2022.9《江苏省关于加强交通运输标准化工作的意见》全文.docx

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1、省交通运输厅省市场监督管理局关于加强交通运输标准化工作的意见各设区市交通运输局，厅机关有关处室（部门），厅属有关单位：标准是交通运输发展的技术支撑和基础性制度，是行业治理现代化的重要内容，是促进技术创新、行业管理进步、服务能力提升的重要手段，对规范和引领行业发展方面具有重要作用。为深入贯彻落实国家标准化发展纲要交通运输标准化“十四五”发展规划省委省政府关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见等文件要求，更好地支撑交通运输现代化示范区建设,现结合江苏实际,就加强交通运输标准化工作提出如下意见。一、发展现状及形势分析“十三五”以来，江苏交通运输系统深入贯彻国家和部省标准化工作战略部署,扎实开展推进

2、标准制度建设、标准体系建设、标准研制实施等各项工作，交通运输标准化事业快速发展。全省交通运输标准化管理组织架构和工作机制逐步理顺，结合机构改革，调整省厅标准化管理委员会和交通建设、运输管理与服务、综合执法、公路、港航、信息化6个分委员会组成；制定出台了标准化政策文件，印发了省交通运输厅关于规范标准制修订管理有关意见（苏交技（2017）43号）等；初步建立了交通运输标准体系，梳理规划了综合执法、公路、水运、运输管理与服务、交通建设、信息化等分领域标准资源目录，提出了拟制修订标准清单；推进了标准研制、试点与实施，组织起草了城市公共汽电车客运服务规范等多项国家、行业标准，制定了高速公路服务规范等12

3、0余项地方标准、78项团体标准，加强宣贯、培训与实施，满足了交通发展迫切需求；开展了标准化信息系统建设，实现了标准管理组织机构、标准体系、标准制修订、标准查询检索等管理和信息服务功能。江苏交通运输标准化工作虽然取得了一定的成绩，但与国家深化标准化改革要求、行业发展需求相比，适应高质量发展的标准体系有待完善，标准供给仍显不足，团体标准等市场自主制定标准工作亟需加强，推进实施和监督机制有待完善，能力建设存在弱项，缺少专业的标准化技术组织，长效维护机制还不健全。“十四五”时期，是全省上下践行“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快交通强国试点、交通运输现代化示

4、范区建设，服务支撑谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章的关键时期，迫切需要进一步加强标准化工作，构建完善相适应的标准体系，助力高技术创新和智慧绿色平安交通建设，推动行业数字化转型发展，加大产业推广和新兴产业培育，支撑交通骨干网、过江通道、综合客运枢纽等重点工程建设，促进行业治理能力和服务水平的提升，有效推动交通运输事业综合竞争力提升和高质量发展。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和部省相关政策文件要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以建设完善适应高质量发展的标

5、准体系为主线，着力推动标准供给由政府主导向政府与市场并重转变,着力加强交通强国重点领域和江苏特色标准有效供给,着力提升标准实施效能，着力强化标准化治理能力，为加快建设交通运输现代化示范区提供有力保障。（二）基本原则统筹谋划，协同治理。在国家标准、行业标准体系框架下，强化省级交通运输标准化工作的顶层设计，建立政府引导、市场驱动、企业为主、社会参与、开放融合的协同推进机制，加强标准化工作统筹谋划和协调衔接，强化地方标准、团体标准、企业标准与区域标准、行业标准联动发展，形成部门协同、上下联动、运转高效的标准化工作体系。创新引领，支撑发展。跟踪前沿发展，加大科研支持，以科技创新和管理进步推动标准化升级

6、，围绕构建适应高质量发展的标准体系，加快综合交通、智慧交通、碳达峰碳中和等重点领域标准的供给和更新迭代，加强新基建、自动驾驶等新兴领域标准技术创新与应用，以高质量的标准支撑引领交通运输行业高质量发展。完善机制，系统推进。以各业务和专业领域标准宣贯实施和体系建设为切入点，构建标准化“体系化”“全链条”工作机制，系统梳理标准的废改立,加强标准制修订，强化标准与法律法规、政策制度的协调衔接，贯彻实施法规引用标准、政府颁布标准采信市场自主制定标准等机制，强化标准制定、实施与监督的系统性和协调性，提升行业标准化发展的整体效益。开放兼容、着眼未来。鼓励和推进标准公开、标准信息互联共享，深化标准化工作对外合

7、作与交流，以超前意识和世界眼光，把握未来发展需求，加强新业态和新技术、新产品标准化工作，探索推进江苏交通运输特色优势领域技术和标准的区域化、行业化、国家化和国际化进程，不断增强江苏交通运输的行业影响力与核心竞争力。（三）发展目标到2025年，国家标准、行业标准、地方标准等层面政府制定标准申报编制和宣贯实施工作组织效能全面提升，团体标准、企业标准2类市场自主制定标准在行业的影响力全面加强，涵盖交通建设、运输服务、综合执法、公路、港航、地方铁路、政务信息化等业务类和智慧交通、智慧物流、车路协同等专题类的1整套标准体系建设基本完善，政府主导与市场自主制定的标准协同发展，标准与科技创新、重大工程、行业

8、治理、产业发展等进一步融合，标准化对加快交通强省建设、引领高质量发展的作用显著增强。标准体系基本完善。结构更加科学合理，各领域、各层级标准更加协调衔接，国家、行业标准研究编制的参与度明显提高,地方标准、长三角标准和团体标准制修订工作力度显著加强，新颁布实施标准不少于100项，支撑产业发展的标准比例显著提高，对高质量发展的支撑作用显著增强。一一标准化水平大幅提升。标准的时效性、适用性显著提升,地方标准、团体标准和企业标准技术指标优于国家标准化和行业标准，标准化研究和服务能力显著提升，打造形成一批全国有影响的优秀标准、领跑标准和标准实施典型案例，力争获得省级以上标准创新贡献奖。标准化发展基础更加牢

9、固。交通运输标准化政策制度更加完备，标准化工作推进和监督保障机制更加完善，标准的市场化服务机制基本建立，多层次、广覆盖的标准化人才队伍进一步壮大，力争在交通运输标准化技术组织建设方面取得多点突破。三、重点任务（一）夯实标准化发展能力基础加强标准化管理组织建设。调整优化厅标准化管理委员会、分委会组成，完善工作机制,加强市县交通运输部门和行业企业、协会学会、科研院所标准化工作指导，加强标准申报、立项、起草、征求意见、审查、报批发布、实施、监督等各环节工作协同，推进标准化全寿命周期管理。推动标准化技术组织建设。引导科研院所、领军企业、优势企业，结合行业发展需求及未来发展，在智慧交通、绿色交通等相关领

10、域成立一批省级标准技术委员会，优化专业布局，培育行业标准化服务市场主体，完善促进标准、计量、认证认可、检验检测等标准化相关高技术服务发展的机制。大力支持标准化研发中心和创新平台建设，鼓励科研机构、企业、协会学会等建设标准化联盟和交流合作平台。优化完善科技创新与标准化工作联动机制。倡导将标准作为江苏交通运输行业科技创新与成果转化计划的重要产出，同步部署推进技术研发、试点建设、标准研制与产业布局，强化标准核心技术指标研究，加强发展共性、新兴业态和融合应用等技术创新活跃领域标准研究，引导和推进先进适用创新成果及时转化为标准。鼓励支持江苏交通运输系统的国家级和部省重点实验室、研发中心，积极参与研究制订

11、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，争取承担全国和省标准化技术组织秘书处相关工作。重视标准化人才队伍建设。推动建立以标委会委员、专业研究机构技术骨干和团体、企业标准化人员为主体的高素质标准化人才队伍。建设完善行业标准化专家库，鼓励人才输出成为全国和行业标准化技术组织专家、委员。（二）构建完善适应高质量发展的标准体系完善标准体系建设。修订发布江苏省交通建设、运输服务、综合执法、公路、港航、政务信息化标准体系，研究出台智慧交通、交通智能建养、地方铁路等标准体系，跟踪推进智慧物流、车路协同等标准化体系研究编制，推动各专业领域标准体系协调衔接，强化标准体系实施情况评估与周期性动态调整，加强标准体系

12、动态发布。优化提升地方标准。注重与国家标准、行业标准的衔接配套,形成地方标准和行业标准、国家标准一体推进的良好格局。对现行标准开展调研评估，推进标准“废改立”，保持和提高标准的适用性，消除不适应新形势新要求的内容。加强团体和企业标准化建设。引导和规范交通运输团体标准发展，推行企业标准“领跑者”制度，鼓励高速公路、港口、铁路、机场等交通运输龙头企业制定更高水平企业标准、团体标准，并引导全行业共同遵守；加大引导和支持社会团体和企业紧密结合交通运输发展和生产实际，聚焦5G、人工智能、区块链等新技术应用，以及新基建、新业态、新模式等新兴领域，制定先进适用团体标准，完善企业标准体系；鼓励和支持团体标准和

13、企业标准通过标准信息公共服务平台等渠道面向社会公开。（三）加强重点领域标准高质量供给紧紧围绕交通强国试点和交通运输现代化示范区建设，加强基础设施、行业治理、运输服务、智慧交通、平安交通和绿色交通等领域标准的制修订，重点制修订综合交通运输枢纽、旅客联程运输、货物多式联运、数字交通、绿色交通、交通安全应急、无障碍交通、新业态新模式等技术标准，强化各类标准衔接，满足交通运输高质量发展的需要。基础设施领域。围绕加快建设综合立体交通网，加强公路、水路、城市交通、客货运枢纽等领域基础设施的设计、建设、管理、养护标准制修订。基础设施标准推进工程综合交通网络：城市群城际铁路设计标准，公共汽电车场站配置标准，旅

14、客停靠站点规划布局与建设标准，高速公路附属设施设计与建设标准，公路预防性养护技术标准，普通国省道及养护工程设计指南，航道建设工程智慧工地技术标准，水下隧道检测与养护技术规范，正交异性钢桥面板焊接技术规程等。客货运枢纽体系：综合客运枢纽服务标志、无障碍环境建设规范，综合货运枢纽换装设施设备配置要求，民用机场专用设备技术要求与配置要求等。农村交通基础设施：农村公路技术状况评定标准，农村公路数字化管理技术要求，农村物流共同配送中心建设规范、农村公路养护工程技术标准等。运输服务领域。围绕提升服务、提高效率、培育品牌，加强客运服务、货物运输、现代物流等领域标准化，重点加强联程客运、多式联运、适老化服务、

15、适疫情防控等服务标准研制，规范和引导新业态新模式发展。运输服务标准推进工程客运出行服务：旅客联程运输服务规范，城市综合换乘中心服务规范，适老化出行服务规范，城乡公交一体化信息服务系统标准，定制客运品牌运营标准，预约出租汽车服务规范，汽车租赁服务规范等。货运物流服务：网络货运物流平台服务规范，挂车共享、长途接驳甩挂运输规范，海铁班列服务质量监测与评估规范，交通船闸运行服务评价规范，城乡公交代运邮件快件服务指南，多式联运单证等规则标准。汽车驾培与维修服务：重点类别机动车驾驶员培训机构资格条件与服务规范，汽车救援与维修服务规范，机动车维修企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作规范，新能源汽车维修技术

16、标准等。行业治理领域。适应“放管服”改革要求，主动融入数字政府、营商环境标准化建设，推进全系统综合执法、信用管理、建设管理等相关标准的制定与推广，推动交通运输行业治理标准化,促进提升政务服务水平。行业治理标准推进工程行政执法：交通运输行政检查业务履职标准，现场执法流程、行为规范，行政处罚、强制等执法文书案卷标准，非现场执法证据采集规范，高速公路营运服务满意度测评、监督评价规范，综合执法站所建设规范，交通运输智慧执法终端技术规范及配备标准。信用管理：交通运输各领域信用评价标准，失信行为和严重失信行为主题名单认定标准，信用监管数据比对、溯源规范，“信易+”管理服务规范，长三角交通运输信用评价转换规则等。建设管理：交通建设工程质量安全监管信息平台建设标准，交通工程从业单位执法检查规范，工程建设项目质量执法检查规范，交通工程项目建设程序和招投标活动执法检查规范，国省道养护大中修品质