营造严禁危险废物跨省转入处置良好氛围实施方案.docx

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1、营造严禁危险废物跨省转入处置良好氛围实施方案深入打好污染防治攻坚战。以有效防控危险废物环境与安全风险为目标，全面加强危险废物跨省转入监督管理，严禁严控危险废物转入，规范经营处置行为，着力提升危险废物环境监管、利用处置和风险防范能力。实施城镇固体废物存量清零行动，加快构建固体废弃物循环利用体系，大力推动绿色低碳发展。到2022年底，实现全省危险废物处置能力基本满足区域内处置需求，处置能力与产废情况总体匹配，县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率达到99%以上的目标；到2025年，基本形成布局合理、管理规范、技术先进、能力充足、收集全覆盖的危险废物收集转运和利用处置体系，建成源头严防、过程严管、后

2、果严惩、风险严控的危险废物监管体系。一、营造良好氛围坚持多元共治，充分发挥社会组织和公众监督作用，实行联防联控联治，严守危险废物环境与安全风险底线。根据企业环境信用记录和环境风险可控程度，在严格审查基础上，以白名单方式优化危险废物跨省转移审批程序，维护危险废物跨区域转移公平竞争市场秩序。加强政策法规宣传教育，建立信息公开制度，推进危险废物利用处置信息公开，设施向公众开放，有效化解邻避效应。建立有奖举报制度,将举报危险废物非法转移、倾倒等列入重点奖励范围，公开典型案例,保持高压态势，形成强力震慑，积极营造全民参与监督的良好社会氛围。二、强化风险防控全程跟进监管。强化风险防控和隐患排查，实施危险废

3、物风险评估和分级分类管理，督促重点监管单位落实主体责任，严格执行危险废物申报登记、管理计划、转移联单、应急预案备案、危险废物经营许可和排污许可等制度，将日常监管纳入双随机一公开执法监督。严格执行危险废物电子运单和转移联单管理制度，强化转移过程联防联动监管，实现危险废物和医疗废物运输车辆规范有序、安全便捷通行。通过政府购买服务等方式，委托第三方审计机构，对重点单位危险废物产生、转移、利用处置和相应资金往来抽样审计，推进规范管理。对入境大宗资源性商品、旧机电和集装箱中查验发现的危险废物，由海关与生态环境部门按国家要求联合处置。严惩环境违法。对经营处置单位违法行为实行零容忍，将危险废物环境执法作为生

4、态环境综合行政执法重要内容，依法打击非法转运、倾倒、填埋、利用、处置危险废物等环境违法犯罪行为。强化危险废物经营处置单位环境污染责任保险，推动实施生态环境损害赔偿，加强行政执法与刑事司法、检察公益诉讼协同联动。依法重拳打击非法倾倒危险废物污染环境违法犯罪行为，将其纳入企业社会信用记录，并依法处罚。推进危险废物全生命周期监管，建立智能闭环监管系统,防止出现监管不到位情况，防范杜绝引发环境污染和生态破坏事件发生。提升队伍能力。加快建立与防控环境风险需求相匹配的危险废物监管体系，建立健全省、市州、县三级危险废物环境管理技术支撑体系，强化生态环境保护综合执法队伍、专业人才队伍建设，加强对从事危险废物经

5、营处置和污染防治工作人员的培训指导，提升危险废物环境监管和风险防控能力。加大危险废物风险防控与利用处置科技研发，通过现有渠道积极支持相关科研活动。加强区域性危险废物测试分析与环境风险防控技术能力建设，强化危险废物环境风险预警与管理决策支撑。三、加强源头管控严把项目准入。建立完善源头严防的危险废物经营处置项目准入制度，新改扩建项目须严格履行环保、安全、规划、住建、消防、节能审查等相关手续，危险废物污染防治设施必须严格执行与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用的三同时制度，科学评估处置需求。各市州在项目立项审批时，须与现有项目资源耦合、利用处置能力匹配，对危险废物产生量大、无法就近处置且出

6、路难的项目，严格准入。禁止审批工业园区以外以焚烧、填埋为主的工业危险废物处置和省内综合利用能力过剩项目。不予审批危险废物年综合利用量超过30%需跨省转入项目，以及跨省转入危险废物原料中有关重金属含量偏高不能综合利用，且不符合区域配套需求的项目。依法依规对已批复的重点行业涉危险废物建设项目环评文件开展复核。支持产业发展关联度强、危险废物综合利用价值高、省内产生处置为主、二次污染可控的综合利用项目建设，鼓励运营规范、管理专业的危险废物利用处置企业规模化发展。推进源头减量。危险废物产生量大的企业应加强清洁生产工艺技术改造，实现危险废物内部资源化利用。鼓励石油开采、石化、化工、有色等产业基地、大型企业集团，根据需要自行配套建设高标准利用处置设施。推动园区配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施,淘汰综合利用企业的落后产能，促进危险废物利用处置设施技术工艺提档升级。推进清洁生产，对产生危险废物的企业落实强制性清洁生产审核。支持研发、推广减少危险废物产生量和降低危害性的生产工艺设备，从源头减少危险废物产生量，促进工业循环发展。资料参考：青海省关于严禁危险废物跨省转入处置进一步强化环境监管的意见