XX县城市管理领域“全责任链条”消防安全教育培训工作实施方案.docx

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1、XX县城市管理领域全责任链条消防安全教育培训工作实施方案为贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，不断夯实住建领域消防安全工作，防范化解重大消防安全风险，推动全县城市管理领域消防安全治理能力有效提升。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，针对不同的培训对象，组织开展全方位、多层级、有重点的“全责任链条”消防安全教育培训工作，现制定如下工作方案。一、工作目标基于XX省“十四五”消防救援事业发展专项规划中的社会消防治理能力提升工程和全民消防安全素质提升工程，紧扣“全生命周期”消防宣传教育培训主线，

2、大力培养“精业务、善组织、会管理”的消防安全“明白人”，有效发挥“关键人”的作用，实现消防安全相关人员接受消防培训全覆盖。着力提高我县城市管理相关行业消防安全责任人、管理人、从业人员的消防安全管理水平，提高单位员工的消防安全意识和技能。二、工作原则（一）明确职责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，根据中华人民共和国消防法XX省消防条例机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定社会消防安全教育培训规定XX省消防安全责任制实施办法等消防相关法律法规中对城市管理领域各类消防安全相关人员的责任义务要求及本部门职责分工，加强对消防法律法规和政策的宣贯解读，部署组织好

3、本行业消防安全教育培训工作。（二）分类培训。领导干部应带头学习消防法律法规和消防知识，提高消防综合素质和能力，更好地实施社会管理和公共服务；企、事业单位消防安全责任人、管理人应强化消防主体责任意识，指导和规范单位消防安全行为。（三）有序推进。要深刻领会开展“全责任链条”消防安全教育培训工作的目的意义，全面摸清行业内消防相关群体底数，建立详细工作台账，做到底数清、情况明。依法依规开展城市管理领域各类消防安全相关人员“全责任链条”消防安全教育培训工作，增强全员做好消防工作的主动性和积极性，有序推进责任落实。三、培训对象（一）县城市管理局工作任务：负责对局消防工作分管领导及其相关股室消防工作负责人等

4、人员通过召开消防工作会议、专题培训、以会代训等方式开展教育培训工作。培训内容：学习掌握消防法规基本常识、消防安全基本知识、消防工作基本要求、消防基本能力训练和典型火灾案例警示教育。通过培训，使培训对象熟悉消防安全的有关法律、法规和规章，知晓消防工作组织领导、消防安全综合治理、公共消防设施建设、社会消防力量建设、消防经费保障、检查考评等职责内容，掌握消防安全基础知识、社会消防安全管理要求，提高消防工作管理能力。（二）社会单位消防安全相关人员1.消防安全责任人、管理人和专职消防安全管理人员工作任务：县城市管理局各相关股室依照本方案对市容环卫、燃气、市政道路（桥梁）、城市公园、路灯夜景、户外广告牌、

5、共享单车和渣土运输等企业的消防安全负责人开展消防培训。培训内容：学习掌握消防法规基本常识、消防安全基本知识、消防工作基本要求、消防基本能力训练和典型火灾案例警示教育。通过培训，使培训对象熟悉消防法律、法规、规章和有关标准，知晓消防工作法定职责，掌握消防安全基本知识和消防安全管理基本技能，提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力。2.社会单位员工工作任务：市容环卫、燃气、市政道路（桥梁）、城市公园、路灯夜景、户外广告牌、共享单车和渣土运输等城市管理行业企业，应通过预约消防部门培训、内部组织或委托第三方消防安全专业培训机构等方式，组织上岗、转岗员工进行岗位消防

6、安全培训。培训内容：消防法规基本常识、消防安全基本知识、消防工作基本要求、消防基本能力训练。通过培训，使培训对象熟悉基本消防法律、法规和规章，知晓消防工作法定职责和本岗位火灾危险性，掌握消防安全基本知识和消防基本技能，提高消防安全巡查检查、火灾预防、初起火灾处置及火场疏散逃生能力。四、实施步骤（一）准备阶段（2023年12月）。相关股室要依照本方案内容并结合实际，明确职责任务、细化工作措施，落实到位。（二）实施阶段（2023年12月至2024年12月）。在前期准备基础上，各股室要按照工作方案、目标任务和消防安全教育培训要点（详附件1）,强化协作，精心组织实施,组织城市管理领域各类人员开展消防安

7、全教育培训工作。（三）验收阶段（每年11月至12月）。结合各单位工作实际，开展培训工作，并认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，总结工作经验做法。根据“每年培训一次、验收一次”原则，每年1月至11月持续滚动式开展1次城市管理领域相关人群的消防业务培训，12月做好培训建档、总结工作。五、工作措施（一）用好学习平台。国家消防救援局研发的全民消防安全学习云平台涵盖了各种消防安全基础理论和各类场所火灾案例、短视频等，要广泛推广使用。该平台通过“中国消防”微信公众号或打开支付宝APP、微信小程序搜索栏，搜索“全民消防学习平台”，即可登录平台进行消防安全知识学习、典型火灾案例警示教育和答题竞

8、赛。（二）丰富培训形式。结合工作实际，建好用足日常工作会议、专题培训、业务培训等平台。线下依托县消防救援大队、蓝天救援队等消防宣传教育培训场所，通过“互动体验”“技能实操”等方式开展消防安全教育培训工作；线上通过全民消防安全学习云平台、培训教材、教学片、新媒体传播渠道等方式开展消防安全教育培训工作。（三）提升学习质量。认真开展消防工作相关人员消防安全教育培训及典型火灾案例警示教育，培养一批“精业务、善组织、会管理”的消防安全“明白人”，能够熟练组织开展火灾风险识别管控、隐患排查治理、消防安全教育培训和应急救援处置，有效发挥“关键人”的作用，切实提升学习质量，提高消防安全管理水平。六、工作要求（

9、一）提高认识。各相关股室要摸清培训单位和人员底数，做到有部署、有检查，收集汇总培训工作台账（详见附件2、3）o（二）确保实效。省住建厅、市城市管理局将对各县（市、区）组织开展的培训情进行督导检查，对未按要求组织开展行业系统内消防安全培训的单位和部门予以通报。对未按规定开展消防安全教育培训而发生消防安全事故的单位，要严肃追究单位及相关人员相应的责任，切实做到“处罚一家单位、教育一片区域、警示一个行业”的效果。各股室、各相关企业，今后每年11月25日前，报送工作总结和消防安全教育培训工作统计表（详附件3）至县城市管理局安办。附件：L“全责任链条”消防安全教育培训要点2. “全责任链条”消防安全教育

10、培训签到表3. “全责任链条”消防安全教育培训工作统计表附件1“全责任链条“消防安全教育培训要点一、局消防工作分管领导、行业消防工作股室负责人等人员(一)消防安全基本知识1 .火灾(1) 了解火灾的概念及分类。(2) 了解火灾发生的原因。(3) 了解防火的基本原理。(4) 了解火灾的危害。(5) 了解火灾蔓延的途径。(6) 了解不同类别火灾的特点。(7) 了解火灾等级划分的标准。2 .火灾扑救(1)掌握火灾报警的方法、内容和要求。(2) 了解火灾扑救的基本原则。(3) 了解冷却、隔离、窒息、抑制等灭火原理。(4) 了解常见灭火剂的种类及适用范围。(5)掌握常用灭火设施、器材的种类及使用方法。3

11、 .火场疏散逃生(1)掌握疏散逃生的基本方法和要求。(2) 了解消防自救呼吸器、救生绳(袋)、缓降器等救生器材的使用方法。(3)掌握疏散指示标志的识别。(4)掌握安全出口、疏散通道、应急照明、防火门、防火卷帘、火灾警报装置等常见疏散逃生相关设施的识别。4 .典型火灾案例分析了解重特大火灾主要原因及应该吸取的教训。(二)消防法规基本常识1 .了解消防法规体系及主要消防法规。2 .掌握消防工作的方针和原则。3 .掌握中华人民共和国消防法国务院关于特XX全生产事故行政责任追究的规定等法律法规有关政府及职能部门消防工作职责的规定。4 .掌握政府及其职能部门履行消防工作职责的内容、要求。5 .掌握法律法

12、规规定的有关消防行政、刑事责任。(三)消防工作基本要求1 .了解消防工作在经济发展、社会稳定和保障民生中的重要作用。2 .了解组织编制城乡消防规划的程序、内容和要求。3 .了解城镇消防安全布局以及消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备的基本要求。4 .掌握政府在火灾扑救和应急救援中的职责、任务。5 .掌握多种形式消防队伍建设的基本要求。6 .掌握加强农村、社区消防工作的基本要求。7 .掌握政府及有关部门开展消防宣传教育培训的职责及要求。8 .掌握重大火灾隐患的督促整改要求。9 .掌握对政府及有关部门落实消防工作责任制情况进行监督检查的内容、方法及程序。(四)消防基本能力训练1 .常用

13、消防设施、器材操作训练。2 .组织扑救初起火灾训练。3 .火场疏散逃生、自救互救基本方法训练。4 .组织开展消防宣传教育和消防安全检查训练。二、社会单位消防安全责任人、管理人和专职消防安全管理人员(一)消防安全基本知识(1) 灾(1)了解火灾的概念及分类。(2) 了解火灾发生的原因。(3) 了解防火的基本原理。(4) 了解火灾的危害。(5) 了解火灾蔓延的途径。(6) 了解不同类别火灾的特点。(7) 了解火灾等级划分的标准。2 .火灾扑救(1)掌握火灾报警的方法、内容和要求。(2) 了解火灾扑救的基本原则。(3) 了解冷却、隔离、窒息、抑制等灭火原理。(4) 了解常见灭火剂的种类及适用范围。(

14、5)掌握常用灭火设施、器材的种类及使用方法。3 .火场疏散逃生(1)掌握疏散逃生的基本方法和要求。(2) 了解消防自救呼吸器、救生绳(袋)、缓降器等救生器材的使用方法。(3)掌握疏散指示标志的识别。(4)掌握安全出口、疏散通道、应急照明、防火门、防火卷帘、火灾警报装置等常见疏散逃生相关设施的识别。4 .典型火灾案例分析了解不同类型社会单位火灾的原因及应该吸取的教训。(二)消防法规基本常识1 .了解消防法规体系及主要消防法规。2 .掌握消防工作的方针和原则。3 .掌握中华人民共和国消防法国务院关于特XX全生产事故行政责任追究的规定机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等法律法规有关单位消防工

15、作职责的规定。4 .掌握法律法规规定的有关消防行政、刑事责任。（三）消防工作基本要求1 .了解消防工作在单位生产经营、管理和发展中的重要作用。2 .掌握单位组织开展消防工作的方法、内容及要求。3 .掌握单位消防安全组织、制度建设的内容及要求。4 .掌握单位消防安全责任人、消防安全管理人等消防安全职责。5 .掌握消防安全重点单位管理的内容及要求。6 .掌握单位重点部位、重点工种、火源、电气、易燃易爆危险品（设备）等消防安全管理的方法、内容及要求。7 .掌握单位员工消防安全教育培训的方法、内容及要求。8 .掌握消防设施、器材特点、用途及检查、维护、保养的基本要求。9 .掌握消防安全检查、巡查、岗位自查的方法、内容及要求。10 .掌握火灾隐患的判定标准及整改要求。11 .掌握人员密集场所消防安全管理消防控制室通用技术要求建筑消防设施的维护管理等行业标准的相关规定。12 .掌握单位专职消防队、志愿消防队建设、管理的内容及要求。13 .掌握单位灭火和应急疏散预案的内容及演练要求。14 .掌握组织扑救初起火灾的基本原则和基本方法。15 .掌握单位消防档案的内容及管理要求。(四)消防基本能力训练1 .常用消防设施、器材操作训练。