只有2000多元。通过该相关项目实施，发挥黑龙山森林公园森林旅游龙头示范带动作用，加快当地经济发展，不但可以解决林场经济贫困现状，而且可以推进当地社会主义新农村建设，促进当地经济快速发展，提高村民经济收入，改善生活条件。3相关项目建设条件3.1 自然地理条件3.1.1 地文条件黑龙山林场地处冀北山地边缘的燕山与阴山余脉的大马群山交界地带，属燕山支脉，山脉呈东北至西南走向，地势北高南低，海拔133