财政支出项目绩效评价报告.docx

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1、财政支出项目绩效评价报告评价类型：口实施过程评价IZ1.完成结果评价项目名称：防火、灭火和应急救援业务项目单位：海口市消防救援支队主管部门：海南省消防救援总队评价时间：2020年4月5日至2020年4月15日组织方式：财政部门口主管部门E1.项目单位评价机构：E1.中介机构口专家组E1.项目单位评价组评价单位（盖章）：海口市消防救援支队上报时间:年月日项目绩效目标表项目名称：防火、灭火和应急救援业务项目指标类型指标名称绩效目标绩效标准优良中差产出指标各级媒体发稿全年我局往各级媒体发稿篇数3000250020001500消防产品抽样检查一年全市开展消防产品抽样检查次数52403020建审验收一年

2、全市建审验收个数1501005020火灾调查一年全市火灾调查次数500400300200成效指标消防检查全年我市各行业、机构消防检查次数18000160001400010000消防综合救援演练一年全市消防综合救援演练次数121086应急救援业务一年全市应急救援业务400350300200消防培训一年全市开展消防培训次数500400300200社会群众服务满意度对社会群众的服务满意程度进行调查9.58.07.06.0项目基本信息表一、项目基本情况项目实施单位海口市消防救援支队主管部门海南省消防救援总队项目负责人汤坚联系电话0898-65230033地址海口市国兴大道兴丹路2号邮编570203项目

3、类型经常性项目（J）一次性项目（）计划投资额（万元）6,849.50实际到位资金（万元）6,849.50实际使用情况（万元）10,266.47其中：中央财政其中：中央财政省财政省财政市县财政6,849.50市县财政6,849.50其他其他二、绩效评价指标评分（参考）一级指标分值二级指标分值三级指标分值得分项目决策20项目目标4目标内容44决策过程8决策依据33决策程序55资金分配8分配办法22分配结果65项目管理25资金到位5至U位率33到位时效22资金管理10资金使用77财务管理32.5组织实施10组织机构11管理制度98项目绩效55项目产出15产出数量55产出质量44产出时效33产出成本3

4、3项目效益40经济效益87社会效益88环境效益88可持续影响88服务对象满意度87总分IOO10010095.5评价等级优三、评价人员姓名职务/职称单位项目评分签字谢圣作战训练处副处长海口市消防救援支队95.5王小莉财务处处长海口市消防救援支队95.5李琳新闻宣传处处长海口市消防救援支队95.5吴福明防火监督处专业技未干割海口市消防救援支队95.5钟威副所长海南鹏林会计师事务所（普通合伙）95.5邹贵文部门经理海南鹏林会计师事务所（普通合伙）95.5合计平均得分95.5评价工作组组长（签字并单位盖章）：年月日财政支出项目绩效评价报告一、项目概况(-)项目基本性质、用途和主要内容海口市消防救援支

5、队(以下简称“消防救援支队”)担负着消防安全监督管理和灭火、抢险救援等工作任务，是一支政府统一领导、保护国家公共财产及人民生命财产安全、服务地方经济建设、维护社会稳定的消防救援队伍。防火、灭火和应急救援业务项目(以下简称“项目”)为经常性项目，主要承担以抢救生命财产为主的社会火灾扑救、危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及群众遇险的救援工作、参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害、矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故、突发公共卫生事件等处置任务。(-)项目绩效目标全市无较大以上亡人火灾事故或造成较大社会负面影响

6、的火灾事故，重要节假日、重大活动安保期间也未发生有较大影响的火灾，各项火灾及接警统计数据全面、真实、准确。二、项目资金使用及管理情况（一）项目资金到位情况根据海口市财政局文件海口市财政局关于批复2019年市本级部门预算的通知（海财预（2019）1430号），2019年度消防救援支队的项目预算资金6,849.50万元，项目实际到位金额6,849.50万元,资金到位率为100%。（一）项目资金使用情况截止到2019年12月31日，消防救援支队收到2019年度防火、灭火和应急救援业务项目资金6,849.50万元，防火、灭火和应急救援业务项目2019年度实际支出10,266.47万元（项目资金支出超过

7、当年度拨付的资金，原因是项目2019年度实际支出包括了使用项目以前年度的资金结余），主要用于专用设备采购、车辆运行、政府专职队员人员经费、日常经费支出等方面。（三）项目资金管理情况消防救援支队严格落实海南省地方消防经费管理办法（琼财防2018195号）及海南省消防部队经费资产审批管理规定（琼武消20153号）和“三重一大”决策工作程序，确保项目资金使用合规性和安全性，遵循“先有预算、后有支出”的原则，由经办部门、归口管理部门、财务部门、分管支队领导、支队主官按照审批权限层层把关。对于重大事项支出、大额资金使用等“三重一大”事项，均提交总队审核后召开支队党委会研究决策。对于货物、工程和服务支出，

8、严格执行政府采购程序，采用规定的政府采购方式，上报政府采购计划，严格按照批复的计划组织实施。在合同审查中，对结算方式、付款条款等严格把关。严格资金支付审批，认真审核支出事项、支付程序、支出范围、标准以及原始凭证等，确保资金使用安全。加强日常财务报销、会计核算管理，强化会计稽核，对于支出金额较大的采购支出，严格按照进度和合同付款，积极跟踪大额资金结算。三、项目组织实施情况为确保各项工作有序开展、项目目标任务圆满完成，消防救援支队于2019年4月30日下发海口市消防支队2019年度工作要点（应急海消（2019）168号）文件，要求支队机关各部门、下属各大队结合实际情况，认真抓好落实2019年度各项

9、工作要点。通过支队领导班子碰头会、月度例会、年中会议、党委会等会议平台及时对相应的阶段工作进行部署强调，并将支队领导交办事项、重点工作、工作计划等列入重点督查督力、,对在规定时限内未完成工作的部门（单位）在全支队进行通报,并由分管支队领导对相关部门（单位）负责人进行约谈，有力的推进了项目各项工作按计划组织开展。四、项目绩效情况（一）项目绩效目标完成情况2019年，在市委、市政府的坚强领导下，全市消防指战员深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持“稳中求进”的总基调，把消防安全作为护航海南自贸港建设发展的保底工程，坚持专项治理与基础工作并驾齐驱、补齐短板与完

10、善机制相辅相承，全面加强消防治理，系统提升社会防控火灾能力，最大限度地保护了人民群众生命和财产安全，全市消防安全形势持续平稳、队伍高度稳定，实现了连续23个月火灾事故“零人亡”的历史好成绩,为我市经济社会发展创造了良好的消防安全环境。2019年1月1日至12月31日，消防队伍共接警5617起（其中火灾528起，抢险救援1267起，社会救助1896起，反恐排爆1起，公务执勤70起，其他出动1855起），出动5925次（含增援），出动消防车10351辆次，消防人员52142人次，抢救被困人员353人,疏散人员695人,抢救财产价值5,744.80万元。持续改进火灾事故调查模式，火灾调查率已达到10

11、0%,发生亡人火灾或有影响的火灾已按规定提请政府组织调查处理，符合刑事案件立案条件的火灾已100%移送公安机关处置。消防产品违法案件查处率、网上录入率因正在进行新阶段的消防产品抽检，依法向市场监督管理部门和认证机构函告率已达100%,案卷执法质量合格率已达100%。（二）项目效益情况1、已督促系统行业落实消防安全责任，全年相关行业部门开展消防安全检查不少于1次，并通报检查情况；以友谊阳光城、金银龙大酒店好声音KTV、海南省医学院第二附属医院、海口市人民医院、海南省儿童医院为试点，联合市商务局、市文旅局、市卫健委等部门，组织全市大型城市综合体、公共娱乐场所、医院消防安全责任人、管理人分批、分类召

12、开全市大型综合体、公共娱乐场所、医疗机构消防安全标准化试点工作现场会，通过实地观摩、现场交流，总结推广经验做法，在全市范围内全面铺开；已协调市公安局下发通知，督促公安派出所继续履行消防监督检查和消防宣传教育职责，落实每季度指导派出所消防工作的任务。70周年大庆安保期间，协调市公安局组织督察、治安支队分2组对全市基层公安派出所落实安保工作以及履行消防监督职能情况进行全方位督查。2、已全面推行重点单位、火灾高危单位消防安全标准化管理，已完成每半年至少开展一次“六个一”活动（向社会作出1份消防安全承诺，开展1次消防安全自查，维护保养1次建筑消防设施，组织1次全员培训，开展1次全员应急疏散演练，向消防

13、部门报告1次工作）。由于企业人员流动性强，已督促全市消防安全重点单位落实消防控制室值班操作人员持有职业技能鉴定证书率100也对一般单位，督促开展全员“一懂三会”培训，落实消防设施维保、防火检查巡查等要求，做到安全自查、隐患自除、责任自负。3、已按要求全面实施“双随机一公开”监管模式，完善“一单两库一细则一平台“（随机抽查事项清单、执法人员名单库、检查对象名录库、随机抽查细则），制定年度抽查工作计划，合理确定抽查比例和频次。已全面实施执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，落实每半年消防安全形势分析研判制度。已完成试点并推行消防救援站“防消一体化”建设,联合公安派出所、网格力量加强常态

14、化消防巡查。4、结合本地实际，积极推动公安、卫生、教育、民政、住建等部门落实行业主管责任，常态化对劳动密集型企业、危化品场所、医院、校园、养老机构和在建工地等场所进行消防安全检查140余次；积极配合市商务、教育、旅文、民政等部门对全市部分大型城市综合体、校园高层宿舍楼、博物馆、文物建筑、社会福利机构以及星级酒店进行随机抽查，累计排查火灾隐患5356处；积极联合各区住保中心、街道社区开展消防安全宣传培训“进社区、进小区”300余次，群众消防安全意识显著提高；积极指导9类1054家重点单位场所开展“三自主两公开一承诺”活动，张贴人员密集场所通告4000余份，组织7类1.5万余名重点人员开展约谈和业务培训，推动单位主动履责，将责任落实到最末端。结合季节特点和火灾规律，持续开展夏季消防检查和冬春火灾防控工作。坚持落实消防监督员“每日一查”制度。部署电动自行车火灾防控集中整治，错时开展“夜查”行动，及时发现和纠正各类违法违规行为1.I万余处，清理违规停放充电车辆3272辆，张贴电动自行车车“六不准”等海报1.1.万余份，指导建成电动自行车室外停放棚（点）500余处，推广