江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法-全文及解读.docx

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1、江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法为保证房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标工作的公正性，促进公平竞争和监理工作质量的提高，结合我省实际，制定本办法。监理招标采用综合评估法评标，设定分值为100分，其中：技术标50分，商务标（综合素质、报价）50分。初步评审评标委员会按照招标文件的要求评审投标文件，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（一）存在评标委员会和评标方法暂行规定（国家发展计划委员会等七部委令第12号公布，根据2013年国家发展计划委员会等七部委令第23号修正）第二十五条规定的重大偏差情形，但招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定；（二）存在中华人民共和国招标投

2、标法实施条例第五十一条规定的否决其投标情形；（三）投标人存在被住房和城乡建设主管部门作出限制在本地区投标且在限制期内的行政处罚；（四）其他依法应当否决其投标的情形。对已认定为投标无效或被否决的投标文件，将不进行下一步评审。详细评审技术标、商务标详细评审内容见详细评审表。（一）技术标（50分）评标专家对有效技术标独立评标计分，取所有专家的评分去掉一个最高分和一个最低分后的平均值，即为该投标人的技术标得分。1.响应承诺内容评审根据技术标专用格式部分中的响应承诺书评审：（1）工程质量控制承诺满足招标文件要求；（2）工程进度控制承诺满足招标文件要求；（3）工程投资控制承诺满足招标文件要求；（4）工程安

3、全、文明施工管理承诺满足招标文件要求。投标文件响应承诺不满足招标文件的合理性响应要求的，属重大偏差。2.技术标评分技术标评审为符合性评审，符合计满分。投标文件技术标中有不符合建筑安全或违反工程建设标准强制性条文规定的记O分。评标专家应详细注明计O分理由，否则该评标专家的评分无效。招标工程无某项评审因素的，该评审因素计。分。（例如：招标文件中对难点、重点监理措施未提出要求的）。（二）商务标（50分）商务标所有计分内容凭原件（或电子件）计分，由评标委员会集体审核并确认。采用不见面开标的，评标中所需提供的材料为原件扫描件。评标委员会统计各投标人综合总得分，并签名确认。确定中标人招标人可根据项目实际情

4、况，自行选择采用评定分离或由评标委员会推荐中标候选人的方式确定中标人。（一）评定分离方式评标委员会按照投标人得分由高至低进行排序，当有效投标人数量在9家以下时，推荐得分排序前3名为中标备选人；当有效投标人数量在10家T9家时，推荐得分排序前5名为中标备选人；当有效投标人数量在20家及以上时，推荐得分排序前7名为中标备选人；若最后一名中标备选人中有得分相同者，相同得分的投标人均列为中标备选人。招标人可以根据项目概况和自身实际需要，将中标备选人的企业实力、企业信誉、拟派团队管理能力、既往工程合同履约情况、创新能力等作为定标因素，按照科学、民主决策及“三重一大”原则，选择招标人最满意中标备选人为中标

5、人。（二）由评标委员推荐中标候选人方式评标委员会只推荐三名中标候选人，综合得分最高者为第一中标排序人，综合得分第二高者为第二中标排序人，以此类推。若前三名综合得分出现相同的情况，则由招标人抽签，按被抽到投标人的先后顺序进行排序。招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件的要求提交履约保证金、或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单依次确定其他中标候选人为中标人，也可重新招标。详细评审表技术标（50分）序号评审因素评审因素评分值评审标准分值说明事项符合（可计分）

6、不符合（不计分）项目监理组织结构设置合理、职责明确、功能健全；质量控制目标明确，控制方法合理，控制措施具体可行，针对性和操作性强；监理大纲1监理大纲35进度控制目标明确，控制方法合理，控制措施具体可行，针对性和操作性强；投资控制目标明确，控制方法合理，控制措施具体可行，针对性和操作性强；350不宜超过20页对安全生产、文明施工目标的管理措施可行、针对性和操作性强；对施工合同的管理目标明确、方法合理、措施可行。2检测设备及检测手段5满足招标文件中招标人提出的要求503难点、重点监理措施6难点、重点监理措施合理可行604合理化建议4合理化建议有科学性和可操作性，具有采用价值40商务标（50分）序号

7、评审因素评审因素评审标准计分依据及分值说明事项评分值监理投标人资质凭资质证书计分：1单位5满足招标人综合、专业甲级资质计5分；资质要求专业乙级计4.5分。凭职称证书及注册监理工程师注册执业证书计分：总监理总监理工程高级工程师并为国家注册监理工程师的计5分；2工程师5师资历满足资历要求工程师并为国家注册监理工程师的计4.5分；为国家注册监理工程师的计4分。3总监理工程师执业经历5总监理工程师执业经历满足要求凭注册监理工程师注册执业证书计分：取得注册监理工程师执业资格5年以上（含）的计5分；取得注册监理工程师执业资格5年以下的计4.5分。仅凭注册证书无法确认拟派总监理工程师执业资格年限的，凭该总监

8、理工程师的资格证书、注册证书、经投标企业加盖公章的换证前注册证书复印件予以计分。4监理人员配置5满足招标文件的要求凭商务标专用格式中的组织结构表及监理人员注册证书或监理岗位（或培训）证书计分：满足招标人要求的计5分；不满足招标人要求的计0分。5企业荣誉8投标人在开标之月前60个月内，获得过的企业荣誉凭优良工程奖的证书（或文件），或住房和城乡建设主管部门官网发文的电子打（复）印件并附查询网址和查询路径）计分，最高累计8分：国优奖每个4分；省优每个计3分；市优每个计2分；投标人提供的项目获得多个奖项的，只按获得的最高级别奖计分。奖项有效期限自发证（文件）之日起算。1 .参与计分的国优奖包括：中国建

9、设鲁班奖（含境外）、中国安装之星、中国建设工程工程装饰奖、中国钢结构金奖、詹天佑奖（含境外）、全国市政金杯示范工程、中国风景园林学会园林工程奖；2 .参与计分的省、市级优良工程奖应是由各省、市级住房和城乡建设主管部门或其委托的相关协会颁发。6投标人业绩12投标人在开标之月前投标人提供的开标之月（不含当月）前60个月内，监理过2个已完成的类似或近似项目的竣工验收报告，主要施工1.民用建筑指结构类型、建筑面积、高度或层数，工业建筑指跨度和结构类型；构筑物指高度或容60个月内，监理过类似工程图、监理合同、中标通知书原件中的2种或者2种以上资料计分。监理的类似工程规模均等于或大于招标项目80%的每个项

10、目计6分；有任一项指标小于招标项目80%的每个计4分；近似招标项目（即和招标项目同为民用建筑、工业建筑或构筑物即可，不限结构、建筑面积、层数等）的每个项目计2分。积；市政桥梁为结构类型、跨度或长度；市政隧道为断面面积、长度；市政道路为路面长度、宽度；园林绿化为规模和合同金额；供水、供气、供热、污水处理垃圾处理设施为供给（或处理）能力和合同额；2 .没有具体量化指标的，如结构类型，必须为等于或优于（框简结构剪力墙结构框剪结构框架结构半框架结构砖混结构）：3 .类似工程业绩的有效期以竣工验收报告出具时间为准。7投标10投标报价不高于招标文件约定的招监理费报价等于评标基准价的得满分，报价相对评标基准

11、价每高于基准价1%扣0.6分，报价相对评标基准价每低于于基准价1%扣0.5分；偏离不足1%的，按照插入法计算得投标人的报价大于招标控制价（B）或小于招标控制价（B）的92%的，失去参与平均值计算和竞争中标报价标控制价、不小于招标控制价的分。评标基准价的计算方法：备选人资格。92%为有效报价以初步评审有效投标文件的报价算术平均值为A；招标人确定的招标控制价为B；权重系数为K,K值在投标文件开启(解密)前由随机抽取的投标人代表随机抽取确定。K值取值为10%、15%20%25%、30%；评标基准价为C=AXK+BX(I-K)o说明：当有效投标文件210家时，去掉其中的二个最高报价和二个最低报价后进行

12、算术平均；当有效投标文件10家时，去掉最高和最低报价后进行算术平均。江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法文件解读为规范房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标活动，维护招标投标活动各方主体合法权益，营造公平、公正、公开的招标投标市场环境，我厅印发了江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法（以下简称监理评标办法），现对有关内容解读如下：一、出台背景2007年，我厅第一次出台江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法（赣建招标（2007）4号），将监理招投标纳入法定招标范围，使我省监理招投标活动有章可循。2012年，我厅对2007年的评标办法进行了修订，出台新的江西省房屋建

13、筑和市政基础设施工程监理招标评标办法（赣建招标（2012）18号），此后，监理评标办法一直没有进行修订。2012年至今，监理招投标活动出现了许多新情况、新问题，特别是社会反映强烈的评标专家自由裁量权过大，原评标办法无法满足市场需求。制定新的评标办法,增强评标办法的科学性，对于切实解决监理招投标市场存在的突出问题，进一步规范我省房屋市政工程监理招投标市场秩序、预防和惩治腐败、维护社会公平正义具有重要意义。二、制定依据1 .中华人民共和国招标投标法；2 .中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第613号，2019年修订）；3 .中华人民共和国建筑法；4 .工程监理企业资质管理规定（中华人民共和

14、国建设部令第158号）；5 .住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见（建市规（2019）11号）。三、制定过程（一）研究起草初稿。2023年5月，我厅开始监理评标办法起草工作。在总结调研和学习借鉴兄弟省份特别是经济发达省份在工程建设招标投标领域的先进经验和做法，6月底形成了监理评标办法初稿。（二）召开座谈会。2023年7-10月，组织省内行业协会、监理企业、招标人、监管部门代表对监理评标办法初稿进行了多次讨论，与会代表对完善工程建设组织模式、减轻企业负担等方面提出了许多建设性意见及建议，经进一步梳理完善形成了监理评标办法征求意见稿。（三）网上公开征求意见。按照公平竞争审查要求，2023年11月，向厅机关有关处室，各设区市、赣江新区住建部门，行业协会、监理企业征求意见建议，同时在厅网公示15天向社会公开征求意见。（四）召开讨论会。在公开征求意见结束后，我厅召开三次讨论会，深入听取监管部门、招标人等有关方面的意见建议。经梳理汇总后为26条，其中：采纳18条，未采纳7条，部分采纳1条；其余意见建议，均向提出单位和个