街道2022年度依法行政法治政府建设工作报告.docx

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1、街道2022年度依法行政法治政府建设工作报告2022年,为贯彻落实党的十八大和十八届四中全会关于全面推进依法治国基本方略和胡春华同志在省委全面依法治省工作领导小组第22次会议上关于“加大基层法治创建活动力度”的讲话精神,我街道紧紧围绕区委区政府2022年法治*建设工作要点，以打造“文明型街道”为抓手,深入推进依法行政和法治政府建设工作,创新基层治理理念,全面开展普法依法治理工作,不断提高依法行政和民主科学决策水平,为全面推进“深圳东进”战略和建设现代化国际化创新型城区营造良好的法治环境。现将我街道2022年度依法行政法治政府建设工作开展情况报告如下。一、依法行政和法治政府建设工作亮点（一）加强

2、领导、明确职责,确保依法行政和法治政府建设工作的连续性和长效性一是加强组织领导。2022年,为全面推进依法行政和法治政府建设工作,我街道成立了由街道党工委书记、办事处主任任组长、街道分管领导任副组长,街属各部门、各社区主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,并下设办公室,形成了在街道党工委统一领导下,各社区、街属各部门整体联动、广大群众广泛参与的工作格局，为街道加快推进“一流法治城区”创建工作提供了强有力的组织保障。同时,为确保法治政府建设工作顺利开展,街道还制定了*街道关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快建设一流法治城区工作方案、*街道2022年法治街道创建活动工作方案和2022年法治

3、*建设工作要点、进一步完善了*街道关于开展“法治街道”、“民主法治示范社区”创建评估验收标准、*街道“法治街道”创建实施细则及*街道“法治街道”创建活动考核办法等文件,从组织领导、目标任务、责任分解、工作措施、督查考评等方面,对创建工作进行了全面规范。二是强化目标管理。街道将法治政府建设工作与依法行政工作相关结合,作为推进“深圳东进”战略的一项重要政治任务和执政为民的民生实事工程纳入街道经济社会发展的“十三五”规划,将重点工作任务分解落实到各社区、街属各部门,做到年度有计划,有总结,有工作例会,有检查考核。同时,将法治政府建设经费列入街道财政预算,足额发放到位,确保法治政府建设工作落到实处。三

4、是加强制度建设。街道把法治政府建设工作纳入党政“一把手”责任考核评价体系,作为领导干部绩效考核的重要依据。同时,通过健全法治街道创建各项例会、报告、督办制度,完善执法责任制以及法律援助工作机制,用制度规范工作程序，以制度推进法治街道创建工作,促进政府职能转变,确保法治政府建设的连续性、长期性和实效性。（二）进一步完善规范性文件管理,实现规范文件管理法治化一是建立和落实规范性文件的起草、审核、集体审议、公开发布制度。凡街道起草制定的规范性文件须经过街道领导班子会议集体讨论,过会后方能印发实施;凡是本街道制定的重大或关系人民群众切身利益的规范性文件,须经过召开座谈会、听证会,广泛听取各方意见,采纳

5、合理的意见和建议,对规范性文件中涉及分歧较大的问题进行充分沟通和协调,使制定工作步入制度化、程序化、规范化、科学化的轨道,确保规范性文件的质量。二是加强规范性文件的备案审查工作。街道建立健全规范性文件备案审查的工作机制,严格执行规范性文件备案审查的有关规定,凡是街道制定并出台的规范性文件,必须经街道法律顾问进行合法性审查并出具审查意见后,才能上班子会议进行集体讨论,否则不予上会。同时,加强规范性文件的合法性审查,对规范性文件规定事项符合制定机关职权范围和上级有关规定,不创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,不违法增加公民、法人和其他组织的义务。对印发后的规范性文件在5个工作日内及时

6、在“*政府在线”和政府门户网站上进行公开发布。三是加大规范性文件的清理力度。街道建立规范性文件的定期清理制度,对街道拟保留、修改、废止和失效评估梳理的规范性文件列出分类目录,全面梳理街道过去的各项制度,每年街道都将新建立的制度汇编成*街道年度制度汇编，统一印发各部门、各社区公开实施。通过对规范性文件进行实施效果评估,对经实践检验行之有效的、群众认可的制度继续坚持,形成刚性约束。按规定设定规范性文件的有效期,对时效过期不合时宜的规章制度,抓好立改废工作。规范性文件合法审查率、备案率和统一发布率达100%.合同审核率达100虬对新出台的规范性文件按规定及时上报区法制办备案,并积极配合区法制办做好向

7、市法制办报备的有关工作。（三）建立健全科学民主决策体制机制,增强依法行政的能力，实现行政决策法治化今年,我街道以开展“两学一做”学习教育活动为契机,全面加强领导班子建设,不断提高领导班子科学民主决策水平和依法行政能力。一是完善重大事项科学民主决策制度。建立健全领导班子工作制度和议事规则,进一步完善*街道领导集体重大事项议事规则，明确规定领导班子集体研究决定重大事项,遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，强化集体领导观念,严格遵守民主集中制原则，对涉及人、财、物及“三重一大”事项一律坚持领导班子集体讨论决定,实行集体议事,不得个人或少数人决定重大事项,不断提高领导班子民主科学决策的

8、能力。二是提高科学决策能力。完善科学民主决策机制,在重大行政决策前事先向社会公布;开展民意调查,听取社会公众意见,并通过适当方式反馈或公布意见采纳情况及理由；坚持慎密论证,征求意见、组织专家论证、民主协商、公开听证等制度,凝聚集体智慧,为科学决策提供正确的依据。三是建立健全决策风险评估机制。对决策风险事先进行科学评估,并根据风险点制定相应的处置预案。凡是重大行政决策做出前,均由本街道政府法律顾问和街道法制员进行合法性审查,未经审查或经审查未通过的,街道领导班子不作出决策。重大决策做出后,及时收集利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,并根据评估结果,对相关政策进行调整,并将评估结果及时报区

9、法制办备案。四是对重大决策全程录音记录。街道所有重大行政决策均建立行政决策档案,对制度的实施情况进行全过程记录,对街道党工委会议和领导班子会议进行全程录音,并永久保存,提供监督保障，不因决策失误损害群众利益,推进街道各项工作科学可持续发展。（四）依法规范行政执法行为,落实行政执法责任制，实现行政执法法治化一是严格规范执法类人员持证上岗和执法资格管理。街道各行政执法部门严格按照上级业务主管部门规定,办理执法人员工作证,做好行政执法人员执法证件年审工作。并严格按照*省2022年依法治省工作要点和*省法治街道创建指标体系以及*区2022年法治*建设工作要点的有关要求,坚决杜绝“合同工”、“临时工”等

10、无执法资格人员上岗执法；同时,切实加强执法队伍培训I,系统学习相关法律法规和规范性文件,全面掌握办案要求、办案程序和办案规定,确保案卷格式文本完备、卷内目录和材料齐全、案件事实认定清楚、证据合法有效、法律法规运用适当、行政处罚程序合法规范,今年,共开展行政执法人员业务培训15场,有效提高了行政执法队伍服务意识。二是完善行政执法公示工作,通过完善和健全相关制度,依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法;建立行政机关执法投诉制度,受理人民群众对违法行政行为的投诉,严肃查处违法行政问题,加强对行政机关具体行政执法行为的监督;健全行政执法过错责任追究制度，明确追究的范围和

11、具体程序,通过严格的责任追究,推进行政执法责任制的落实;重点解决多头执法、职权交叉、重复处罚、执法扰民等问题,切实提高行政执法的效率和服务水平。三是严格把关,规范行政执法行为。建立健全重大执法决定法制审查制度,重大执法决定作出前,须经街道法律顾问进行合法性审查。同时,对所有行政执法案件,切实做到主体资格合规有效、执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。至10月底,在办理的各类行政执法案件中，没有一宗当事人提出行政复议申请,各行政执法部门均严格按照上级制定的办案规则进行认真办理、集体讨论、积极报批,做到“有法可依、有法必依，无因行政违法行为侵犯公

12、民合法权益而引发的群体性事件。四是积极开展行政执法案卷评查、评议考核工作。街道法治街道创建领导小组成立了行政执法案件卷宗评查小组,制定了关于开展*街道行政执法案卷评查工作的通知，确定了行政执法案卷评查小组名单，印发了*街道行政执法案件卷宗评查表,对具有行政执法权的部门积极开展卷宗检查。通过案件评查及时发现问题,改进工作,严肃追究违法违纪行为;修定了*街道依法行政评议考核实施细则，聘请10名由人大代表、政协委员、媒体代表、企业代表为街道依法行政监督员参与考评;妥善处理行政执法投诉案件,积极开展“创优争先”和“民主评议政风行风”等活动,强化行政监管工作。在全区率先实行对执法部门等重点单位派驻纪检工

13、作组制度。五是建立“马上就办”督查督办机制,提高行政审批效率,严格在法定期限内办结行政事项。制定并出台了*街道落实“马上就办”督查督办机制、*街道行政审批绩效监察考核办法，不断提高行政审批效率;进一步完善街道行政服务大厅中心电子监察系统,将每天的办理情况在中心大厅电子显示屏上自动显示,对于临近办理的事项,计算机自动提示、自动预警。（五）依法接受监督,强化行政执法监督检查,全面提高依法行政工作水平一是畅通投诉渠道。在本单位官网向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱,主动接受群众监督。对当事人的有效投诉按要求及时进行答复。对当事人提出行政复议的,按法律规定及时进行复议。同时,依法配合法院的审判活动

14、,按规定进行出庭应诉、答辩，自觉接受法院的生效判决和裁定。二是建立法制员和政府法律顾问制度,提高依法决策能力。进一步完善政府法律顾问制度,街道在全区率先配备一名具有法律执业资格的工作人员作为街道法制员，并每年聘请4名律师作为政府法律顾问，对政府大额投资建设项目、涉及人民群众切身利益等重大决策进行论证,提供法律意见,确保政府依法决策。实行法律顾问值班制度,每周一至五由法律顾问全天值班,为街道各类突发事件提供法律服务,有效避免街道法律风险。至10月底,共完成合同送审392份,提出意见400多条,规范性文件送审9份,提出意见10多条,确保街道各类合同订立合法、合规。三是积极推行“一社区一法律顾问”制

15、度，每个社区聘请1名法律顾问，为社区治理提供法律意见,为群众提供法律咨询和法律援助。同时,加强公共法律服务实体平台、网络平台建设,将“一社区一法律顾问”覆盖到产业园区，为创客等创业者提供法律服务。至10月底，“一社区一法律顾问”驻点律师共为社区提供法律意见89份,解答群众法律咨询394次,协助街道和社区处理群体性、突发性事件6宗,开展法制宣传活动45场次,开展法制讲座27场,有效提高了基层干部及群众的法律意识,营造了良好的法治氛围,提升了社区自治管理水平。四是建立街道法律顾问考核机制。按照*街道法律顾问工作绩效考核制度要求,每半年组织法律顾问绩效考核领导小组对法律顾问当年度履行政府工作部门法律

16、顾问职责的情况进行考核评议,考核结果与次年法律顾问工作资格挂钩,提高服务质量。五是按时按质向区政府提交本街道依法行政年度工作报告并在门户网站向社会进行公布。（六）加强领导干部和行政执法人员学法用法,全面提高依法行政能力一是加强领导干部学法用法,不断提高领导干部依法行政、依法决策水平。街道始终把领导干部学法用法作为普法教育的“龙头”来抓，教育党员干部树立“为官先要学法,为政要会用法”的理念。进一步完善街道领导干部学法用法和党委理论中心组每月学法制度及领导干部提拔任用考法制度等。将领导干部学法用法与街道“五个文明”建设同部署、同检查、同考核、同奖惩,增强了领导干部学法用法的自觉性、主动性。同时,抓好督促检查,增强领导干部学法用法的实效性。采取定期检查或督查,将领导干部学法用法情况作为年度考核和领导干部任免、晋升、奖惩和述职述德述廉述法的重要依据。二是创新学法机制,推动领导干部学法用法全面落实。街道结合工作实际,