突发群体性事件应对工作预案.docx

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1、突发应对工作预案第一章总则第一条为及时疏导和妥善处置涉及公司的突发，提高处置工作效率和质量，明确处置工作原则、责任和程序，最大限度地减少对办公秩序和施工生产的影响，切实维护企业和社会稳定，依据国家有关法律法规和企业实际，制定本预案。第二条本预案适用于公司及所属各级企业内突发的以及主体维稳责任在公司所属各级企业但发生在社会上的的预防、语境、应急处置等工作。第三条本预案所指突发，是指由某些社会和企业矛盾引发，5人以上的特定群体，通过突然的没有合法依据的规模性聚集、威胁社会秩序、危害公共安全，对社会和企业造成负面影响，应予立即处置的。第四条遵循原则明确责任划分情况。处置突发，按照属地管理、分级负责、

2、谁主管、谁负责的原则进行，做到统一指挥、分工协作，同时接受公司的统一领导和指导。快速反响。发生突发后，各有关单位必须立即进入应急状态，在最短时间内控制事态，将影响和危害降到最低程度，谨防事态扩大和升级。谨防激化。坚持宜散不宜聚、宜疏不宜激、宜解不宜结的原则，做到讲清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，谨防因处置不当激化矛盾，坚决杜绝恶性事件发生。依法处置。对突发中出现扰乱社会治安和办公秩序的行为及其他违法行为，要立即报告公安机关进行依法处置。第二章预防和语境第五条加强企业维护稳定工作和信访工作，注意日常非正常上访信息的收集和传报，对可能产生突发的动向，涉事单位必须高度重视，

3、及时向公司报告，采用预防控制措施，谨防发生突发。第六条建立健全维护稳定工作和信访工作网络，加强制，尽可能做到早发现、早报告、早处置。第三章应急组织体系及职责第七条公司及所属各级企业，均应成立突发应急处置常设领导机构和办事机构，负责日常指挥、协调和处理应对工作。针对具体重大的突发，应即时组成专门的应急处置领导小组和工作小组。各企业突发应急处置领导小组成员由本单位维稳信访工作领导小组成员组成，负责针对可能发生或已经发生的突发，以最快速度做出决策，进行统一指挥及协调工作。办事机构为突发应急处置领导小组下设的应急处理中心，负责应急处置的具体组织落地实施。应急处理中心一般设在公司所属各级企业办公室或维稳

4、信访工作部门。各企业突发应急处置领导小组或即时组成的专门应急处置领导小组须下设专门工作机构。一般包括：处置办公室、安全保卫组、对外联络组、应对谈判组、新闻应急组、后勤保障组等。第八条各工作机构主要职责依据统一指挥，分工负责，资源共享，快速反响，失职必究的处置工作原则，明确参和处置工作机构主要职责。参和处置的工作小组要及时相互沟通，接受领导小组及领导小组下设的应急处理中心的统一协调和指导。第九条处置办公室职责L及时协调、通知应对谈判组或有关职能部门参和政策法规的解释以及谈判、教育、疏导、维持秩序等处置工作。2 .及时通知涉事单位领导和工作人员快速赶到事件现场，协调、指导、协助有关单位人员在现场维

5、持秩序、控制事态，催促涉事单位及时做好事件处置工作，协调相关部门和涉事单位为现场处置人员提供后勤保障效劳工作。3 .及时向有关单位和部门事件相关的政策、规定及文件资料，以备使用。4 .负责收集、整理有关资料，及时了解掌握事件发生的原因、时间、地点、经过和造成的影响等，及时向有关领导报告情况，并按照领导指示和相关规定程序报上级主管部门。5 .做好突发处置过程的记录，拍摄及整理现场影像资料，固定相关证据。6 .事件平息后，对事件处置过程和诱发原因进行分析和总结，提出预防措施，并将结果专项报告领导，并按照领导指示和相关规定程序报上级主管部门。第十条安全保卫组职责L发生突发，及时调动保安人员，控制机关

6、办公场所出入部位，组织保安人员加强要害部位的守护，防制上访群众冲击办公场所，控制突发状况的局面。7 .依据群体性上访突发状况的性质和态势，联系公安机关，及时向公安机关报警，协助民警在现场维持秩序，控制局势，调查取证，对有过激行为的人员采用必要的措施。第十一条对外联络组职责负责就突发，的处置情况向所在地政府及相关部门联系报告，必要时向所在地政府及相关部门提出协助处置请求。第十二条应对谈判组职责依据行政管理权限和相关法规，负责向群体代表作政策法规解释，就快速处理和解决群众提出来的问题及诉求进行谈判。谨防群众在聚集场所无理纠缠和滞留。第十三条新闻应急组职责按照公司舆情管理工作规定执行。第十四条后勤保

7、障组职责1 .负责提供现场处置人员的后勤保障效劳工作。2 .依据实际情况联系安排上访人员的疏散地点。3 .做好事件现场的医疗卫生效劳工作，当事态扩大以及出现或可能出现危害人身安全的事故时，快速报告并和企业驻地的医疗卫生部门取得联系，切实做好现场人道主义的救护工作。第四章信息报告第十五条报告内容发生群体性上访突发状况，各有关企业必须按照信息报告原则、程序、内容逐级向上级机关报告。呈报上级机关的信息，必须经本单位分管维稳信访工作的领导同意后上报。信息报告遵循及时、准确、有效原则，在第一时间报揭发生重大突发的情况。信息报告内容要素包括：(1)时间、地点、事项、反映的问题；12)基本情况、简单经过、造

8、成的影响；(3)原因的分析;采用的措施；(5)报告单位、报告人及报告时间。第十六条报告责任对群体性上访突发状况，各单位必须按照上述规定的内容报告，每天以事件专报书面形式报告，紧急情况用随时报告。任何单位不得迟报、漏报、谎报、瞒报和不报。对于因报告延迟而对突发处理造成严重后果的，追究相关单位和责任人的责任。第五章应急处置程序发生突发后，应当立即按照报告程序报主管负责人，随即启动应急预案，依照以下程序处置：第十七条立即派人前往现场，了解掌握事件具体的情况并及时向领导报告，并立即围绕谨防矛盾激化，控制事态扩大，稳定群众情绪，宣传有关政策并解答有关问题开展工作；第十八条对于群体性上访事件，依据国务院信

9、访条例规定，要求有上访诉求的群众推举5名以下代表；适时组织和上访群众代表对话，劝服上访群众尽早离开聚集地，尽快恢复正常秩序。第十九条按照办公场所保卫预案，立即布置力量，设置警戒线，维护好现场和办公区域的秩序；第二十条依据现场的实际需要，及时联系和协调公安机关到达现场；第二十一条做好参和人员劝返工作，以安全的方式将人员带离现场，削弱声势，减小影响；第二十二条配合公安机关，对扰乱正常社会秩序的行为加以制止。对违法行为，立即采用强制措施，将肇事者带离现场，谨防事态进一步扩大；第二十三条协调组织和突发组织者就明确诉求进一步谈判，努力从根本上解决问题；第二十四条积极主动和所在地政府及相关部门联系、沟通和

10、汇报，提出协助处置请求。第六章保障工作第二十五条交通保障公司及所属各单位要保证紧急情况下领导小组成员用车和疏散突发人员的车辆使用。突发应急处理中心负责及时通知当事单位，协调交通车辆，力保突发人员及时疏散。第二十六条宣传教育保障各企业维稳办公室在日常性工作中应该做好应急预案的宣传，提高对重大突发的防范意识，增强预防反响能力和应急处理能力。第二十七条人员力量保障各企业要保证工作人员的及时到位，遇突发，所在单位要快速动员足够数量的机关相关干部参和应急处置工作，力保处置突发人员及时到位。第二十八条后勤效劳保障为了保证参和现场处置工作的领导及工作人员一直不间断、专注地开展工作，各企业应提供后勤效劳保障。第七章应急终止第二十九条突发应急领导小组依据事件处理工作进度和结束情况，由应急领导小组组长宣布本次应急状态终止。第三十条应急状态终止后，应急处理中心应当及时做出书面报告。书面报告的内容是：突发的发生及处理经过，事件的原因，事件造成的后果，突发状况影响及评定情况，应吸取的经验和不足以及对事件责任单位及责任人的处理情况等，为进一步解决相关问题和化解突出矛盾提供帮助。第八章附则第三十一条本预案由公司维稳信访工作领导小组办公室负责解释。第三十二条本预案自发布之日起落地实施。