“农转居”社区养老模式研究分析——以三亚荔枝沟社区为例 社会学专业.docx

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1、中文摘要随着城镇化进程不断加快，农村养老模式也开始发生了变化。原本的作为养老模式主流的土地养老和家庭养老功能逐步弱化，农村社区养老为新型养老模式提供了补充。农转居社区养老模式既整合力社区的服务功能，发挥了家庭和社区的资源作用，又实现了社会、行政、市场三者的有效统一，实现了养老模式新探索。本文分析了农转居社区养老模式的政策研究，并对农转居社区养老模式进行了深入分析，通过抽样研究和文献研究等方法，选取了典型的农转居社区一一三亚荔枝沟社区为例分析了农转居社区养老现状和存在的问题，并针对存在的问题进行了剖析，明确了对策和建议，力求通过家庭支持福利政策和社区统筹福利政策等政策层面，为农转居社区提供更加优

2、质高效的服务，建立公平公正的社会保障体系，从而推动农村养老获得全方面发展，弥补原有农村养老模式不足。关键词农转居社区养老毕业论文外文摘要TitleStUdyOntheCommUnityOld-ageMOdelOf.AgricUItUralTranSfertoResidence”:ACaSeStUdyofLiChigoUCCmmUnityinSanyaAbstractWiththeaccelerationofurbanization,theruralold-agepensionmodelhasbeguntochange.Theoriginallandandfamilyendowmentfunct

3、ions,whicharethemainstreamoftheold-agepensionmodel,aregraduallyweakening.Ruralcommunityendowmentprovidesasupplementtothenewold-agepensionmodel.Therural-to-communitypensionmodelnotonlyintegratestheservicefunctionofthecommunity,playstheroleoffamilyandcommunityresources,butalsorealizestheeffectiveunifi

4、cationofsociety,administrationandmarket,andrealizesthenewexplorationofthepensionmodel.Thispaperanalysesthestrictpolicyoftheold-agemodelintherural-to-residentcommunity,andmakesathoroughanalysisoftheold-agemodelintherural-to-residentcommunity.TakingLichigoucommunityinSanyaasanexample,thispaperanalyses

5、thepresentsituationandexistingproblemsoftheold-agemodelintherural-to-residentcommunity,andmakesananalysisoftheexistingproblems,makescleartheCountermeasuresandsuggestions,andstrivestoadoptsuchpolicylevelsasfamilysupportwelfarepolicyandcommunityoverallwelfarerTbprovidemorehigh-qualityandefficientservi

6、cesfortheruralcommunity,establishafairandjustsocialsecuritysystem,soastopromotethedevelopmentofruralold-agecareinallaspects,makeupforthedeficienciesoftheoriginalruralold-agemodel.KeywordsRural-to-communitypension1 .绪论11.1 研究背景及研究意义11.1.1 研究背景11.1.2 研究意义11.2 研究对象及相关概念界定21.2.1 研究对象21.2.2 相关概念界定21.3 研究

7、方法31.4 研究综述32农转居社区养老现状一以三亚荔枝沟社区为例52.1 三亚荔枝沟农转居社区概述52.1.1 人员构成情况52.1.2 社区环境概述52.1.3 社区组织情况52.1.4 社会保障情况52.1.5 精神归属情况52.1.6 社区管理情况62.2 三亚荔枝沟农转居社区养老62.2.1 公共服务资源情况62.2.2 老人独居现象突出62.2.3 经济来源单一62.3 社区居民访谈分析72.4 分析结论73农转居社区养老存在的问题和对策83.1 农转居社区养老存在问题83.1.1 独居老人养老增多83.1.2 农村养老保险不公平问题93.1.3 社区养老设施较差93.1.4 社区

8、服务中心发挥作用弱93.1.5 养老水平较低93.2 农转居社区养老政策思考103.2.1 构建农转居社区服务体系103.2.2 完善农转居社区居家养老服务103.2.3 建立公平统一的社保体系11结论11致谢错误!未定义书签。参考文献121.绪论1.1 研究背景及研究意义1.1.1 研究背景伴随着我国现代化进程不断加快，城乡二元结构越发明显，农业和农民处于逐步被边缘化状态。但是农业是国家立足的基础。保证农民享有公共服务和福利待遇，是保证农业农村稳定的重要举措，是推进社会发展的重要手段。因此要坚持维护社会公平正义的原则，构建更加公平有序的社会公平保障体系。针对农村社区居民构建公平合理的养老模式

9、和保障模式,能够保障社区居民的正常生活水平，在新形势下推动城乡一体化发展步伐和社会可持续发展。要实现农转居社区养老模式有效开展，必须充分整合社会、政府、市场等多方面力量和资源,来为农村社区综合保障提供支撑。随着集体土地流转速度不断加快，土地作为农村养老的基础已经逐步减弱。20世纪80年代农村养老保险制度开始逐步探索，但是没有取得实质性进展。在新型城镇化进程不断加快的今天，探索农转居新型养老模式是非常必要的。针对农村社区，结合家庭、市场等多种考虑因素，从保障水平、保障单位和保障资源等多个维度分析农转居养老模式中面临的问题，探索农转居养老模式建立的意义、作用和途径。1.1.2 研究意义与城市发展水

10、平相比，我国农村社会保障体系不完善，发展进度较慢。1987年，民政部提出要探索建立以社区为单位，实现自我保障，发挥家庭保障作用，实行养老模式。1991年,民政府开始设置农村社会养老保险改革试点，并逐步推广开来。同年12月份，全国农村社会养老保险工作会议提出了农村社会养老保险框架和结构。1994年，民政部挂牌成立农村社会养老保险服务中心。2009年，国务院探索建立个人缴费、集体补助为主的新农保制度，实行社会统筹与个人缴纳相结合，同时与家庭养老、土地保障等配套措施相配套，从而实现农村社会养老，但是与国家城镇居民社会养老保险水平依然存在差距。2014年2月7日，国务院决定合并新农保和城镇居民保障，建

11、立统一保障制度，计划在十二五规划期内实现新农保和城居保相统一的居民养老保险制度，力求在2020年之前，建立完善的城乡居民养老保险制度,打破城乡二元体制，实现社会公平正义。从我国农转居社区养老模式来看，可以发现农村养老不同于城市养老，依然有着自身独特的特点。家庭依然在农村养老过程中发挥着重要作用，农村独居老人养老问题是农转居社区中需要解决的问题。农村社区养老服务方式简单、项目较少，与农村社区养老需求不相适应，对农村社区设施项目整合能力不足。但是农转居社区是一个基本社会单元，多数是以村集体为基础建立的单元，依然保留着原始村落人际关系和情感联系。农转居社区养老有着不同于城市社区养老先天优势，同时有着

12、熟人社会现实优势。发挥农村社区综合养老，有助于实现农村社区建设和民生事业发展，对于维护社会和谐稳定有着重要意义。因此探索建立符合福利政策和社区统筹的社区综合养老，对于农村老人养老是具有重要意义的。1.2 研究对象及相关概念界定1.2.1 研究对象本文对较为典型的农转居社区一一三亚荔枝沟社区的老年人进行调查研究，对社区的老年人的养老模式，社区治理模式的构建进行研究。分析我国“农转居”人员养老模式的运行、养老保障的现状。对社区养老的构成、服务与资源进行研究。通过此次调查研究提出自己的看法及建议，提出对我国农转居社区养老工作的不足以及发展的展望。1.2.2 相关概念界定从我国目前农村养老模式来看，主

13、要分为家庭养老、土地养老和社保养老三种模式，其中社区养老只是作为养老补充模式。随着城镇化进程不断加快，越来越多的农村人口开始走出去，同时土地流转加速，农村家庭养老和土地养老模式已经难以支撑养老功能。新农保虽然覆盖范围广，但是筹资方式缺乏保障，从种种迹象来看，我国农村养老的三种基本模式显然不能满足农村居民日益增长的养老需求。新农村建设和新型城镇化推动了农转居社区的形成和发展，也为探索和发展农村社区综合养老模式提供了基础和条件。不仅要充分发挥社区作为服务平台和粘合剂的作用，调动整合家庭和社区资源。还要要从社会、行政和市场这三个逻辑面向出发，实现保障主体、筹资机制的多元化。完善家庭支持福利政策和社区

14、统筹支持福利政策，建设和完善农转居社区综合服务和居家养老服务体系，建立以生存、生活公平为底线的一体化的社保体系。“农转居”社区作为我国城镇化推进以及实施城乡一体化和城乡统筹过程中的重要产物,对其相应的管理方式与治理模式等相关问题也越来越受到人们的高度重视。新农村建设和新型城镇化推动了农村社区，尤其是农转居社区的形成和发展。城镇化对农村居民养老产生了深远影响，加快了农村发展步伐，农村社会经济结构也日趋复杂，农村社区作为社会主义新农村建设重要组成部分，对农村养老提出了新的思路。党的十八大报告对农村发展做出了规划，要着力推进城乡一体化发展，改善农村生产生活条件,构建可持续稳定的公共服务体系。城镇化进

15、程间接推动了农村社区建设步伐。社区作为人类活动的基本单元，发挥着信息沟通的桥梁作用。维护好社区稳定，就是维护农村稳定，维护社会稳定。健全农村社区服务体系，要通过多个层面，满足社区成员的不同需求。社区服务包括社会保障、抚恤救济、公共卫生、公共安全等内容，要满足不同群体的需求。2000年，国务院提出要不断加强社区建设，完善社区为老年人服务的功能。2011年，国务院印发文件,提出要建立以居家为基础的养老体系，实现社区养老的功能。社区养老既符合中国传统文化,也能够发挥社区功能，因此探索建立农村社区养老是完善农村居民养老体系的重要补充。1.3 研究方法抽样研究法：抽样就是从研究总休中选取一部分代表性样本

16、的方法。本文采用典型抽样的研究方式,选取三亚报具代表性的“农转居”社区一一三亚荔枝沟进行调查从社会结构、生活质量、空间环境、组织管理、社会保障、精神归属等几个方面入手进行综合调查研究,进而得出该类社区治理的最佳模式，对三亚乃至全国“农转居”社区治理具有重要的参考意义和借鉴价值。文献研究法：指搜集、鉴别、整理文献，对所要研究的对象或课题，进行间接考察的研究行为或研究方式。通过文献研究法掌握资料来对文章脉络进行梳理，从而得出相应的结论。1.4研究综述关于农转居社区的研究在“农转居”研究中，几乎没有国外学者，这可能是因为在国外并不存在城乡二元经济体制和户籍管理制度，而国内针对“农转居”居民的研究较为多见。关于“农转居”有多个称呼，例如“村上楼”、“村改居”等。在“农转居”的相