全县民营经济发展情况调研报告.docx

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1、全县民营经济发展情况调研报告一、*县民营企业发展现状(一)民营经济稳步发展。到*年*月,从业户数*户;全县民营企业户数达到*户,从业人数*人;全县规模以上企业达*家;限上商贸企业达*家。(二)市场体系建设逐步完善。社会消费品零售总额保持稳定增长,*年*月底,达到*亿元,同比增长我县已有*等*家企业获得了自营出口权;*在武汉等大中城市开设了销售专柜,销售渠道进一步扩大。*获得*省名牌产品。*年,外贸出口支持自营出口挤出代理出口,下降幅度大。我县没有再采取代理出口,而是大力扶持自营出口,虽然同比下降幅度大,但还是完成自营出口*万美元。由于受经济下行和国际环境的影响,*年*至*月,我县自营出口和利用

2、外资为零。(三)运输、商贸业快速升级。*县城市客运公司完成了投入*亿新建占地*亩的公交车站,目前完成了*万元货币工程量,*年*月第一批*辆新能源全电动公交车投入营运,年底第二批*辆电动公交车即将投入营运。金凤客运、安捷长轿等开辟了至广州、武汉、浙江、福建、江苏等地多条高客源线路。目前有金龙、菜鸟、恒辉、荣康、艳阳天、金达商贸等近三十多家物流公司,就业物流行业的人员达*多人,全国各地的商品和本地的产品一周之内可达用户的手中。(四)中小企业贷款担保在民营经济发展过程中发挥了积极作用。*年,我县组建了中小企业贷款担保中心,主要是为民营企业提供短期、小额、快速的流动资金贷款担保。*年*月,在此基础上组

3、建了*县中小企业贷款担保投资公司,累计发展会员*户。*年*月,由工商联牵头招商引资,对*县中小企业贷款担保有限公司增资扩股,公司由政府控股,民企参股,市场化运作。*年公司注册资本增至*亿元,该公司累计为*家民营企业(经济实体)担保贷款,担保金额*万元,在保余额*万元,尚未发生风险代偿情况。*年为*家企业提供担保贷款*万元。中小微企业互助合作促进会自*年底运行以来,为近*家企业发放贷款*亿元,其中*年为*家企业发放贷款*万元。*年由于国家政策的调控,暂时没有向企业进行担保贷款,主要工作转移到催收贷款工作中来,导致部分民营企业融资困难。二、民营经济发展存在的主要问题(一)思想解放不够。一是部分县直

4、部门和少数干部对民营经济存在偏见,思想上有唯“成份论”的观念,认为民营经济就是个人的事,存在厚薄之分。二是企业管理理念落后。我县很多企业仍处于原始落后初级状态,抵御市场风险能力偏低。即使成了“规上”企业,也普遍存在小富既安、小进则满的思想意识。三是缺乏建立现代企业制度意识,抱团发展理念不强,有些企业还表现为家族式管理。(二)民营经济发展环境不佳。对民营经济市场准入、财政支持、税收政策等方面有一定差距。部分职能部门不作为、慢作为现象依然存在。管理部门过多,执法不严,执法不公的现象也不鲜见。有些政府部门从自身部门利益出发,在审核、收费、执法等方面还存在服务意识不强,办事推诿拖拉,态度生硬等问题。同

5、时存在重招商轻服务问题,企业入驻后,相关配套服务跟不上,严重制约着企业壮大发展。(三)经济开发区运行机制不健全。一是开发区管理体制不畅。虽然开发区可以行使园区财政、国土、建设、规划、发展等方面的职权,实际处于有其名无其实、有其人无其事的非正常状态。各种行政审批权仍然在县直相关部门,在很大程度上影响了办事效率和服务水平,同时在清退园区内的“僵尸”企业缺乏应有的手段和措施。二是开发区自身造血功能还未形成,建设资金严重不足。基础设施建设的投入主要以财政资金为主,在融资贷款方面缺乏自主权和有效的载体,虽然存有部分土地,却不能用于商业化融资运作。二(四)企业人才资源缺乏。人才缺乏凸显,全县*家民营规模工

6、业企业,无职业经理人和专业营销经理。一是企业老板普遍是“四员老板”:企业管理员、资金筹措员、市场销售员和人事调配员。二是企业内部管理不严格,更有个别企业内部管理十分混乱,科技研发投入严重不足,投入培训员工的经费更是少得可怜。三是企业员工素质普遍偏低,大多数是农民工,专业技术人才就更少,生产效力低下,严重影响企业转型升级。(五)企业融资难。一是民营企业自身规模小、实力弱、资本积累少,融资渠道单一。二是民营企业不稳定性较大,银行基于自身风险控制的原因,怕贷、惜贷、慎贷。三是银行实行抵押和担保贷款制度,民营企业很难找到合规的担保人。四是银行出于风险的考虑,对国有经济不怕贷大胆贷,对民营经济不准贷的现

7、象突出。(六)招商引资后续项目缺乏。一是由于我县招商引资经过前些年的高速增长后,潜力大的优势项目越来越少,招商引资本地的优势资源终究是有限的,加上项目库的开发和招商引资领域拓展方面进展缓慢,导致招商引资后续项目难以跟上;二是随着国家一系列宏观调控政策的相续出台,导致招商引资的用地和配套资金越来越紧张;三是地价优惠是吸引投资者的一个重要因素,但土地出让金是按土地实际评估价交纳的,受县财力影响,解决配套资金能力弱,将导致一些项目迟迟不能动工。(七)资源开发利用率低,产业结构不合理。一是企业规模小,上下游产业不配套,产品利用率低,经济效益不理想,在很大程度上制约了*工业的可持续发展。二是民营经济由于

8、缺乏引导,加之资源优势不明显,投资项目单一、投资效率低下。大多从事低附加值产品的简单加工生产,处于整个产业链的底端。(八)实体经济增长乏力,市场主体发育不强。*年*至*月,全县*家规模以上的工业企业实现销售收入*万元;同比下降*%,实现增加值*万元,同比下降*%,主营业务税金及附加*万元,同比下降企业整体素质不高,市场竞争力不强;在企业法人治理结构上不健全;企业规模整体小,我县*年前营业收入超过*万元的企业只有*家(金凤公司、安普罗公司、宏发领盐公司、四龙石材、*工艺品公司),商贸企业营业额过亿只有中百购物中心*家,*年后,营业收入过亿元的工业企业只剩下金凤公司一家。产业布局分散,产业链不长,

9、相互依存度不高;少部分民营业主的思维狭隘,宁为鸡头,不为凤尾。三、促进我县民营经济发展的对策(一)进一步思想解放,树立科学发展理念。在全县范围内解放思想,营造民营企业发展氛围,破除妨碍民营经济发展在思想上、体制上的各种障碍,大力宣传民营经济对全县经济社会发展作出的突出贡献,充分调动全县“创业兴县”的热情,树立全民崇商德良好氛围。逐步建立起“艰苦创业、诚实守信,合法经营,开拓创新”的民营经济精神理念,进一步打造民营经济文化。(二)加大政策扶持力度,营造良好发展环境。一是进一步抓好政策落实。在落实具体措施时各部门配合协调,认真贯彻落实上级出台的各种涉企税费优惠政策,切实降低企业成本。建立健全政企对

10、话机制和民营企业动态运行监测,及时掌握企业生产经营情况。鼓励企业与高校及科研院所开展合作,对提供有效合作协议的企业给予优先扶持。二是营造良好的舆论氛围。大力宣传党和国家鼓励、支持和引导民营企业经济发展的政策与法律法规,形成有利于民营企业发展的良好社会舆论环境,实现非公有制企业可持续发展。三是以“服务”为落脚点。对凡是法律没有明令禁止的行业和领域,都允许民营经济进入。进一步简化办事程序,切实提高办事效率;做到政企同心,共同改善优化经济发展环境,为非公企业提供创业、信息、法律、管理咨询等各类服务。四是加快创新转型。设立专项资金支持民营企业设备改造、技术创新、产品创新、科技攻关、品牌建设等,推进自主

11、知识产权的创造、运用、保护和产业化,提高企业核心竞争力。(三) 加强人才队伍建设,不断提升企业自身素质。是鼓励民营企业建立健全管理制度。推进企业科学管理、效率管理,引导民营企业打破家族企业经营管理的局限性,建立公司法人治理结构,实现家族企业的财产与企业资本分离。二是鼓励非民营制企业加强对管理人员的培养。加强对民营企业的培训工作。有计划、有重点、有层次的建立民营企业人才培训网络和基地,强化对民营企业各类人才,特别是高级管理人员的培训。县财政可考虑安排部分专项资金,对培训机构给予一定的补贴。三是鼓励民营企业加大人才培育。引进各类高端专业技术人才,培养本企业中有潜质的高素质高技能人才。政府应加强社会

12、福利保障机制,在企业留住人才方面给予大力支持,保证企业转型升级的技术支持不脱节。_(四)强力推进融资平台建设,有效化解企业融资难题。一是在政府指导下建立科学的中小企业征信评价体系,并将评价结果用于对企业的贷款担保之中。尤其是对没有抵押物的一些微小企业,担保公司应当在诚信度得到认可的前提下,为其提供快捷的担保途径。二是推进银企对接,建立企业与银行信息对称交流平台。支持企业向银行推介自己的项目,同时也支持银行向企业销售自己的产品,形成银企双赢。三是逐步规范民间借贷行为,防患公共金融风险。经过登记备案的从事金融产品的企业,政府要加大对其监管手段和监控力度。四是进一步研究完善担保公司的运作机制。通过土

13、地运营的办法筹集担保基金,扩大担保能力。要与银行建立良好的互动关系,以适当的比例放大担保贷款规模。(五)进一步扩大对外开放,不断增强民营经济外向度。一是进一步摸清家底,整合资源,策划项目。做好文化资源、旅游资源、农业资源等领域的资源整合、项目策划,在做好项目储备的同时积极向外界推介。二是不断改进招商引资工作模式。充分发挥企业的市场主体作用,大力实施企业招商、以商招商与中介招商等招商引资工作新方式。三是结合国家产业政策和县情实际,围绕“油茶产业园”“藤茶产业园”“医药材产业园”“静脉环保产业园”“大数据产业园“五大产业园区建设,紧扣文化旅游产业、现代服务等产业,形成重点招商项目库。四是以承接沿海

14、发达地区产业转移为重点,加大招商引资工作力度,围绕我县富硒绿色食品精深加工、林产品加工、旅游开发、医药化工产业、基础设施建设等重点领域,策划并推介一批重点招商项目。五是进一步强化自营出口企业和出口创汇产品的培育工作,不断改变出口企业与出口品种单一的现状。积极抓好玩具、藤茶、民族工艺品等特色产品的出口创汇工作。(六)完善经济开发区运行机制,不断推进开发区在民营经济发展中的平台作用。一是完善开发区的行政管理功能。使开发区的管理职能既做到了有其名,更有其实。二是完善开发区的经济管理功能。以*经济开发有限责任公司为载体,采取灵活的手段与措施盘活资产,实施商业化运行,向银行及其他机构融资园区建设资金,实

15、现自我滚动发展,切实减少对财政资金的依赖。三是建立健全入园企业考核评价体系。在企业入园前,对入园项目的可行性研究进行详细评审,确认真正符合入园条件。在企业入园后,要对照入园项目可行研究报告,对项目建设的全过程进行综合评价,确认符合项目建设计划,促进企业达到预期效益。对入园项目,要建立动态管理机制,对入园后不能按期投产的企业、投产后严重产能不足不能产生规模效益的企业,要启动退园程序,确保土地资源的效益最大化。_(七)构建“亲”“清”新型政商关系,增强企业发展信心。一是倡导领导干部坦荡真诚同民营企业接触交往。建立县领导联系企业制度,实行点对点联系、面对面交流,积极作为,正向引导、靠前服务。二是建立正向激励和容错纠错机制,把担当和作为体现在为民营企业办实事、解难题上,对在促进民营经济发展中出现的工作失误和无意过失,把握执纪执法政策界限。三是建立定期通报制度和座谈制度。根据我县实际情况,定期召开全县民企营企业家座谈会,分析民营经济发展形势,定期召开现场办公会。

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