林地定级及验收工作方法程序.docx

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1、林地定级及验收工作方法程序1定级技术方法公益林（地）定级采用修正法，商品林（地）定级采用因素法。2定级技术流程林地定级技术流程如下：a）建立林地定级指标体系，确定权重、影响因素及评价标准；b）收集相关资料，进行外业调查，并整理、量化；c）划分定级单元；d）计算各定级单元综合分值；e）初步划分林地级别；f）验证、调整定级初步结果，落实级的边界；g）编制林地定级成果。定级工作程序与要点2. 1编写实施方案实施方案包括以下内容：a）林地定级区域和范围；b）工作程序、技术路线和方法；c）基础资料收集和整理分析；d）组织领导和人员安排；e）工作进度和经费预算；f）预期成果。2.2 资料收集与整理收集相关

2、资料并作整理。资料收集清单见附录A的A.2o工作资料整理主要包括以下内容：a）现有资料数据根据林地性质、来源和全国自然资源分等定级分区，进行统一编码和分类，妥善保管，在定级工作结束后，存入档案；b）对不能满足定级工作要求的资料做好记录，以便进行外业补充调查；c）对定级数据进行整理，按照定级的工作需要，逐项分析定级单元的各项指标及定级指数；d）资料数据有多个来源的，经实地验证后，保证有效性和时效性的前提下，选择精确度相对较高的。2.3 外业补充调查2.4 .1调查范围与对象在林地定级工作范围内，根据工作需要可开展实地调查，完善数据。调查对象为生产力、功能因子、地形、土壤、运输条件、经营水平等。2

3、.3.2调查方案设计补充调查的路线宜穿越所有需要补充资料的定级区域。在选定的路线上，依据实际情况进行调查样点设置，在因素特征变异明显的地带可加密布点。调查中,可实地调查或会同当地专业技术人员对林地定级单元的生态因素、特殊因素、自然因素、社会经济因素、区位因素等进行定性描述，作为定级验证或成果检验的参考。2.4内业处理2.4.1划分定级单元和编制定级单元图定级单元为第三次全国国土调查及最新年度国土变更调查中的林地图斑，若第三次全国国土调查及最新年度国土变更调查中的林地图斑不满足定级要求，可采用网格法、叠加法、图斑法进行细化。定级单元图编制的主要内容包括林地定级单元的确定情况，公益林（地）和商品林

4、（地）界线以及能够反映林地级别评定的基本空间情况。主要的编制要素包括定级单元、定级单元编号、图名、图例、指北针、比例尺等。2.4.2确定定级指标体系根据各地实际需求，酌情选择备选指标，确定适宜的定级指标体系。对第三次全国国土调查及最新年度国土变更调查的现状林地分别进行公益林（地）与商品林（地）定级，其定级指标体系宜符合附录F的F.1的规定。2.4.3确定定级指标分值林地定级指标分值确定方法宜符合附录F的F.3的规定。各省（自治区、直辖市）可结合地方平均水平与实际情况，自行确定定级级别指标分值划分标准。2.4.4确定指标权重采用特尔斐法、层次分析法、因素成对比较法等方法确定指标体系中各指标权重。

5、权重确定方法按照附录C的规定。6.5.4.5计算各定级单元分值公益林（地）采用修正法计算定级单元分值；商品林（地）采用加权求和法计算定级单元分值。定级单元分值计算方法按照附录G的规定。6.5.4.6确定级别划分标准各地可根据实际需要使用等间距法或总分频率曲线法、总分数轴法、聚类分析法等方法划分适宜的林地级别，级别数量以310级为宜。公益林（地）与商品林（地）分别定级。2. 4.7级别验证、调整与确定通过对总体进行分析或抽样调查的方法对级别划分结果进行验证与调整，确定级别划分结果。林地级别的调整与确定除了符合林地定级相关原则外，还需要考虑管理需要。林地级别的调整和确定按以下原则进行：a）林地级别

6、的高低与林地质量相对优劣的对应关系基本一致；b）各级别之间合理过渡；c）保持自然地块的完整性；d）边界尽量采用具有地域突变特征的自然边界及人工边界。对于不合格的定级单元，按照定级程序重新计算，结合管理需求进行调整。对调整过程进行详细记录，并与原有计算资料一并整理，归入档案。经校验合格后作为林地定级结果，将级别落实到相应自然资源一张图上。3定级成果编制3. 1文字成果文字成果主要包括工作报告和技术报告。a）工作报告。林地定级工作报告反映定级工作过程,包括定级工作的目的、任务、工作依据、人员组成、工作进度、资料收集与整理、技术运用、经费开支、工作经验及相关建议等。b）技术报告。林地定级技术报告包括

7、的内容：D定级对象所在区域的自然、社会和经济概况等；2）定级技术方法包括定级参数的确定；3）定级单元划分；4）定级指标及权重的确定方法；5）级别划分方法；6）定级成果检验与调整的方法；7）其他需要说明的技术问题等；8）定级结果及其分析，包括级别分布特点及规律、地域组合特点、差异原因、林地保护和利用情况、林地质量主要限制因素等；9）定级成果应用分析。3.2图件成果3.2.1图件成果类型林地定级成果图件包括中间成果图和最终成果图。其中，中间成果图为林地定级单元图等图件，最终成果图为林地级别分布图。3.2.2图件成果编绘要求按照GB/T20257.2和TD/T1055的相关要求，具体要求如下。a）数

8、学基础如下。1）平面坐标系统：2000国家大地坐标系。2）投影方式：采用高斯-克吕格投影，若比例尺大于1:10000,按3分带。3）高程系统：1985国家高程基准。4）比例尺：与第三次全国国土调查及最新年度国土变更调查图的比例尺保持一致，可根据管理需要确定。b）上图要素：突出反映主题内容，包括省级、市级、县级行政界线，标志性地物、邻区名称和界线等，图面配置包括图名、图廓、图例、指北针、比例尺、坐标系统、面积汇总表、编图单位、编图时间等要素。c）定级成果图件标注要求：用阿拉伯数字（1、2、3）分别表示级别（一级、二级、三级）；用黑色实线表示级别界线；各地根据需要编绘彩色级别图，级别色差明显，图面

9、色调和谐。3. 3数据成果数据成果主要包括林地定级数据库和数据表。数据库根据国务院自然资源行政主管部门的统一要求建立。数据表包括指标权重表、指标等级划分标准及其分值表、定级结果面积汇总表等，定级结果面积汇总表按照附录H的规定。3.4基础资料汇编林地定级基础资料汇编包括以下内容：a）基本参数表；b）指标权重打分表；c）原始数据与资料；d）中间成果资料；e）相关的工作文件、技术文件等。采用计算机技术、地理信息技术、遥感技术开展林地定级工作，需要将基础资料信息数据库中的内容作为基础资料进行整理，在基础资料汇编中设专门篇幅加以说明。4定级成果验收4. 1验收条件工作实施单位按照实施方案要求，全面完成定

10、级任务,形成完整成果，并采用抽样检验方法开展核查和检验,通过后方可提出验收申请。抽检时抽取不少于5%的评价单元进行内业检验，并对抽检单元中不少于1%的评价单元进行外业核查。4.2验收内容验收内容重点检查林地定级工作程序、定级结果、工作报告、技术报告、成果数据表、成果图件和基础资料汇编及相应的电子成果。各地可根据需要增加或细化相应内容。4.3验收组织省级自然资源行政主管部门组织验收，也可根据需要委托设区的市级自然资源行政主管部门验收。4.4验收项目与标准验收项目与标准如下：a）定级因素、指标选择合理性检查；b）定级单元划分合规性检查；c）计算方法、过程、结果的完整性与合理性检查；d）级别结果检查

11、，可抽查评价总数的5%10%,核算定级指数，错误率不超过5%；e）统计面积和图斑量算面积核查，统计面积、图斑面积与第三次全国国土调查及最新年度国土变更调查的现状林地保持一致；f）文字成果、图件成果、数据成果及基础资料汇编的完整性、规范性检查。核查内容是否全面、论述是否清楚、工作中的技术问题处理是否得当。符合以上各项要求的，评为合格。验收部门可根据需要增加验收内容。4.5验收报告验收组编写验收报告，经验收组成员签字后，报下达任务部门审查、确认。5定级成果更新为保持林地级别成果的现势性和实用性，每年对新增林地更新级别，每5年进行全面更新，质量发生较大变化的局部地区及时更新。成果更新按本文件规定的林地定级工作程序和要求开展。6定级成果发布与应用6. 1成果发布县级以上地方人民政府根据自然资源管理职能建立林地级别信息发布制度。6.2成果应用可应用的成果应通过验收并经公布（公示）O林地定级成果主要应用于林地资源保护与合理开发利用、所有者权益管理及相关税费管理等。