镇林长制实施方案.docx

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1、镇林长制实施方案为贯彻落实中央关于全面推行林长制的决策部署，按照省、市、县的工作安排，牢固树立绿色发展理念，推进生态文明建设，建立持续、健康、长效的林业发展机制，提升林业治理体系和治理能力现代化水平，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以思想为指导，全面贯彻党的*大和*届历次全会精神，深入践行生态文明思想，贯彻落实对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，贯彻实施森林法，立足新发展阶段，落实新发展理念，构建新发展格局。按照山水林田湖草系统治理要求，建立健全森林资源保护发展责任体系，以强化各级领导干部保护发展森林资源的责任意识为核心，建立党政同

2、责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的镇、村两级林长制体系，切实保护好新回龙的绿水青山，为助力东源打造生态经济发展新标杆、奋力当好“示范区”“排头兵”建设的主力军提供高质量的生态屏障和生态支撑。（二）基本原则坚持党政同责、分级负责。建立健全以党政领导负责制为核心的森林资源管理体系，实行党政主要领导总负责，其他领导分区负责，相关部门各负其责，逐级明确职责，层层压实责任。坚持保护优先、合理利用。严守生态红线，加强森林资源保护，提升森林资源质量，坚持绿色发展，科学利用森林资源，充分发挥森林的生态、经济和社会效益。坚持依法治林、完善机制。规范林业执法行为，提升林业执法能力，严格依法治林管林，严厉

3、打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，建立健全森林资源保护管理的长效机制，维护管辖区域内林区的安全稳定。坚持严格考核、落实到位。建立健全考核指标体系，细化考核指标，完善考核办法，严肃考核纪律，强化考核结果运用，确保林长制落地生根。（三）目标要求到*年底，建立完成镇、村两级林长制体系建设，初步建立森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度，初步建立“林长制”考核办法、“林长制”责任追究办法、护林员管理办法等林长制相关制度，积极探索建设智慧林长综合管理平台，构建以党政领导为核心、各部门协同配合、全社会共同参与的高质量发展新格局。一一到*年，建成配套制度完备。运行机制顺畅的林长制组织体系，建成以全面推行

4、林长制为总抓手的现代林业治理体系，构建起我镇高质量的自然保护地体系、国土绿化和生态修复体系、现代林业产业体系、生态文化体系，基本实现“绿美新回龙”的建设目标。到*年，全面推行林长制的效果愈发显著，各级林长保护发展森林资源目标责任充分落实，人民群众生态福祉持续增进，实现山青林茂景美、生杰功能完善、全民护绿享绿。二、组织体系（一）成立林长制工作领导小组依照上级指示，经镇委、镇政府决定，分别成立镇级林长制和村级林长制工作领导小组。* .镇级林长制工作领导小组成员第一林长：*（党委书记）林长：*（党委副书记、镇长）副林长：*（党委委员、武装部长）* （人大主席）* （党委副书记、驻村帮扶工作队队长）*

5、 （党委副书记）* （党委副书记、政法委员、综合行政执法队队长）* （党委委员、副镇长）* （组织委员）* （宣传委员、统战委员）* （纪委书记）* （人大副主席）* （副镇长）* （副镇长）* .村级林长制工作领导小组成员村级林长制工作领导小组由各村支书担任林长，村两委担任副林长。新回龙镇林长制工作领导小组办公室设在新回龙镇林业工作站，由赖伟亮同志任办公室主任，负责统筹协调林长制工作，由林业站许帆同志任副主任，负责林长办日常工作事务。（二）工作职责林长职责Q各级林长负责责任区域内林长制工作的组织领导、监督检查、考核奖惩，落实保护发展森林资源目标责任制，组织制定森林和湿地资源保护发展规划或计划

6、，将森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保护率等作为重要指标，因地制宜确定目标任务，推动生态保护修复，维护生物多样性。组织落实森林防灭火、重大林业有害生物防治、林地保护管理责任和措施，强化林业监督管理，协调解决责任区域的重点难点问题。镇级林长每月对责任区域巡查一次，村级林长每周对责任区域巡查一次。林长制办公室职责。承担林长制实施工作的具体日常事务和组织协调工作；负责林长会议确定的决策事项的督办落实；负责草拟林长制相关制度和考核办法;负责村级林长制的督查和考核工作，并将考核结果整理汇总。林长会议职责。研究全面推行林长制工作的有关重大问题；制定林长制的总目标、主要任务；协调解决推行林长制工作中的重点难点问

7、题；研究制定林长制相关的配套工作制度和办法；组织开展林长制工作落实监督情况和综合考核工作。三、主要任务（一）加强林业生态保护。严守生态保护红线，严格执行林地定额管理和森林采伐限额制度，加强森林资源督查，强化森林、湿地用途管制。加强野生动植物保护，促进野生动植物种群可持续发展。加强生态公益林管护，确保全镇生态公益林面积相对稳定，完善生态公益林区域差异化补偿机制，推进公益林信息化管理和法治化建设。科学制定实施新回龙森林和湿地资源保护各项规划，筑牢生态屏障、守护绿水青山。（二）加强森林资源生态修复。以创建国家森林城市为契机，坚持人工造林、退化林修复、封山育林、桂树林改造相结合，推动实施高质量水源林（

8、水土保持林）工程，广泛开展全民义务植树活动。开展森林抚育，推进国家储备林建设,提高优质木材储备和供给能力。加快推进校树林整治，精准提升森林质量，筑牢生态屏障。（三）强化森林资源灾害预防治理。严格落实森林防火行政首长负责制，加强森林防火宣传教育、责任管理、火源管控、信息技术、经费保障、监督考核等体系建设，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故。加强林业有害生物预测预报，突出重点、综合施策，健全重大林业有害生物监管和联防联治机制，有效防治松材线虫病、薇甘菊等林业有害生物，保护林业生态安全。（四）创新森林管护机制。切实将森林资源保护重心向源头转移，建立森林资源网格化管理体系。整合农业水务服务中心

9、、林业站等林业基层管理力量，建立基层监管员队伍，构建村林长、基层监管员、护林员“一长两员”的森林资源源头管理架构Q积极探索政府购买服务的森林资源管护模式。充分调动林地、林木经营者的积极性，明确其管护责任。（五）创新推进“智慧林长”建设。依托数字政府建设成果以及现代信息技术手段，建设集资源管护、科学决策、责任制考核于一体的高效共享“智慧林长”综合管理平台，推动全镇林业信息化系统互联、数据互通，实现林长“一网通管二充分发挥网络平台的宣传、监督林长履职、全民参与治林等方面的积极作用。加强对公众的引导，畅通公众参与渠道，完善激励性的监督举报机制。（六）强化依法治林管理水平。深入开展林业普法宣传教育，制

10、定林业普法规划和年度实施计划，营造依法治林良好氛围。推进依法行政，规范林业行政执法行为。加大林业执法力度，严厉打击破坏森林、湿地、自然保护地和野生动植物资源等各类破坏林业生态的违法犯罪行为。拓宽监督渠道，强化林业行政执法监督。四、保障措施（一）加强组织领导。镇委、镇政府是推行林长制的责任主体，要把推行林长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导和统筹谋划，明确责任分工，细化工作进度安排，做到组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、督促检查和考核到位。成立镇级和村级林长制工作领导小组及办公室,组建工作专班，相关工作经费纳入镇级及村级年度支出计划，确保林长制工作顺利实施。（二）健

11、全工作机制。建立健全林长会议制度，研究落实关于林长制生态建设的各项部署和实施过程中遇到的重大问题；建立工作协调制度，督促相关部门履职尽责，合力推进林长制工作；建立工作督察制度，加强对林长制实施情况的检查监督；建立工作约谈制度，约见未履行职责或履行职责不到位的人员，倒逼责任落实；健全保障机制，完善公共财政支持林业的政策措施。（S）严格督导考核。林长制督导考核纳入林业综合督查检查考核范围，镇级林长负责组织对下一级林长的考核。落实党政领导干部生杰环境损害责任终身追究制，对造成森林和湿地资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。加强工作督导，奖优罚劣，推动工作有效落实。（四）夯实支撑保障。做好保护发展森林资源资金保障工作，进一步完善森林、湿地生态效益补偿机制，确保生态、林业建设等专项资金优先用于森林资源保护发展。加强对重点生态功能区的支持。鼓励金融机构、社会资本积极投入森林资源保护发展，探索森林保险和林业信贷业务。强化林业人才队伍建设，进一步健全森林防火、野生动植物、林业有害生物防治管护队伍和综合行政执法体系建设，夯实林长制实施的基层基础。积极培育林业科技实体，加强林业科技攻关和成果推广应用，加强林地土壤污染防治，提升资源监测监管水平。（五）强化社会监督。加强生态文明宣传教育，强化舆论引导，增强全镇居民保护改善生态环境的责任意识。