综合改革试验区推进情况汇报.docx

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1、农村综合改革试验区推进情况汇报尊敬的各位领导：下面，我就XX市农村综合改革试验区（以下简称试验区）建设有关情况汇报如下。一、试验区基本情况按照中央、省、市全面建成小康社会、全面深化改革的总体要求，今年1月，市委、市政府决定，在XX南部建设XX农村综合改革试验区，规划范围包括核心区、辐射区和带动区，其中核心区包括7个镇乡36个村，幅员面积约100平方公里，有36344亩耕地，14799户47122人。辐射区包括周边资源禀赋类同的11个镇乡91个村、40718户、127878人。带动区包括未划入辐射区的相关村。按照“城乡统筹、两化互动、三化联动、四化同步、四个全面”的总体思路，以农民持续快速增收为

2、核心，以生态品牌农业为引领，联动推进基础设施建设和社会治理创新，建设农业产业特色鲜明、基础设施综合配套、人居环境整洁优美、机制体制健全有效的幸福美丽新村，着力打造扶贫开发样板区、农村改革先行区、基层党建示范区，确保“三年见到明显成效、五年与全市同步小康”，努力走出一条可复制、可推广的“确权为基础、活权为路径、产业为核心、金融为支撑、基层治理为保障”的农村改革之路。二、前期工作进展情况（一）强力组织推动。市委六届八次全会对“试验区”建设作出了全面部署安排，市委、市政府成立了市委常委、组织部长任组长，市政府副市长任常务副组长的领导小组，下设前线指挥部，由1名正县级领导、2名副县级领导分别任正副指挥

3、长；从市级机关抽派36名优秀县、科级干部到7个核心乡镇担任党委副书记、党委委员和36个核心村担任党支部第一书记；从XX县级机关抽派36名机关干部到36个核心村担任村支部副书记、村长助理。2月15日，市委、市政府召开前线指挥部挂牌暨建设动员大会，全面拉开建设序幕；2月25日部长亲自主持召开领导小组工作会议，布置试验区工作；2月26日指挥部召开动员工作会；3月2日，指挥部正式运行，市县挂职干部全面进驻试验区。前线指挥部成立7个工作组，明晰各工作组职责，制定了“时间表”、“任务书”，并且制定了相关工作制度，各项工作全面有序展开。（二）启动规划编制。经过前期对基础设施、产业现状、人居环境、人力资源和特

4、色优势的调研和摸底，为编制各项规划提供全面详实的基础支撑。目前，采取公开遴选方式，确定中国农大城乡规划设计院编制总体规划，预计5月中旬完成；邀请清华同衡规划设计院、省城镇规划设计院等5家规划单位编制核心区和辐射区11个镇乡场镇总规及控制性详规，预计6月完成；目前，县级有关部门已完成产业、新村、道路、水利等专项规划编制初步方案，正在梳理汇总。（三）广泛宣传动员。把宣传发动群众、教育引导群众作为重要工作贯穿试验区建设始终，充分发挥群众主体作用，引导企业积极参与。抓住春节期间农民工返乡有利时机，开展多种方式宣传动员。目前已建立大型广告牌3个，宣传横幅100余条，印发各类宣传资料1.3万余份。群众集资

5、投劳积极性明显提高，截止目前，核心区7个镇乡36个村已群众集资410余万元，捐资5.9万元。（四）深入开展调查研究。三位指挥长亲自带领指挥部工作组深入试验区乡镇村开展调查研究，详细了解试验区基础设施、产业发展、居民住房、人居环境、乡村治理各方面情况；县级各部门深入试验区开展专题调研；市级农办、规划、交通、住建等相关部门赴试验区调研指导；市县挂职干部认真开展调研摸底、及时进行宣传发动、主动进村入户收集问题建议、协助做好村社规划，对村社工作基本做到了情况明、思路清、数据准。挂职干部工作得到了当地党委政府、村社干部及广大群众高度赞扬。（五）细化政策措施。进一步梳理各部门已有的及需求支持的政策措施，制

6、定试验区项目推进办法、实施方案、改革措施等指导性文件，明确试验区部分建设项目补助标准，确保试验区建设有章可循、有规可依。目前XX市农村综合改革试验区建设项目推进办法、试验区建设实施方案、开展农村综合改革试点工作意见等文件已完成初稿，即将提交县政府常务会议审议并提交试验区领导小组审定，力争在4月份正式出台。（六）强化项目整合。县委、县政府将“试验区”建设作为今年农村工作的“重头戏”，先后2次召开常委会、8次召开专题会研究“试验区”推进工作。积极整合全县交通、水利、农业、畜牧等涉农项目资金，重点支持“试验区”建设。目前已梳理全县可统筹、可整合的项目82个、资金L76亿元。同时，指挥部会同县级相关部

7、门积极对接省、市相关部门，争取更多的项目资金支持。（七）筹备项目建设。在编制规划、梳理项目、完善政策的同时，为了能够在试验区尽快启动建设，让群众看到变化、看到希望，指挥部和试验区乡镇村干部群众一道，积极谋划今年先期启动的项目。目前，通过群众一事一议，已动工社道路建设7条9.5公里；完成中央小农水重点县项目的竞争立项方案编制，完成财政总投资674万元；对土坯房集中地点开展深入调查，开展新村聚居点选址和三个幸福美丽新村选址，安排布置规划设计单位进场，按照产村相融的要求，统筹新村聚居点建设、产业项目、基础设施项目等要素，做到重点突破、以点带面，力争在今年5、6月份形成建设高潮。（八）吸引社会参与。在

8、加强政府项目资金投入的同时，试验区还注重吸引社会资本投入，进一步制定完善农业招商引资办法、强化项目包装推介，已邀请浩隆润川、铁骑力士、高水农产品批发公司等龙头企业到试验区考察。截至目前，已经有21家企业或个人有意向到试验区投资兴业，估算投资1500万余元。下一步，还将专题召开“试验区”建设项目对接会，争取引进更多的企业共同推进试验区建设。同时，我们还在制定试验区建设对口援建机制，制定国有企业对口帮扶工作方案，提交领导小组审定。与此同时，我们与人社局针对返乡农民工召开专题座谈会;通过工商联针对民营企业进行宣讲政策、吸引更多老乡和XX籍成功人士返乡就业、创业，参与试验区建设；邀请中国心志愿者团队来

9、试验区考察，广泛吸引社会力量参与。（九）XX常委调研准备情况。按照市委、市政府的统筹安排，县长专门就调研准备工作进行了部署，指挥部全体动员筹备会务，会同相关部门负责政策及请求支持事项梳理工作。目前,调研方案、参观路线、参会单位确定、专题片制作、展板及相关汇报材料、请求事项已初步确定。3月20日，县长和指挥部负责同志还将就具体调研准备工作到省委农工委汇报。试验区建设尚处于起步阶段，很多工作还在进一步梳理和推进过程中，很多方面还需要进一步完善和加强，也需要市级相关部门的有力支持和指导帮助。下一步我们将按照省委XX常委调研的指示精神，按照市委、市政府和领导小组的统一部署，进一步凝聚人心力量、抢抓发展机遇、主动创新作为，全面推动试验区各项工作扎实稳步开展，为全面实现试验区“三年见到明显成效、五年与全市同步小康”的远景目标做出我们最大的努力。也恳请督导组各位领导对试验区前线指挥部加强督查指导、对试验区建设给予更多的关心、帮助和支持！