关于加快推进现代农业产业园区建设的实施意见.docx

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1、关于加快推进现代农业产业园区建设的实施意见现代农业产业园区是实施乡村振兴战略的重要抓手，是推进一二三产融合发展、促进农民增收的重要载体。为强化现代农业产业园区示范引领，奋力开启恩阳农业高质量发展新征程，现就加快推动恩阳农业产业园区建设制定如下实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻落实省委“现代农业10+3产业体系”、市委“突破发展特色农业促进产业兴旺”和区委“开放引领、产业强区”战略部署，紧扣“农业多贡献”目标，落实“农业园区化”要求，围绕“优质粮油、有机果

2、蔬、生态畜禽”三大主导产业，划分功能区域，确定主导品种，建基地、育主体、搞加工、创品牌、促融合，高标准、高品质建设“优质粮油、有机果蔬、道地药材、生态畜禽种养循环”四大现代农业产业园区。二、目标任务按照“一年打基础、两年上规模、三年见成效”的总体安排，采取“大园+小园、多园融合”的建园模式，以点带面，梯次推进。到2023年，建成优质粮油现代农业产业园区23万亩；建成有机果蔬现代农业产业园区2万亩；围绕川佛手、川明参、黄精主导品种建成道地药材现代农业产业园区4万亩；依托蓝润生猪全产业链项目建成年出栏100万头生猪的种养循环现代农业产业园区。围绕三大主导产业争创国家级优质粮油现代农业产业园区1个，

3、省级现代农业产业园区3个，市级现代农业产业园区6个。培育培优龙头企业3家,招引农产品加工企业2家。2021年，建成兴隆镇空港现代农业产业园区展示区0.2万亩，柳林镇优质粮油现代农业产业园区核心区0.5万亩，辐射全区发展优质粮油8万亩；建成有机果蔬现代农业产业园区核心区0.3万亩（其中：以双胜镇和兴隆镇为核心的芦笋0.05万亩；以下八庙镇和雪山镇为核心的魔芋0.25万亩），辐射全区发展有机果蔬0.35万亩；建成道地药材现代农业产业园区核心区0.7万亩（以明阳镇、渔溪镇、九镇为核心），辐射全区发展道地药材0.65万亩；建成玉女村祖代猪场、蹇家坪父母代扩繁场。争创省三星级现代农业产业园区1个、市级现

4、代农业园区2个，培育培优龙头企业1家。2022年，建成兴隆镇、花丛镇、尹家镇等优质粮油现代农业产业园区核心区1.3万亩，辐射全区发展优质粮油6万亩；建成有机果蔬现代农业产业园区核心区0.22万亩（以双胜镇、柳林镇、下八庙镇为核心的芦笋0.07万亩；以双胜镇和雪山镇为核心的魔芋0.15万亩），辐射全区发展有机果蔬0.43万亩；建成道地药材现代农业产业园区核心区0.2万亩（以渔溪镇和九镇等为核心），辐射全区发展道地药材1.15万亩，在渔溪镇建成30001tf道地药材交易中心及仓储物流集配中心；蓝润生猪全产业链基本形成，新（改、扩）建生猪规模化养殖场示范点5个，新增产能5万头，建种养循环基地1个。争

5、创省四星级现代农业产业园区1个、市级现代农业产业园区2个。培育培优龙头企业1家，招引农产品加工企业1家。2023年，建成玉山镇和茶坝镇等优质粮油现代农业产业园区核心区1万亩，辐射全区发展优质粮油6万亩；建成有机果蔬现代农业产业园区核心区0.29万亩（以双胜镇、明阳镇、关公镇为核心的芦笋0.09万亩；以双胜镇和茶坝镇为核心的魔芋0.2万亩）,辐射全区发展有机果蔬041万亩；建成道地药材现代农业产业园区核心区0.1万亩（以渔溪镇和九镇为核心），辐射全区发展道地药材1.2万亩；蓝润生猪全产业链项目全面达产，年出栏生猪100万头。争创省五星级现代农业产业园区1个、省三星级现代农业产业园区2个、市级现代

6、农业产业园区2个，同步争创国家级现代农业产业园区。培育培优龙头企业1家，招引农产品加工企业1家。三、重点工作（一）坚持规划引领。按照“先规划、后实施”要求,突出规划先行。结合乡村振兴战略规划和“十四五”规划要求，按照巴中市恩阳区现代农业产业发展总体规划巴中市恩阳区优质粮油现代农业园区建设规划（20212023）巴中市恩阳区有机果蔬现代农业园区建设规划（2021-2023）巴中市恩阳区生态畜禽现代农业园区建设规划（2021-2023），合理布局各类园区建设，注重与土地综合利用、现代农业发展、宜居乡村、生态环境、人居环境整治等规划统筹衔接。围绕“优质粮油、有机果蔬、生态畜禽”三大主导产业，分类编制

7、园区规划，合理确定展示区、核心区、辐射区等功能板块，突出种养结合、循环发展。（二）壮大产业基地。按照“一园区一主导”思路，优化产业结构、品种结构，做大做强园区发展规模。坚持以稻、油、鸭为主导品种，在兴隆、柳林等镇（街道）建成优质粮油现代农业产业园区；坚持以芦笋、魔芋为主导品种，在双胜、下八庙等镇（街道）建成有机果蔬现代农业产业园区；坚持以川佛手、川明参、黄精为主导品种，在明阳、渔溪、九镇等镇（街道）建成道地药材现代农业产业园区；坚持以生猪为主导品种，在雪山、上八庙、九镇等镇建成生态畜禽种养循环现代农业产业园区。各镇（街道）每年至少建成1个面积不低于200亩的有机果蔬或道地药材现代农业产业园区，

8、同时根据实际建成面积不低于500亩的优质粮油现代农业产业园区1个及以上。（三）补齐设施短板。坚持统一规划，完善园区主干道、耕作道、游步道建设，与国道、省道、区乡道路之间“连通、成环、织网”，实现主干道黑化、耕作道硬化、游步道绿化、重要节点亮化。优先支持园区水、电、路、通讯和公共服务平台等配套建设，注重农田农机与沟渠路树结合、桥涵闸站配套，推进“宜机化”建设，高标准农田、土地整理、农田水利等涉农建设项目向园区集聚，实现田网、渠网、路网、电网、光纤和移动网络全覆盖。（四）构建产销机制。积极引进和培育一批龙头企业,大力发展专业合作、股份合作等多种形式的新型经营主体,支持新型职业农民和返乡下乡人员参与

9、园区建设，建立“园区+经营主体+农户”“龙头企业+基地+农户”运营机制，形成园区产业化联合体，提升主导农业产业集约化、规模化、标准化程度。充分利用直播平台、网销APP等新媒体，推广线上销售；发展大型连锁商超，通过全国连锁加盟等方式,拓展线下销售；鼓励与精深加工企业建立稳定合作关系，开展订单种植。（五）提升品质品牌。加快柳林食品工业园冷链仓储设施、运输通道等设施建设，保障农产品鲜活上市；鼓励园区经营主体发展绿色食品、有机农产品，积极开展“三品一标”和有机农产品认证，建立健全食品安全追溯体系；支持各类农业经营主体就近就地建设一批商品化处理设施、烘干冷链物流设施、配送中心和产地批发市场，提升“恩阳产

10、”品质。支持园区内各类经营主体创立企业品牌、产品品牌，积极参加展示展销活动，强化品牌宣传，打造一批优质农产品品牌。（六）强化改革推动。深化农村改革，打破区域界限,统筹园区规划，推动种植业和畜牧业、稻田综合养殖、林下综合种养等融合发展，实现园园相连、连线成带，产业连片集中发展。落实农村承包地“三权分置”，大力发展土地股份合作社，通过出租、托管、入股等多种形式放活土地经营权，支持运用整体股份合作、连片综合整治等方式，完善“大园区十小农场”机制，发挥引领带动作用。鼓励适度规模经营，探索“农民+”新模式。推进农村集体资产和其他各类资源“三权分置”，落实集体经济组织所有权，保障宅基地农户资格权,盘活资产

11、资源使用权，鼓励采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，吸引各类新型经营主体到园区规模化发展现代农业产业。（七）培优园区业态。坚持融合发展理念，充分挖掘耕读文化、山水田园湖等资源，围绕产业基地，推动“产业园区、田园景区、新型社区”三区同建，合理布局农耕文化展示区、农事体验区、科普教育区等功能区，完善提升旅游设施，大力培育“巴山民宿”，鼓励企业持续举办果蔬采摘节、农民丰收节、农耕文化展演等活动，提升游客乡村旅游度假体验，推动园区农业与休闲、度假、观光、康养等产业深度融合。（八）强化科技支撑。积极引进和推广名特新优品种，扎实开展良种展示示范，推动产品结构优化提升。依托与四川农业大学等院校建立的

12、区校合作平台组建“院士专家工作站”，向园区提供科技支撑和人才支持。构建企业主体、市场导向、产学研结合的农业科技创新平台，培优选育新品种，示范推广新技术、新设备。充分利用互联网、大数据，搭建农业技术推广和信息交流平台，实现技能培训制度化、现代化。（九）深化产地加工。开展精准招商，引进产业关联度高、创新和研发能力强的农产品加工龙头企业；引导本地农产品加工企业开展系列产品开发，推动我区农产品向精深化、特色化、多样化方向转变；鼓励新型经营主体建设拣选分级、烘干、预冷、储藏、保鲜、包装、商品化处理等产地初加工设施；推广普及科学适用的初加工技术，促进农产品就地就近转化，实现减少产后损失、增加有效供给、提高

13、农产品质量安全水平等目标，逐步推进“产加销”协调发展。四、保障措施（一）加强组织领导。建立“三个一”工作机制（一个现代农业园区、一名牵头领导、一张工作责任清单）和“三专”（专人、专班、专责）保障机制。区级分管领导要加强督查指导，及时研究解决园区建设存在的困难和问题；区农业农村局要加强业务和技术指导，并做好园区建设的统筹和协调工作；区金融工作局要加强对接银行、保险机构，开发更多信贷产品，引导、指导新型经营主体用好用活“政融保”“政银担”等政策性金融和保险资金；区水利局要做好园区内病险水库除险加固工作；区自然资源和规划局要加强落实园区内土地的报批、指标手续办理、用地管理，推进城乡建设用地增减挂钩试

14、点和土地整理项目在园区实施。（二）强化政策扶持。区发改局、区财政局、区农业农村局、区自然资源和规划局等相关单位要积极包装园区高标准农田、种养循环、稻渔共生等项目，抓好项目申报和对上争取工作，争取专项债券、定向融资、贷款贴息等政策支持，整合一切可以利用的资金、资源、政策，提高园区建设质量。在扶持机制上，建立产业发展基金，按照“园区布局跟着产业走、项目资金集中往园区投”的原则，采取“龙头企业+其他市场主体”的方式推进产业园区建设。(三)严格督查考核。将园区建设纳入年终目标考核,坚持“月督查、季考核、年问效”的考核方式，区委、区政府每季度召开一次现场推进会，随机抽签现场考核验收。区目标绩效办要将园区建设进度纳入项目APP管理，实现策划、包装、储备、争取、招引、建设全流程管理；建立“工作亮标、3N亮效、督查亮牌、问责亮剑”的“四亮”工作推进机制，加快园区建设。对未完成目标任务的镇(街道)党政主要领导从严问责。