大学反恐应急处置预案.docx

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1、大学反恐应急处置预案一、适用范围本预案适用范围是学校发生的暴力、投毒、爆炸、劫持人质等恐怖事件。二、处置原则统一领导，快速反应；以人为本，降低危害。针对不同性质的事件采用制止、警示、保护、求援、疏散等方法，围绕保护师生生命安全，有条不紊的开展应急处置工作。三、组织指挥学校成立反恐工作领导小组（以下简称“领导小组”），是预防处置校园恐怖事件的领导机构，负责领导暴力恐怖事件的处置工作,研究反恐应急处置方案，审议重大处置措施。反恐工作领导小组组长由业务分管校领导担任，副组长由校办主任和保卫处负责人担任，成员由校办、保卫处、学工部、组织部、纪委办公室、宣传统战部、后勤处、财务处、校团委、网络中心负责人

2、及各学院党总支书记组成。学校反恐工作领导小组办公室设在保卫处，是预防处置校园恐怖事件的办事机构，具体执行学校领导小组的决策部署，承担学校领导小组交办的应急事项。反恐工作领导小组下设5个工作组，其机构组成及主要工作职责为：1 .通信联络组由校办、宣传统战部、保卫处、学工部、校团委、网络中心组成，校办牵头负责。主要职责：负责全面了解、掌握涉恐事件和处置的相关情况,及时向领导小组报告；负责拟定对外报道口径，协调有关新闻机构对涉恐事件现场的采访工作；负责向校内师生通报情况及向上级主管机关报送相关信息。2 .现场处置组由保卫处、后勤处、学工部组成，保卫处牵头负责。主要职责：（1）警戒。负责对涉恐事件现场

3、进行警戒封闭；排查可疑线索与可疑人员；加大校园巡逻力度，对校园重点要害部位（水、电、气、热）加强保卫措施;对校园内主要路段及路口实行临时交通管制。（2）疏散。负责现场疏散工作的组织实施，确保疏散通道畅通及人员迅速撤离；维护疏散秩序。（3）处置。负责涉恐事件的前期处置工作（调查了解情况、收集基础资料等），配合公安机关等专业部门对涉恐事件进行处置。3 .后勤保障组由后勤处、财务处、医务室组成，后勤处牵头负责。主要责任：负责根据涉恐事件现场的实际需求，对水、电、气、热进行控制；负责对现场处置提供必要的人力、财力、物质保障；负责开展现场救助工作。4 .现场安置组由后勤处、学工部、保卫处组成，学工部牵头

4、负责。主要职责：负责妥善安置疏散人员；负责做好师生员工及家属的思想及安抚工作，确保学校正常教学、科研、生活秩序。5 .现场督导组由组织部、纪委组成，组织部牵头负责。主要职责：负责对各部门处理涉恐事件工作进行监督检查,对有关部门工作中存在的问题提出整改意见，并督促落实。四、处置流程(一)报告各部门发现涉恐情况后，立即向保卫处报告，保卫处接报后迅速向领导小组及公安机关报告。报告的基本内容包括：事件种类、发生时间、地点、危害范围、人员伤亡等情况。(二)先期处置在事件发生后，领导小组尚未开始工作时，保卫处及相关部门对事件发生地现场进行先期处置，就近调动保卫力量赶赴现场，组织师生员工疏散、封锁现场、抢救

5、伤员、控制可疑人员。（三）启动领导小组工作涉恐事件发生后，领导小组立即进入工作状态，由领导小组办公室通知领导小组相关人员到位。（四）及时判明事件性质和危害领导小组对现场实施监控，严密控制事态发展，根据现场情况及时判明事件性质，组织开展调查，提出应对措施。（五）视情节实施区域交通管制和局部警戒根据涉恐事件情况，保卫处组织力量对事件发生地周边进行警戒；对主要路口实施交通管制；劝离围观人员，对警戒区域内人员进行疏散，对可疑人员进行盘查和控制；未经现场指挥部批准，无关人员一律不得进入现场。（六）组织现场处置及救援积极配合公安机关进行现场处置，排除险情，封闭、隔离相关区域，防止危害蔓延扩散，并展开救援行

6、动。（七）具体事件的处理办法：1 .暴力(1)如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。(2)如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以对等武力制止。(3)注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也应设法接近、控制，等待公安、武警部门或其他队员到达后再擒获。(4)注意收集证据、保护证人。2 .易燃、易爆、危险品(1)如发现易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械，立即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，仔细观察盘问，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。(2)严禁人员进出，加强事故地点保卫、巡逻工作。(3)等待公

7、安、消防等相关部门派人排爆并协助其工作。(4)对查出的易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械一律进行严格登记，对收缴物品应造册登记，妥善保管。3 .投毒(1)如发现是邮寄有毒有害物质，应立即报告领导小组，(2)如发现是放置的有毒有害物质，应立即保护好现场，严禁他人进出，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。(3)如有毒有害物质蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。4 .纵火(1)立即进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话，并立即向领导小组报告。要保证消防通道畅通，马上组织人员疏散。(2)保护好现场，引导消防车进入着火区域，严禁无关人员进出。(3)如恐怖分子在现场或虽在逃但在可视范围内，应立即

8、组织围捕。(4)灭火后，保护好现场，统计损失。5 .绑架、挟持人质(1)如犯罪嫌疑人在现场，应在第一时间向领导小组汇报，有条件的同时采取围捕方式包围。(2)正面宣传教育对话，以情感化其放下凶器。(3)保护好现场，严禁无关人员进出。(4)如恐怖分子已离开现场，应保护好现场痕迹等证物、（5）如恐怖分子已逃离现场但在可视范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。（八）调查取证协助公安、消防、安监等专业部门开展现场勘查、侦查取证工作。（九）维护校园稳定及时了解师生思想动态，开展师生思想政治工作，对师生进行宣传，不传谣信谣；在组织现场处置和救援的同时，组织力量采取预防性措施，加强

9、门卫盘查、校园巡逻、重点要害部位（电、气、热）保卫措施，以维护校园正常教学、科研、生活秩序。五、后期处置（一）相关部门做好事件中受伤人员的医疗、救助工作，对在事件中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问。（二）立即成立事件调查小组，组织专家调查事件的原因，预测涉恐事件后果，完善应对措施，追究有关责任单位、责任人的责任。（三）根据事态发展，及时发布相关信息，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。（FI）总结经验教训，配合有关部门全面开展事件损害核定工作。六、工作要求（一）提高认识，科学应对。各部门要高度重视、周密部署、精心组织、落实责任，确保组织到位、措施到位、人员到位。根据本部门工作，制定有针对性的应急预案。（二）加强联络，掌握动态。各部门要切实加强信息汇总上报工作，要早预防、早发现、早处置，准确掌握活动动态，为领导决策提供依据，防止迟、漏、误报问题发生。（三）加强值班，确保稳定。各单位要加强值班，重点部位实行24小时值班。明确值班领导，坚持领导带班制度，落实值班制度，值班人员坚持24小时在位。（四）组建队伍，加强演练。相关部门要建立专兼职应急队伍，加强培训和演练，提高应对恐怖事件的能力和水平。