2024年贯彻新发展理念推动经济高质量发展研讨发言材料.docx

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1、2024年贯彻新发展理念推动经济高质发展研讨发言材料按照区委、政府的统一部署，紧密结合文化局的工作实际，针对“强化行政服务、优化经济发展软环境”工作，紧紧围绕改进工作作风，优化发展环境，更好的服从和服务社会主义文化大发展、大繁荣的思路。将优化经济发展软环境作为管理工作的生命线，在巩固以往工作成果的基础上，进一步加强领导，精心组织，全面规范自身行为，采取切实可行的措施，收到了一定的效果。现将工作情况汇报如下：一、工作开展情况。（一）、积极开展公共文化服务体系建设，优化经济发展软环境。自20XX年6月全市启动国家公共文化服务体系示范区创建工作以来，隆阳区认真按照市委、市政府的安排部署和国家公共文化

2、服务体系示范区创建标准（西部）及全市示范区创建规划的要求，稳妥、有序开展示范区创建工作，对照国家公共文化服务体系示范区创建标准（西部）6个大项26个小项，隆阳区已基本完成23项，未完成3项（文化站建设、公共电子阅览室建设、网上三馆建设）。各项工作总体进展顺利，取得阶段性成效。1.公共文化设施网络建设：区图书馆、文化馆均已达到部颁三级以上标准，乡镇综合文化站设置率达100%,乡镇（街道）、社区公共电子阅览室（含共享工程支中心、基层服务点）共配置27个，设置率达71%,规范化电子阅览室建设已配置电脑777台。2 .公共文化服务供给：大力实施文化惠民示范村、数字电影、送戏下乡、送科技文化下乡、循环书

3、报进农村等面向基层、面向农村的文化项目。依托商贸旅游节等重大节庆活动，哀牢犁耙会、潞江泼水节、兰博会、篮球赛等民间活动，人均参加文体活动时间每周达3小时以上，实现每个行政村每月看1场电影、每年看2场以上戏剧或文艺演出，每年组织3次以上规模较大的群众文体活动。区文化馆、图书馆、乡镇综合文化站，村文化室实现全部向公众免费开放。有15个乡镇，199个村已建立基层文化信息资源共享服务点。3 .公共文化组织支撑方面：成立了区级示范区创建工作领导小组，将公共文化服务体系建设纳入政府重要议事日程,先后下发了隆阳区示范区实施方案等7个关于加强文化建设和推进公共文化服务体系的实施意见及通知民营文艺团体、民间文艺

4、社团和农民自办文化初具规模,已有民营文艺团体2个、从业人员35人，民间文艺社团13个、从业人员320人；有文艺团队12个，文艺队216个20XX年起，区财政每年安排90万元乡村文化建设专项资金，用于文化站和文化室建设；每年安排80万元，用于文化遗产保护；近3年来，全区文化事业支出经费分别为890万元、1060万元、1368万元，增长幅度为15%、14%和22%,文化支出增长幅度比财政经常性收入增长分别高1个、4个和8个百分点；乡镇（街道）综合文化站工作人员全部达到3个或以上；309个村（社区）均配有财政补贴的文化助理员4 .公共文化服务评估方面：实行文化工作目标责任管理制，将服务农村、服务基层

5、情况和群众满意度作为重要考核指标。5 .其他方面：体制机制建设、课题研究、广播电视、新闻出版、体育和涉及工会、共青团、妇联等工作均稳步推进，基本达到了创建任务要求。（二）、增强服务意识，提高行政服务效能。严格执行公示的文化市场行政审批项目，对已取消的行政审批事项一律不再列入审批范围。坚决实行文化行政审批进驻“区政务服务中心”的规定，坚持实行“窗口首问负责制”和“办证帮办制”，热情为群众提供法规咨询。严格规定和执行办事时限，对符合现行法规不需要进行公示的文化经营项目，在申报手续、开办条件齐全的前提下，缩短办理时限，对需要向社会公示的文化经营项目，在按要求公示后,及时启动听证程序，广泛听取意见建议

6、，杜绝暗箱操作，自觉接受群众监督。推行亮牌上岗，倡导微笑服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生。（三）、治理整顿文化市场，让健康的文化产品和文化服务占领文化阵地。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”方针，致力于建立健全文化市场体系完善管理机制，规范经营行为，满足人们的精神文化需求，促进经济发展和社会稳定一是重点施治，带动全局在加强对文化市场全面监管的同时，牢牢抓住网络文化市场这个重点，对重点区域和重点行业要适时进行专项治理,查处大案要案二是要辩证施治，疏堵结合既严厉打击，更注重日常管理；既抓整顿，更抓繁荣；花大力气抓制度建设，抓法规培训，抓诚信教育，抓市场发展三是依法施治，防止反弹建立和

7、完善文化市场执法的规章制度，防止非法经营活动的反弹四是群防群治，巩固成果在抓好自身队伍建设的同时，要争取广大群众支持和参与文化市场的管理加强行风建设，紧密依靠群众，打击非法经营活动（四）、深入开展“打黄扫非”工作，净化社会文化环境。以查缴封堵政治性、邪教、淫秽色情、恐怖类音像制品和非法出版物为重点，加大对影响制品和出版物经营单位的查处力度。一是联合相关部门依法打击网吧、歌舞娱乐、电子游戏经营场所违规违法经营行为；二是会同工商、公安等部门取缔“黑网吧”、“黑游戏室”，严厉打击其他无证经营行为；三是加强对学校周边书报刊、音像制品经营单位的监管力度。二、存在的困难和问题。在党的十七届六中全会促进文化

8、大发展、大繁荣的号令下，我们紧紧围绕文化惠民、文化乐民、文化富民的目标任务做了一些艰辛的努力和探索，但是，在人们物质生活水平不断提高，人们求知、求乐的愿望更加强烈的形势和需求下,我们既感到优化发展软环境工作大有可为，又深感责任重大。同时必须清醒的认识到，我局工作还存在着诸多困难和问题。一是我区的文化服务体系还不够完善，文化产品数量和文化服务的质量与广大人民群众的实际需要还存在较大差距；二是公共文化基础设施建设资金投入不足，设备落后；三是艺术创作力量薄弱、精品数量偏少；四是文化人才的教育培养任重道远；五是文化市场队伍建设力量薄弱，工作经费紧缺，技术监督管理措施与手段相对滞后，多部门联动机制不够畅

9、通等矛盾难于适应文化市场发展的形式需要；六是文化产业发展速度较慢，规模偏小、总量偏少。三、下步工作打算。在下一步的工作开展中，我们将认真对照国家创建标准,逐条对照、梳理和解决，保证按期完成创建任务。重点抓好以下几个方面的工作：（一）进一步加大宣传力度，着力提高示范区创建工作的影响力。充分利用现有宣传平台，加大宣传力度，全面铺开，提高示范区创建工作在全区的影响力；加强和省级、国家级报刊、广播电视、新闻网站的沟通协调，将隆阳文化、隆阳区示范区创建亮点和特色进行深入报道和宣传，不断提高隆阳文化在省内外的知晓度和影响力。（二）进一步加大公共文化服务软硬件建设力度。硬件方面：多方筹资，加快乡镇综合文化站

10、建设进度，确保在今年8月底前全部达标并投入使用；加快区级、乡镇、社区标准化公共电子阅览室建设，将电子阅览室所需电脑及时配备到位；将农家书屋、乡镇自有图书、学校图书进行整合，新购部分电子图书，确保图书馆藏书量全面达标。软件方面：进一步加强制度建设，加强公共文化服务设施的使用、管理和维护、农家书屋及公共电子阅览室使用与管理等制度建设方面的调研和探索，建立健全有关制度，不断提高公共文化服务制度建设水平。（三）促进城乡文化发展均衡化水平。整合项目和资源,加大对薄弱乡镇的倾斜。在工作中，挖掘各乡镇特别是薄弱乡镇的优势和潜力，在项目申报、项目安排、对外项目推介、政策扶持等方面给予更多倾斜和支持，稳步提高硬

11、件建设水平，打破城乡文化发展二元结构，促进城乡公共文化一体化发展。（四）积极扶持，做强做大文化产业。对永子公司等文化产业的龙头企业，将整合项目和资源给予扶持，做强做大,争取文化产业增加值占全区gdp比重达7%以上。三、如何把握国有企业高质量发展的核心要点在国有企业高质量发展的进程中，政治建设是引领，发展战略是方向，发展质量是关键，公司治理是保障，风险防范是底线，五个方面相辅相成，形成五位一体的国有企业高质量发展核心要点体系。一是要做好政治引领。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的根和魂。作为国有企业，必须坚定四个自信、树牢四个意识、做到两个维护，持续深入以习近平新时代中国特色社会主义思想武装

12、头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强推动企业高质量发展的行动自觉。必须充分发挥党组织的领导作用，把方向、管大局、保落实，切实把国有企业的政治优势转化为企业的发展优势。必须全面加强各级党组织建设，增强政治凝聚力、向心力，打造政治、组织、作风全面过硬的战斗堡垒，为企业高质量发展凝聚强大力量。二是要把好战略方向。发展战略决定了企业的发展方向与行动纲领，其核心目的在于持续保证企业在全局和长远的主动，推动企业长期生存发展。一个企业的竞争实力关键在于核心业务有没有强大的创新能力和长久的市场引领能力，是否有能力或有潜力成为行业的领导者。作为国有企业，要想打造和巩固自身竞争实力，在激烈的

13、市场竞争中立于不败之地，一方面，要顺应市场形势变化，及时准确把握机遇挑战，制定科学的发展战略，推动核心业务和优势业务不断做强做优做大；另一方面，也要紧扣时代脉搏、紧跟发展大势，结合自身产业优势和特点，努力在党和国家的事业大局中找准对接点、着力点，以企业高质量发展带动社会经济高质量发展，以社会经济高质量发展创造更多企业高质量发展条件和需求，实现二者良性互动。三是要搞好发展质量。发展质量是企业发展战略的价值追求与成果表现，决定了企业最终能做多大、能走多远。盈利是商业的本质，盈利能力是企业生存和发展的基石。企业在发展到一定规模体量的情况下，要实现高质量、可持续发展，做好业务才是根本。业务好质量高，规

14、模早晚会有；业务差质量低，规模早晚会萎缩。数字是表，业务是本，不能本末倒置。当然，追求高质量发展决不代表不要规模，规模意味着市场地位、产业实力、融资能力、议价空间，但不能不顾质量和效益一味追求规模和速度，甚至在投资回报低、盈利能力差的情况下仍然持续扩负债加杠杆拉规模，不断积累风险，影响企业安全。四是要建好治理体系。有效的公司治理是企业发展战略执行落地、实现价值创造的组织保障。推进新时代国有企业治理体系建设中，要坚持党的领导，把党组织内嵌到公司治理结构中，以党的建设统领企业改革发展。董事会是公司治理的核心，要有效发挥科学决策作用，在战略研判、投资决策等重大方面履职尽责，切实体现出资人意志、保障出

15、资人权益。经营层是具体的执行机构，要抓好企业具体经营管理工作，确保党委会和董事会各项决策部署不折不扣落实到位。监督力量要来自上级和外部，同时深入到基层和内部，通过完善监督体系、发挥监督实效，确保企业经营依法合规。母子公司之间要采取科学的管控模式，明确权责划分，形成良性高效的管控关系。五是要守好风险底线。防范化解重大风险既是国有企业必须承担的责任，更是维护国有企业稳定发展大局的底线。近年来，受宏观经济增速换挡、国企负债压降以及企业自身经营问题积累等多重因素影响，国有企业也出现了一些风险事项，反映出风险管控方面的一些薄弱环节。因此必须坚持底线思维、增强风险意识，既要有防范风险的先手，也要有应对和化

16、解风险挑战的高招，统筹结合、综合施策，为企业高质量发展加固底板。四、如何结合国有大型多元产业集团公司特点推动企业高质量发展落实落地国有大型多元产业集团公司（简称多元国企），往往具有多重属性特征，资产结构、业务布局、组织架构、管理体系等各方面都相对复杂，在推动高质量发展过程中，尤其需要精巧施工，善做善成。对照五位一体的国有企业高质量发展要点体系，具体而言：第一，立足国企政治属性，充分发挥党建优势，为企业发展保驾护航。俗话讲船大难掉头，多元国企规模体量往往比较大，一旦偏离航向，如果不及时纠偏，很容易发生重大风险，因此必须始终坚持政治引领，切实发挥党组织把关定向重要作用，确保企业发展方向正确。同时，由于业务类型比较多，企业管理点多、线长、面广，加之不同产业领域、不同业务区域、不同企业层级在思想认识、发展阶段、管理水平等方面成熟度也不均衡，必须通过强化政治建设,统