泉州市“十四五”地下水污染防治规划.docx

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1、泉州市“十四五”地下水污染防治规划二。二二年五月目录第一章规划背景1（一）规划背景1（）帝IJ2第二章地下水污染现状与问题5（一）区域概况5（二）地下水资源现状7（三）地下水开发利用概况14（四）地下水环境质量状况16（五）+三五”工作成效20（六）地下水污染防治存在的主要问题22第三章指导思想、原则和目标25（一）指导思想25（二）基本原则25（三）规划目标27（四）规划期限与范围27第四章主要任务29（一）开展地下水污染状况调查评估29（一）加强地下水污染源头预防30（三）推进地下水污染风险管控与修复31（四）保障地下水型饮用水源环境安全33（五）建立健全地下水环境监测体系34（六）加强地

2、下水环境监管力度35第五章保障措施37（一）加强组织领导建立目标责任制37（一）落实主体责任明确责任分工37（三）加大资金投入加强技术支撑38（四）加强科普宣传鼓励公众参与38第一章规划背景(一)规划背景生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，党的十九大提出了美丽中国发展目标，即“确保到2035年美丽中国目标基本实现，到本世纪中叶建成美丽中国“；习近平总书记系列重要讲话要求紧紧围绕“美丽中国”深化生态文明体制改革，大力推进生态文明建设，坚决打赢打好污染防治攻坚战；中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见中提出的“深化地下水污染防治”要求。地下水是维系生态环境健康

3、的要素之一，保护好地下水资源，做好地下水污染防治，是支撑泉州市社会经济健康发展的重要保障。根据国务院地下水管理条例第十二条“县级以上人民政府水行政、自然资源、生态环境等主管部门根据地下水状况调查评价成果，统筹考虑经济社会发展需要、地下水资源状况、污染防治等因素，编制本级地下水保护利用和污染防治等规划，依法履行征求意见、论证评估等程序后向社会公布”的规定，泉州市生态环境局会同市水利局、自然资源和规划局编制了泉州市“十四五”地下水污染防治规划。（二）编制依据1 .法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（2015年）；（2）中华人民共和国水法（2016年）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2018

4、年）；（4）中华人民共和国土壤污染防治法（2019年）；（5）中华人民共和国大气污染防治法（2018年）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年）；（7）中华人民共和国环境影响评价法（2018年）；（8）中华人民共和国土地管理法（2019年）；（9）中华人民共和国水土保持法（2011年）；（10）地下水管理条例（2021年）；（11）福建省水污染防治保护条例）（2021年）；（12）福建省生态环境保护条例（2022年）；（13）福建省土壤污染防治办法（2016年）。2 .相关政策文件（1）生态环境部等5部门关于印发地下水污染防治实施方案的通知（环土壤（2019）25号）；（2）

5、国务院关于环境保护若干问题的决定（国发（1996）31号）；（3）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发(2015)17号)；（4）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发（2016）31号）；（5）中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见（中发（2018）17号）；（6）生态环境部等7部门关于印发“十四五”土壤、地下水、农村生态环境保护规划的通知（环土壤（2021）120号）；（7）中共福建省委、福建省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见（2018）；（8）福建省生态环境厅等5部门关于印发福建省地下水污染防治实施方案的通知（闽

6、环发（2019）20号）；（9）福建省人民政府关于印发福建省土壤污染防治行动计划实施方案的通知（闽政（2016）45号）；（10）福建省生态环境厅等3部门关于印发福建省“十四五”地下水污染防治规划的通知（闽环保（2022）2号）；（11）泉州市人民政府办公室关于印发泉州市“十四五”生态环境保护专项规划的通知（泉政办（2021）41号）；（12）泉州市生态环境局关于印发泉州市“十四五”土壤污染防治规划的通知（泉环保（2022）14号）；（13）泉州市生态环境局等5部门关于印发泉州市地下水污染防治实施方案的通知（泉环保（2019）171号）。3 .技术导则与标准（1）土壤环境质量农用地土壤污染风险

7、管控标准（试行）(GB15618-2018)；(2)土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018)；(3)污水综合排放标准(GB8978-1996)；(4)农田灌溉水质标准(GB5084-2021)；(5)畜禽养殖业污染物排放标准(GB185962001)；(6)地下水质量标准(GB/T14848-2017)；(7)地下水环境监测技术规范(HJl64-2020)；(8)土壤环境监测技术规范(HT/J1663X)4)。第二章地下水污染现状与问题（一）区域概况1.地理位置泉州市地处福建省东南沿海中部，是福建省三大中心城市之一，东与台湾省隔海相望，西毗邻龙岩、漳州，南临

8、厦门，北接三明、福州、莆田。地理坐标：东经117。34,119。05,北纬24。3025。56,泉州市现辖鲤城、丰泽、洛江、泉港、台商投资区5个区，晋江、石狮、南安3个县级市和惠安、安溪、永春、德化、金门（待统一）5个县。图21泉州市行政区划2 ,地形地貌泉州市位于福建省的东南沿海，西部为闽东中一低山地，属戴云山山脉及其延伸的支脉；中、东部为闽东南丘陵，山峦叠嶂，河谷错落其间。低山、丘陵形成晋江与其他水系的分水岭；南部多台地、平原，地势西北高、东南低，从北部往南面逐渐降低，呈中山一低山一丘陵一台地一平原递变，以低山、丘陵为主要地貌类型。3 .地质概况泉州市地处欧亚大陆板块东南缘，濒临太平洋板块

9、，是环太平洋中一新生代巨型构造一岩浆带的陆缘活动带的一部份，为全球构造一岩浆活动强烈地区之一。泉州位于闽东火山断拗带和闽东南滨海断隆带两个构造单元的中段，平潭一东山北东向断裂带，永安一晋江北西向断裂带贯穿全境。自中元古代以来，地壳经历了多期次构造岩浆活动，特别是中生代的燕山运动表现更加明显，其特点是形成了广泛分布的中生代陆相酸性一中酸性火山岩及同时、同源的燕山期侵入岩，平原区、河口地带及山间盆地覆盖第四纪松散堆积物。火山岩以凝灰岩为主，侵入岩以花岗岩类为主，第四纪为砾卵石、砂及粘土。4 .气象水文泉州市属亚热带海洋性季风气候，湿润温暖，雨量充沛。海域面积11360km2,海岸线总长541km,

10、大小港湾14个，岛屿207个。深水良港多，可建万吨以上深水泊位123个，湄洲湾南岸的肖厝港和斗尾港是世界不多、中国少有的天然良港。年平均气温1820C,无霜期310天以上，年降雨量100O180Omm,年平均日照达19002000h,多年平均降雨量1141mm,降雨多集中在58月，最大日降雨量296mm,夏秋之交多台风。泉州市境内溪流密布，地表水资源皆以天然降水为补给源，地表水水系发育，发源于本市境内流域面积100km2以上的河流有34条，总长度1549km,其中晋江水系15条，九龙江水系5条，闽江水系9条，单独入海5条；流域面积50kn以上河流81条，总长度为2156km。较大的河流有晋江、

11、大樟溪、洛阳江、九十九溪，保障了泉州市的工农业生产、生活用水。晋江为福建省四大河流之一，是市域内具有自成流域单独入海的水系单元。全市多年平均水资源总量为98.22亿向。5 .社会经济发展状况2020年,泉州市实现地区生产总值（GDP）10158.66亿元，按可比价格计算，比上年增长2.9%。泉州人民立足实际，奋力打造特色经济，泉州市各县（区、市）的发展也各具特色。其中，泉港区是全国著名的“石化基地”，丰泽区为“中国树脂工艺之乡”，晋江市为中国鞋都，石狮市是“中国服装名城”，南安市为“中国建材之乡“、惠安县市“中国石雕之乡”，安溪县是“乌龙茶之乡”，永春县为芦柑之乡”，德化县为江艺陶瓷之乡”，泉

12、州市各县（区、市）特色经济形成并驰名海内外。泉州以组团式、海湾型的城市形态进入全省三大中心城市行列。（二）地下水资源现状1 .地下水类型泉州市地下水类型主要有：松散岩类孔隙水、风化带孔隙裂隙水、基岩裂隙水，以及局部岩溶水(如图22所示)。松散岩类孔隙水主要分布于沿海地带，以平原区山前地带、二级阶地、内陆山间盆地为主，防污能力差，易污染；风化带孔隙裂隙水分布于丘陵台地地带，基岩裂隙水分布于丘陵基岩区，为承压水，上覆隔水层，相对不易受到污染。图22泉州市水文地质略图(1)松散岩类孔隙水零星分布于中北部的山间盆地、滨海平原的山前地带、二级阶地，为相对富水的地段，含水层由第四系不同时代的海积、海陆交互

13、堆积、冲积、冲洪积等堆积物组成，结构松散，渗透性强，径流快，为孔隙潜水，局部为微承压水。根据矿化度的高低，划分为淡水、微咸水一咸水。淡水主要由第四系松散堆积、冲洪积层、沿海局部由海陆交互堆积和海积层组成。一般具上细下粗的二元结构，冲洪积层分布在溪沟两侧、山间盆地、山前地带，一般厚度Vlom,含水层岩性主要为泥质砂、细砂、粗砂、砾石、卵石，局部含泥炭，结构松散，具良好的透水性，靠近河口地段与河水有一定的水力联系；沿山前地带、山间盆地，含水层厚度变薄，泥质含量增多，富水性渐弱。枯水期地下水水位埋深一般L256.20m,富水性贫乏中等。地下水化学类型为HC0；Q-Ca”K+Na+,HCO3-K+Na

14、+C+o咸水一微咸水主要分布于沿海一带，上覆长乐组海积淤泥质粘土，富水性贫乏，含水层以粘砂土、淤泥质细砂为主，局部有薄层砾卵石，微承压，水位埋深0.6-3.5m,周边补给和垂直渗透甚微，地下水交替缓慢，淡化作用十分微弱，矿化度大于2gL,为CrNT型极硬的中酸性水，水质微咸咸，无开米意义。风化带孔隙裂隙水地下水赋存于不同时代火山岩、侵入岩的全风化带、强风化带、中等风化带中，广泛分布于南部沿海地区的山前地带、低丘和红土台地。上部形成残坡积层，主要岩性为残积粘性土、残积砂（砾）质粘性土，富水性极贫乏；下部全风化带、强风化带、中风化带风化裂隙发育，构成网络状，含孔隙裂隙水，是该含水层的主要含水段，富

15、水性贫乏，局部地段在构造破碎带上相对富水，枯水期地下水水位一般埋深在0.9010.20m。地下水化学类型ClHCQ-K+Na+,ClH-K+Na+o(3)基岩裂隙水基岩裂隙水分布于北部的低山、丘陵地带的基岩区。地下水赋存于火山岩和侵入岩的接触、地质构造发育处，岩石裂隙、节理和构造破碎带中，富水性极不均一，水量与大气降水、地质构造、岩性、地形地貌和植被等因素密切相关。新鲜基岩致密坚硬不含水，基岩分布区由于地形陡，风化厚度小，岩石裸露，沟谷发育，大气降水大部分从地表径流排泄，仅有小部分沿裂隙或孔隙渗入补给地下水。地下水流向与地形坡度基本吻合，水力坡度大，储水空间有限，径流途径短，水循环浅，交替作用强烈，排泄