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1、规划土地监察2023年工作总结2024年工作计划*年,在区委区政府坚强领导下,我局围绕深圳市*年推动高质量发展“十大计划”,带领全区各街道综合行政执法队全力开展违法建设治理攻坚行动,严管严查严办违法用地和违法建设,全面提升城市治理体系和治理能力现代化,保障城市发展空间和公共安全。一、*年工作完成情况(一)党建引领强基础*学思践行扎实开展zt教育。以第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想zt教育为契机,全面深化理论学习,开展为期*天的Zt教育读书班,组织全体党员干部原原本本学,累计形成主题发言及交流材料*份;全面深化调查研究,局领导班子带队调研走访街道、企业共*次,形成*个课题;全面推进
2、整改工作,各处级干部深入开展对照检视,围绕负责领域列出问题清单*个,明确*项整改措施,采取“台账式管理、清单化运行”方式,倒排时间全力整改,确保Zt教育落实落细。*,精细培养锻造优秀干部队伍。定制“善治讲堂”系列课程,纳入全区“学习沙龙”计划,面向区查违办*个成员单位开展全脱产培训,邀请省自然资源厅、市规土监察局专题授课,对历史遗留违法建筑、违法建设治理、城市更新等多方面政策法规进行解读,全力培养打造一支符合一流国际化中心城区要求的高素质查违铁军,凝聚查违合力。*.思想引领严守意识阵地。将意识工作纳入党建工作责任制,进一步将意识责任细化、量化、具体化,组织在党组会、支委会、支部学习日等会上开展
3、“第一议题”学习*余次,深化理论学习中心组学习*次;开展意识自查自纠,由党组书记牵头开展谈心谈话*次,筑牢意识护城河;加强部门网站等宣传阵地管理,在国家、省、市级主流媒体发布新闻报道*篇,提升市民对查违工作的认可度和满意度。(二)违建治理减存量*.多措并举治理违建*万平方米。以“一榜三令”为抓手,通过执法拆除、城市更新、建设用地清退等多种手段、多种途径,共治理违法建设建筑面积*万平方米,提前完成市政府下达至我区的违法建设治理任务量,重点拆除O等违建,清扫城市违建发展障碍,助力重点片区升级改造。*.清理临时用地*万平方米。大力开展到期临时用地清理专项执法行动,清理地*宗地块,面积*万平方米,释放
4、土地空间,加快土地使用效率,盘活现有土地资源。(三)源头遏制控新增*.三级联防严控新增违法建筑。印发*区关于进一步加强查违工作源头遏制新增违法建设的工作方案,统筹各查违领导小组成员单位,以街道为执行主体,建立“街道-片区-网格”三级巡查责任体系,划分*个片区、*个网格,每个片区有一名科级或以上干部、每个网格有一名在编人员作为定点责任人,形成优势互补、不留间隙的违建“控新增”监管机制,重点监督违法建设行为易发、高发区域,做到“露头就拆、挖土就填”。*.在全省创新防控监督新形式。在全省创新出台*区住宅小区违建信息登记报告监督制度,在全区*个住宅小区聘请*名党员义务监督员,实现住宅小区全覆盖监督,建
5、立“工作提醒+跟踪督力、+持续问效”监督闭环体系,对上报的违建线索及整改情况进行全过程跟踪督办、*轮现场复核,推动违建线索严查快办、抓细抓实,推动住宅小区违建“零新增”。*.最严制度守护城区绿水青山。加强梅林水库一级水源保护区、红树林国家级自然保护区等重点生态区域违建查处与监管,重点对红树林国家级自然保护区开展全面巡查,严防土地破坏行为,保护绿水青山。落实最严格的耕地保护制度,杜绝乱占耕地行为。(四)法制支撑促发展*.全国首推没收处罚操作指引。在全国规划和自然资源领域率先出台没收违法所得处罚操作指引,填补行政处罚法中没收违法所得操作规范的缺失,并根据指引将现行涉及没收违法所得的所有执法事项逐一
6、列举,形成规划土地监察涉及违法所得执法事项及裁量标准,解决了困扰基层没收违法所得无指引的难题,依法处置某大厦违建案,没收违法所得*余万元。*.探索法制审核力量规范基层执法。向市委依法治区办提出“街道综合执法改革背景下法制审核的职能行使及力量整合研究”课题,通过研究新执法格局下街道法制审核职能的工作机制,以及各职能局法制机构和人员参与、配合、指导的具体程序,经过五轮修改打磨形成调研文稿,为区、市的行政执法规范提出探索性建议。*.主动谋划管理办法促进发展。制定*区已出让国有土地上临时建筑管理办法,为即将失效的深圳市*区临时建筑管理办法(福府办规(*)*号)作准备,结合我区实际情况,进一步规范*区已
7、出让用地上临时建筑审批及监督管理活动,计划制定出台*区已出让国有土地上临时建筑管理办法,在制定过程中增加“因重大公共利益需要而建设的临时建筑”的表述,希望解决区政府建设需求。该办法同时被区委依法治区办作为区级重大行政决策列入*年法治政府建设重点工作安排中。(五)消除隐患保安全*.全数纳管高质整改销号解危。对全区*栋历史遗留违法建筑普查申报编号和房屋编号查核关联工作,有效推动查违系统和住建系统数据共享,及时掌握历史遗留违建的房屋安全情况,应急处置*栋涉违危险房屋,完成*栋危房加固、销号解危工作。*.警钟长鸣全域排查整改隐患。开展查违领域安全隐患排查整治行动*次,重点排查“群租房、房中房”*套次,
8、发现涉及查违领域隐患问题*处,主要为改变原户型结构的隐患,均已整改完毕,整改率*虬同时对相关责任方进行宣讲和劝告,引导房中房问题妥善解决,有效遏制群租房安全事故发生,确保查违领域安全无事故。*.多重路径处置疑难历史案件。针对因时间悠久、政策变更、流程变动等因素影响推进滞缓的疑难案件,与律师团队共同进行法律审核工作,制定科学处置的路径模式;积极做好群众疏导工作,防范信访维稳群体性事件风险,成功清理*宗历史积案,逐步化解矛盾和纠纷,顺利拆除中康生活区无主水厂厂房,完成我区首宗无主建筑物违法建设案件查处,消除重大安全隐患。二、存在问题及*年形势研判一是违法建设治理任务重。市政府每年下达的违法建设治理
9、任务是根据*年建立的历史建筑“一张图”数据库底数按比例分解至各区,但*区历史遗留建筑有*%为住宅类,难以通过执法拆除手段消减,数据库底数基本无变化,陷入年年竭尽全力完成违建治理任务,年年面临大体量违建治理任务的困境。二是政府投资项目监管难度大。部分违法用地单位依法办事意识淡薄,到期不归还用地、不补办手续情况频发,执法部门难以在保障重大工程项目和依法行政中寻找平衡点。三、*年工作计划(一)夯实党建基础,提升党建质效一是持续巩固Zt教育学习成果。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的*大及关于基层治理的重要论述,深刻认识“两个确立”的历史性意义,不折不扣贯彻落实好党中央决策部署和省、市、区
10、工作要求。坚持在学思用贯通、知信行统一上下功夫,由党组书记亲自带头谋划*年“一榜三令”工作,以创新释放高质量发展新动能。二是强化党风廉政监督。加强对重点领域和关键岗位的监管,及时发现和纠正苗头性倾向性问题,不断强化政治监督,充分运用谈心谈话等方式,达到沟通思想、提醒警示的目的,永葆清正廉洁的政治本色。三是落实落细意识工作。科学分析研判意识领域情况,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点,及时分析解决党员思想问题,严把政治方向关,开展意识风险点排查,做好正面宣传,积极应对网络舆情,维护意识安全。(二)激活法治引擎,赋能基层治理一是推动用地转型助力园区升级。聚焦河套深港科技创新合作区深圳园区建设,搭建平台
11、多方沟通研判,最大程度减少拆除消耗,在法律框架下争取园区历史遗留建筑物合法化处理,释放产业用地空间。二是健全法制支撑基层执法规范。出台*区规划土地监察行政执法强制执行工作的指导意见,明确基层执法范畴,压实执法规范准绳,进一步做好街道综合行政执法改革衔接工作,增强法治政府权威;探索综合执法法制审核范式,完善职能局法制部门工作机制、人员参与、配合指导的具体程序,填补执法改革后街道内部法制审核力量不足问题。三是定制教育提升执法水平。开展系列“善治讲堂”等培训活动,并计划邀请街道业务人员到区局跟班学习,小班制带队教学,提高整体队伍质效水平。(三)攻坚违建治理,逐步消减存量一是坚持全区“一盘棋”,加强与
12、市级单位、查违领导小组成员单位的协同配合,压紧压实街道工作责任,以查违执法为突破口,加大执法拆除力度,以拆促谈,推动城市更新、土地整备、完善手续等工作进程,多措并举消化存量违建。二是坚持任务“挂上墙”,为街道“量身定制”清拆方案,列出超期临时用地及临时建筑挂图作战,全力破解工作推进中遇到的难题。三是坚持开辟“新道路”。争取将取得城中村保障性住房项目认定书作为认定违建治理的依据,以新路径治理违建建筑,推进城中村保障性住房建设筹集工作,完成筹集不少于*套城中村保障性住房的任务。(四)智慧违建巡查,坚决遏制新增一是探索ai+查违。整合自然资源数据源,通过大模型机器学习算法,识别违法建筑、违法用地“长
13、高、长胖,上搭下挖”等特征,实现提前发现、精准发现,减少执法人力、时间成本。通过结合ai和实时监测技术,在全区范围内实现违法行为的监测预警,将相关违法信息推送给执法部门,不断加强优化我区违法建筑和违法用地的“早发现、早制止”工作,并争取将“ai+查违”纳入区“一榜三令”工作。二是扩大“天眼”查违范围,运用无人机、三维激光测绘及高清网络视频监控系统等技术对*区辖区进行全景航拍,广布“智眼”对接*区城市运行感知体系,输出测绘数据成果高清全景影像、高清数字正射影像。三是提升巡查处理效率,分拨到任务的执法员第一时间前往现场,将新增违法建设制止在萌芽状态,及时发现处理疑似违建线索报告、疑似图斑等数据,大
14、大降低部、省、市各级下达的卫片图斑数量。(五)谋篇布局安全,消除违建隐患一是建立线索移交机制,促成规土监察与用地规划、住房建设、土地整备、应急管理等职能部门的信息资源共享,打通各街道执法过程中沟通协调、信息共享、标准判定的壁垒,合力筑牢城区高质量发展安全屏障。二是深化监测管理效能。利用视频监控和监测设备对建筑安全进行实时监测管理,预警异常数据情况,实现隐患立即报告、立即处理。三是扩大专业巡查队伍,在原有的专业安全检测队伍上,将规土监察事务中心、各街道综合执法队一并纳入安全巡查队伍中,共同对辖区*余栋历史遗留建筑、*栋历史未结积案建筑、*栋现有临时建筑、*个危险边坡等进行专业化安全巡查排查,并根据实际情况进行调整,进一步提供专业应急服务。