消防安全集中除患攻坚大整治行动方案.docx

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1、消防安全集中除患攻坚大整治行动方案2024年1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。一周之内，连续发生重大和特别重大火灾事故，暴露出的问题教训极为深刻。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照全国安全生产电视电话会议部署，深化落实国务院安全生产委员会办公室部署的消防安全集中除患攻坚大整治行动要求，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，结合省委省政府、市委市政府工作部署要求，决定从即日起至3月底，

2、在发改系统组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。具体方案如下：一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患、多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。结合“生命至上，隐患必除消防安全专项行动，通过开展集中大排吞、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导等“六个集中行动”，全面排查油气长输管道、电力、粮储、办公场所等区域突出的风险隐患，严格落实重点整治要求，切实将压力传递到基层单元,传导到社会末梢，推动压实最末端

3、火灾防范责任，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。二、重点范围（一）办公场所。加强办公场所消防安全检态和宣传教育，各处室单位及时消除安全风险隐患，切实增强干部职工安全用电、防火的自觉性和消防法治意识，强化消防安全主体责任落实，切实做到管理自主、隐患自除、责任自负。（二）生产经营场所。包括全市油气分输站（点）、电厂、储能电站、“九小场所”范围内粮库等，聚焦办公和生产区域消防制度、安全疏散通道、消防设施、动火防范措施、建筑材料选择、员工消防培训、应急处置能力等重点环节。三、整治重点深刻汲取江西新余市“124”特别重大火灾事故、河南南阳市“119”重大火灾事故教训I,集中整治以下重点问题：（一）违规动火动

4、焊作业和生产经营1 .未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。2 .违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。3 .动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。4 .施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。5 .设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。（二）安全疏散条件不足1 .占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。2 .安全出口和疏散楼梯数量

5、不足、宽度不够。3 .应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。4 .未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、值班员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。5 .办公和生产经营场所未确定责任人对疏散通道、安全出II进行统一管理。（三）违规设置防盗网和广告牌在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。（四）办公场所消防意识不足1.电器设备使用不当：多台电器设备共用插电设备，长时间保持通电状态导致电路发热起火。2 .超负荷用电：取暖器等大功率设备长时间使用或人走不关导致负载过大，插座、插头发热起火。3 .电源附近堆放可燃物：电源设备附近堆积大量纸质文件、书籍等易燃可燃物，因电器损坏产

6、生火花而引发火灾。4 .吸烟：将未完全熄灭烟头随意扔置，因处理不当引燃纸张等易燃物品。5 .安全通道堵塞：楼道空间被占用、堵塞，防火门损坏，安全出口标志损坏、不足等。6 .其他导致消防隐患的不当行为。四、任务分工按照“生命至上，隐患必除“消防安全专项行动方案（宿消委（2023）2号）任务分工，持续开展排查整治，确保监管无盲区。（一）集中开展大排杳行动。所有人员对办公区域内消防安全隐患做到自查自改、即查即改；油气处、煤电处、农经处等负有行业监管责任的处室全面发动业内企业自查自改消防安全突出风险隐患；调控处、物资储备中心等对储备库进行消防安全大排查，摸清消防风险，坚决杜绝一切消防隐患。（二）集中开

7、展大整治行动。对企业、储备库等排杳发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账，及时填写单位消防安全集中除患攻坚大整治行动自查表和单位消防安全集中除患攻坚大整治行动排查登记表。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处，销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，依法从严、从重、从快处理。要将畅通疏散通道、安全出口作为此次整治的重中之重，严格督导检查，坚持四个“必须”（即对安全出口和疏散楼梯数量不足或严肃堵塞的，必须依法查封或停产停业：对锁闭疏散通道、安全出口不能立即改正的，必须

8、依法责令改正，并从重处罚；对应急照明、疏散指示标志配置不到位或损坏的，必须依法责令改正，并依法处罚；对未按规定制定灭火和应急疏散预案并组织开展演练的，以及多业态混合生产经营场所未建立应急联动响应机制的，必须依法责令限期改正），确保取得实效。行动期间，对于铁栅栏、防盗网、广告牌等影响逃生的障碍物，一经查实，立即贵令清除，逾期经催告仍不履行的，要依法组织实施代履行予以清除。对存在严重失信行为的，要录入信用管理平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。（三）集中开展大曝光行动。要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为。加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因

9、教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导社会自觉落实“三清三关”。（四）集中开展大演练行动。突出企业主要负责人、员工、宿舍管理员、物业人员等重点人群，督促相关企业制定消防安全应急预案，并按照演练预案，组织开展消防安全大演练活动,着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。（五）集中开展大约谈行动。结合大排查、大整治行动，认真研判能源、粮储等领域消防安全风险，向相关企业发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对隐患整改难度大、火灾风险高的，要组织召开隐患整改现场会，讲清贵任、讲

10、明风险、讲透危害，督促整改落实。（六）集中开展大督导行动。成立督导组开展“穿透式”“印证式”“关联式”安全检查，分区域集中开展督导检杳，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，真正起到督导效果。五、工作步骤（一）动员部署（2024年2月中旬前）。要结合实际细化本系统、本领域除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动。（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导“六个集中行动”，全面排查整治重点场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保除患攻坚大整治行动取得实效。

11、（三）验收评估（2024年3月底前）。相关处室组织对除患攻坚大整治行动进行整改评估，总结成效，通报问题。整改不合格的，要进行专项督办，责成相关责任主体重新组织开展除患攻坚大整治行动。六、工作要求（一）强化组织领导。要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，要进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好除患攻坚大整治行动。要加强组织领导、指挥调度，压紧压实各级责任，采取各项有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。（二）强化统筹推进。要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、“生命至上,隐患必除

12、”专项行动以及春节消防安全工作、全国两会消防安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全面排查整治影响消防安全形势稳定，易造成火灾事故发生的突出隐患问题，全力维护消防安全形势平稳。（三）强化监督问效。要将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要严格依法杳处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。发现行动迟缓、工作敷衍的，宣不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、整改督办，问题严重的严肃追责问责。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒杳机制，依规依纪依法严肃追究处理相关责任人员。各县区发改部门要统筹推进除患攻坚大整治行动，委相关处室要做好能源、粮食和物资储备条线业务指导工作，并请各县区及时将有关情况报送至委对应处室。2月中旬前报送专项行动工作方案和部署开展情况，2月底前报送工作进度和小结，3月底前报送工作总结，重大案件、重要情况随时报送。