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1、泉州市“十四五”重点流域水生态环境保护规划二O二一年十二月前言1第一章流域水生态环境状况1第一节流域基本概况1(一)自然概况1(二)流域范围2(三)社会经济状况3(四)流域控制单元划分3第二节流域水生态环境状况4(一)饮用水源地状况4(二)水环境状况5(三)水资源状况9(四)水生态状况11(五)水环境风险状况11第三节流域水污染物排放状况12(一)主要污染物排放情况12(二)入河排水口基本情况12(三)城镇生活污水处理情况12(四)内河移动源基本情况13第四节存在的主要问题与成因13(一)水环境方面14(二)水资源方面14(三)水生态方面15第五节成效、经验与挑战15(一)工作成效15(二)经
2、验总结16(三)面临挑战19第二章总体要求22第一节指导思想22第二节基本原则22第三节规划目标23第三章重点任务与保护要点26第一节主要领域重点任务26(一)推动条例落地落实261 .做好相关配套制度制定262 .开展条例宣贯和培训工作263 .完善水生态环境保护协作联动机制27(二)加强饮用水水源保护271.持续推进饮用水水源保护区划定274 .加强水源保护区综合整治285 .加强水源地监督管理296 .提升饮水安全保障水平29(三)深化水污染防治301.加快入河排污口排查整治302 .全面提升城镇生活污染治理313 .深化工业污染防治324 .强化农业农村污染治理345 .加强移动源污染
3、防治36(四)提高水资源保障361.转变高耗水方式366 .保障河流生态流量387 .强化再生水循环利用38(五)开展水生态保护修复391.巩固提升河湖“清四乱”成效398 .提升城市内河品质399 .实施湿地恢复和建设4010 开展河湖生态恢复4011 促进水生生物完整性恢复4112 强化水体富营养化防控4113 加快水土保持生态建设42(六)强化水环境风险防控421 .突发性风险防控422 .累积性风险防控43(七)提高水生态环境监管能力431 .自动化监测网络建设432 .水生态监测能力建设433 .监管能力信息化建设43第二节各流域水生态环境保护要点44(一)晋江流域44(二)闽江流域
4、(德化段)53(三)九龙江流域(泉州境内)54第四章保障措施56(一)加强组织领导56(二)保障资金投入56(三)强化监督考核56(四)加强科技支撑57(五)推进社会共治57附图1流域水系图58附图2“十四五水环境控制单元59附图3“十四五”考核断面60附表1“十四五水环境控制单元61附表2“十四五”国控断面水质目标清单65附表3“十四五省控、小流域考核断面66附表4城市集中式饮用水水源地水质目标清单69附表5达到生态流量(水位)底线要求的河湖目标清单70附表6水生生物完整性指数的水体清单70附表7河湖生态缓冲带修复的水体清单71附表8人工湿地建设清单71附表9重现土著鱼类或水生植物的水体清单
5、72Ill,1-刖百2019年12月,生态环境部启动重点流域水生态环境保护“十四五规划,按照总体部署要求,逐步开展国家、省、市层面规划编制。2020年3月,福建省生态环境厅关于印发福建省海洋生态环境保护“十四五”规划编制工作方案及福建省重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制工作方案的通知(闽环保海(2020)2号)要求,编制市域范围内重要江河、湖泊的流域生态环境保护规划。“十四五”时期,是我省全方位推动高质量发展超越迈出新步伐的重要五年,也是我市沿着习近平总书记的方向前进,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的泉州篇章的关键五年。遵循泉州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标
6、纲要关于生态环境保护工作的指导思想和发展目标,立足持续实施生态市建设战略、打造山水田园善治之城的部署要求,持续推进生态文明示范创建,高站位、高标准、高质量编制泉州市十四五重点流域水生态环境保护规划(以下简称规划),为全方位推动我市高质量发展超越、建设高颜值美丽泉州提供更加坚实有力的水生态环境支撑和保障,具有重要意义。规划以晋江、洛阳江流域为重点,兼顾泉州市涉及的闽江、九龙江以及泉州市域内的其它重要水体。紧紧围绕“以河湖为统领、”四个在哪里和有河有水、有鱼有草、人水和谐的要求,按照“三水统筹、水陆衔接、协同保护”的思路,制定了“十四五”水生态环境保护目标指标,系统设计水环境保护、水资源保障、水生
7、态修复等方面重点任务,确定了各流域水环境保护要点,以项目为支撑保障规划落实。规划时限为2021-2025年,基准年为2020年。第一章流域水生态环境状况第一节流域基本概况(一)自然概况泉州市,别名鲤城、刺桐城,位于福建省东南沿海、台湾海峡西岸,北纬24。22二25。56,东经117。34719。05,北承省会福州,南接特区厦门,东望宝岛台湾,西毗漳州、龙岩、三明,是福建省三大中心城市之一。泉州历史悠久,是国务院首批历史文化名城、东亚文化之都、古代“海上丝绸之路”起点及全国著名侨乡。全市土地面积11015平方公里(含金门),约占全省陆地面积的9.08%。泉州市依山面海,境内山峦起伏,丘陵、河谷、
8、盆地错落其间。地势西北高、东南低,戴云山脉纵贯全市北部和西部,属闽南中低山丘陵地。西北部为构造侵蚀地貌,由中低山、丘陵构成;中部及东南部为侵蚀剥蚀地貌,由丘陵、台地构成。南部为冲积、洪积、海积形成的堆积地貌,由河口及滨海地带平原组成。地貌由中低山、低山、丘陵向台地、滨海平原过渡。山地、丘陵占土地总面积的五分之四,俗称“八山一水一分田”。泉州市地处低纬度,东临海洋,属亚热带海洋性季风气候,气候条件优越,气候资源丰富。全市年降水量为IoOO-1800毫米,自东南部向西北部递增,内陆地区比沿海地区多一倍左右。干、湿季甚为分明:3-9月降水量占全年的80%,为湿季;10-2月仅占全年的20%,为干季。
9、降水量年际间变化率较大,少雨年份降水量不及多雨年份的一半。(二)流域范围泉州市境内河流水系较为发达,较大的河流有晋江、洛阳江、闽江水系大樟溪和尤溪的部分支流、九龙江北溪支流,沿海为单独入海的短小溪流。其中,晋江流域:晋江是泉州第一大河流,发源于福建省中部戴云山,源头至河口全长182km,流域面积5629k晋江上游有东溪和西溪两大支流,东溪发源于永春县锦斗镇云路村,流域面积1917k河长120km。西溪发源于安溪县感德乡桃舟村,流域面积3101k河长145km。两支流于南安市丰州镇井兜村双溪口汇合始称晋江,并于晋江市溜滨纳入九十九溪至丰泽区沼浦入海。沿程流经永春、安溪、南安、晋江、鲤城、丰泽等县
10、市区。洛阳江流域:洛阳江是泉州第二大河流,是泉州的母亲河之一,发源于罗溪朴鼎山南麓,流经河市、马甲、双阳、万安、洛阳等乡镇(街道),最后在后渚港注入泉州湾,河长42km,流域面积387km主要分布在洛江区。闽江流域:闽江水系泉州境内主要有大樟溪和尤溪。其中,汇入闽江大樟溪的诸溪(济溪、涌溪、双芹溪、梓溪、蕉溪、雷潭溪),泉州市境内流域面积1558km汇入闽江尤溪的诸溪(大张溪、贵滨溪、小尤溪),泉州市境内流域面积363k主要分布在德化县。九龙江流域:九龙江北溪的诸溪(福前溪、祥华溪、龙涓溪、举溪、白存溪),泉州市境内流域面积1172kmZ主要分布在安溪县西部和南部。入海诸河小流域:独立入海水系
11、分布在东部沿海地区。其中,东北部主要有泉港区、惠安县的坝头溪、林溪等小流域河流;东南部主要有石井江、梧垓溪等小流域河流。(三)社会经济状况2020年,全市实现地区生产总值10158.66亿元,比2019年增长2.9%,经济总量连续22年保持全省第一。2015年以来GDP总量持续增加,人均GDP由2015年4.41万元提高至2020年11.57万元。县市区经济总量排名依次为晋江、惠安、南安、石狮、丰泽、泉港、安溪、鲤城、永春、德化、洛江。2020年,全市年末全市常住人口878.2万人,城镇常住人口601.2万人,城镇化率68.5%。20152020年全市总常住人口持续增加,2020年比2015年
12、增加27.2万人,城镇化率提高4.9个百分点。从县区人口分布看,人口主要分布在在晋江、南安、安溪、惠安等。泉州市目前以第二产业为主导,大力发展第三产业。其中第二产业的工业以纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居等四大产业为主导,已形成纺织服装、鞋业、石油化工、建材家居、机械装备、食品饮料、工艺制品等7个千亿产业集群,其中,纺织鞋服主要分布在晋江、石狮;建筑建材以南安石材、晋江建筑陶瓷两大基地为主;石油化工以环湄洲湾泉港、惠安石化基地为主,并在晋江、石狮布局两大化纤工业园;工艺制品主要有惠安石雕、德化陶瓷等。(四)流域控制单元划分按照国家划定单元,“十四五”期间,涉及泉州的流域控制单元共计17个
13、,分别为:晋江东溪流域:永春大溪桥、永春东关桥、山美水库库心、南安康美桥;晋江西溪流域:永春云贵、安溪下镇、安溪罗内桥/上存水库坝下、南安霞东桥;晋江干流(含洛阳江及入海诸河):石碧丰州桥、鲍埔;闽江流域:德化尾厝/初溪桥、永泰横龙、尤溪拥口大桥、大田高才;九龙江流域:华安利水、华安西陂、长泰洛宾。流域水环境控制单元具体范围见附表1。共布设80个水质监测断面,其中国控监测断面14个、省控监测断面25个、小流域监测断面43个,具体见附表2、附表3。第二节流域水生态环境状况(一)饮用水源地状况城市集中式饮用水源:全市共6个城市集中式饮用水水源地(含洛阳江-黄塘溪水源水源地),其中5个在用、1个备用
14、。2015-2020年晋江干流、北高干渠、南高干渠、洛阳江-黄塘溪和泗洲水库5个在用水源地m类水质达标率均为100%o县级集中式饮用水源:2015-2020年安溪县城关水厂水源保护区、德化县第二水厂水源保护区、菱溪水库水源保护区、美林水厂水源保护区、永春县第三自来水厂水源保护区等5个在用县级市集中式饮用水水源地(不含洛阳江、黄塘溪水源保护区)水质达标率均为100%。农村“千吨万人”饮用水水源:全市共18个农村千吨万人饮用水水源地。从水质变化情况看,河流型水源地基本保持稳定,湖库型水源地受入库生活及农业面源影响,氮、磷等营养指标偏高,普遍存在着富营养化风险。南安市诗山镇民主水库水源地、台商投资区
15、张坂镇美峰水库水源地总磷超标(IV类),洛江区马甲镇后坂水库水源地、南安市溪美街道后桥水库水源地、南安市水头镇石壁水库水源地、惠安县涂寨镇互助水库水源地总氮超标(IVV类)。(二)水环境状况主要河流国省控断面:“十三五”以来,泉州市主要河流水环境状况总体保持稳定,晋江流域13个国省控断面、闽江流域1个跨市国控断面IIH类水质比例均保持100%;闽江流域永泰横龙断面由11类提升至I类,但晋江流域13个国省控断面I11类水质比例由2015年76.9%下降至2020年46.2%,降幅明显。III类水质比例下降主要原因是安溪清溪桥、安溪罗内桥、南安霞东桥、石谷丰州桥、浮桥等6个断面总磷浓度上升,导致水质总体评价由II