平谷区高质量发展行动方案（2024-2026年）.docx

《平谷区高质量发展行动方案（2024-2026年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《平谷区高质量发展行动方案（2024-2026年）.docx（14页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、平谷区高质量发展行动方案（2024-2026年）（征求意见稿）为全面贯彻党中央、国务院决策部署，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，坚持以服务新时代首都发展为统领，好字当头、快字为上、稳字为基，坚定不移推进高大尚平谷建设，推动平谷高质量发展走在前列，结合平谷实际，制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真落实市委市政府决策部署，坚持“三区一口岸”功能定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，立足战略定位、功能定位、

2、区域定位；推动高质量发展，加快发展新质生产力，促进地区经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动高大尚平谷建设展现新局面，做好中国式现代化北京篇章的平谷答卷。（二）工作目标1战略定位、功能定位、区域定位：战略定位指努力在乡村振兴、农业农村现代化方面走在前列;代表北京做好答卷，建设国家“平急两用”发展先行区。功能定位指农业高科技、物流大流量、休闲新时尚“三个打造”发展路径。区域定位指坚持生态立区不动摇，努力打造首都发展安全的战略腹地。以经济社会全面高质量发展为主线，进一步强化生态涵养区功能定位，“三区一口岸”功能作用更加凸显，更好服务首都“四个中心”建设、提升“四个服务”水平，有力支撑北京“两区”

3、建设，形成具有地区特色的乡村振兴“平谷样板”，努力在乡村振兴、农业农村现代化方面走在前列。到2026年，地区生产总值突破500亿大关，服务首都能力明显增强，高大尚平谷建设全面见效。农业中关村方面，初步建成国家农业高新技术产业示范区、打造具有全国引领力和全球影响力的农业科技创新中心。首都物流高地方面，公铁交通设施和市政配套明显改善，铁路监管作业场所基本建成，核心区产业地块出让基本完成，城郊大仓基地基本形成。世界休闲谷方面，“一湖两河一带多沟多点”格局全面铺开，休闲文旅产业品质大幅提升，建成一批高品质乡村体闲综合体。“平急两用”方面，主动代表北京做好答卷，积极打造首都发展安全的战略腹地，创建国家“

4、平急两用”发展先行区。生态建设水平不断提升，绿色低碳发展取得长足进步。“七有”“五性”得到持续改善，高质量发展成果更好地惠及广大人民群众。（三）工作原则一坚持规划引领，系统谋划。贯彻北京新总规，落实平谷分区规划和各专项规划，推动多规合一，多图层融合互补，以规划引领高质量发展。坚持系统观念，统筹发展与安全、生态、民生等各方面，前瞻性布局、全局性谋划，推动一张蓝图绘到底。-坚持生态立区，绿色发展。坚守生态涵养区功能定位，积极践行“两山理论”，始终把生态文明建设摆在突出位置，抓好生态保护，在保护中发展、在发展中保护。提高各类资源利用效率，减少碳排放和环境污染，推进生态产业化、产业生态化，促进绿色发展

5、。一坚持创新驱动，聚势增能。深化体制机制改革，激发经济发展活力。鼓励改革创新，完善政策举措，围绕“三个打造”集聚创新要素，加速产业转型升级，以改革创新思维破解发展难题,打造一批示范性高、推广性好、带动力强的重点项目，推动高质量发展不断培育新动能、发挥新优势。一坚持民生为本，协同共进。把人民群众对美好生活的需要作为高质量发展的出发点，坚持发展惠民，补齐民生短板，提高社会保障能力。打造有温度的城市，努力满足群众“七有”“五性”需求，让发展成果更好地惠及平谷百姓，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。二、重点任务（一）主动融入新发展格局，提高服务新时代首都发展能力L深入推进京津冀协同发展。立足区域节点

6、优势，推动京津冀地区生态、交通、产业、文化等多领域协同发展，努力在京津冀一体化发展上走在前列。落实“平蓟三兴”联席会议制度，定期开展各层次各领域联席会议，共同谋划推进重点任务和重大项目。建成轨道交通22号线（平谷段）和承平高速，做好轨道东延前期工作，织密首都东北部京津冀一体化交通路网。持续推进海铁联运常态化运行，实现海运、铁路和公路的无缝衔接。加强京津冀三地文旅协同发展，加快推进京东旅游示范区建设。围绕农业科技创新示范区建设，鼓励引导创新主体在京津冀建立成果孵化与中试基地，支持共建重大科研基础设施、产业技术创新平台，支持科技成果转化服务平台开展跨区域合作。（责任单位：区发展改革委、区科技和信息

7、化局、区轨道办、区文化和旅游局、市交通委平谷公路分局、区农业农村局）2 .提升绿色发展水平。践行绿水青山就是金山银山发展理念，坚定不移走绿色低碳高质量发展道路。坚决打好污染防治攻坚战，强化“一微克”行动，协同控制PMz5和臭氧污染，实现优良天数不下降、平均浓度不上升。净化地表水，保护地下水，加大农村户厕改造力度，实现污水管网收集处置，提升城镇污水处理厂运营管理水平。实施水质改善提标工程，确保国市考断面优良水体比例稳定达标。实施土壤污染源头防控行动，加强污染土壤修复，污染地块和受污染耕地安全利用率保持在Io0%。加快推进“零碳村”“零碳园区”及一批新能源和可再生能源试点项目建设，打造“双碳”智慧

8、管理服务平台。建立健全生态产品价值实现机制，深入挖掘形成生态产品总值（GEP）、特定地域单元生态产品价值（VEP）试点及典型案例。（责任单位：区生态环境局、区水务局、区园林绿化局、区发展改革委、区城市管理委）（二）构建现代化产业体系，加快发展新质生产力3 .聚力打造农业中关村。持续推动部市共建，用好农业中关村建设行动计划和十条措施，打造具有全国引领作用和全球影响力的农业科技创新中心。创建国家农业高新技术产业示范区。深化政府+企业+科研机构“金三角”合作模式，加快蔬菜生物育种全国重点实验室、正大研究院等重点项目建设，落地农业微生物国际创新研究院等一批科研平台，建设中欧农业示范区。以发展高科技、高

9、品质、高附加值农业为方向，持续打造“博士农场”，辐射带动区域农业发展。推动国家农业科技创新港建设，形成以院士专家工作站、博士后科研工作站为引领的农业领域学科专业发展新高地。办好世界农业科技创新论坛，吸引世界顶尖大学以及科研机构、头部企业、行业协会等聚集。（责任单位：农业科技园管委会、区农业农村局、区发展改革委）4 .全力打造首都物流高地。加快落实京平综合物流枢纽产业发展规划，推动企业招引、枢纽运营、项目建设、物流商贸滚动接续发展。促进东久新宜、京东、普洛斯等重点项目建成投用，京平综合物流枢纽高标库面积力争达到400万平方米，冷库仓储面积40万平方米。实施南北场区铁路场站线、三平站交接场、海关监

10、管区等重点项目，提升“站、场、线”基础设施水平，货物运输总量达到1500万吨。聚焦农副产品、都市新零售、汽车后市场、绿色矿建品、医药健康品五大特色产业，招引一批产业链链主企业、智慧物流头部企业，培育发展枢纽经济，力争物流业增加值达到80亿元，为降低首都物流成本发挥重要作用。聚焦“五链耦合、五更特征、五高标准”2,助力现代物流产业体系建设。构建“五个生态圈推动供应链、运输、仓储、配套等物流资源要素集聚衔接。完善中欧班列常态化运营机制，持续强化口岸功能，打造成为全市对外开放“新阵地”。（责任单位：马坊物流基地管委会、区发展改革委、马坊镇人民政府、夏各庄镇人民政府、马昌营镇人民政府、东高村镇人民政府

11、）5,全域打造世界休闲谷。招引行业龙头企业，培育具有时代特征、首都特点、平谷特色的高端休闲旅游产品，打造国家旅游度假区。持续深化“一湖两河一带多沟多点”发展布局，全力打造金海湖休闲小镇，建设渔阳滑雪场、四座楼等一批引领性高品质乡村休闲综合体，让京郊明珠焕发璀璨光彩。有效利用人文历史、自然生态、科技产业等各类资源，培育文、体、旅、农、商等多元融合休闲新业态，激发休闲产业活力。持续办好中国（北京）休闲大会，推动世界休闲组织北京代表处落地，吸引一批休闲旅游科研机构、高校院所、运营策划企业等入驻。大力发展银发经济、亲子经济、假日经济等新消费模式，提升消费规模和品质。高质量举办铁人三项赛、户外健身大会等

12、国际节事赛事，打造体育休闲集聚区，不断擦亮“桃醉平谷”金名片。（责任单位:区文化和旅游局、区休闲工作专班、金海湖镇人民政府、区体育局、区农业农村局、区商务局）2五链耦合、五更特征、五高标准：五链耦合指产业链、供应链、价值链、金融链、服务链；五更特征指更韧性、更安全、更经济、更开放、更低碳；五高标准指应急保障能力高、科技创新实力高、规划建设标准高、运营管理水平高、资源集聚效能高。3五个生态圈：供应链物流生态圈、智慧物流生态圈、运输配送生态圈、营商环境生态圈、配套服务生态圈。6 .推动产业转型升级。积极培育发展新质生产力，提升产业核心竞争力。主动融入全市制造业产业链现代化建设，重点发展智能装备、集

13、成电路等产业。全力打造“种业之都”，攻克一批种源“卡脖子”关键核心技术。打造食品营养谷，运营食品营养与健康高精尖创新中心，布局生物制造企业，推进道地药材全国重点实验室等落地。制定实施加快合成生物制造创新发展行动计划，围绕生物育种、动植物营养、动物保健等细分领域，加快构建合成生物制造创新生态和产业体系，力争建成农业食品合成生物创新源头和成果转化中心。推进数字产业化和产业数字化，推进5G、人工智能和工业互联网等新型基础设施布局，发展数字农业、数字物流、数字文旅等新业态，助力北京打造全球数字经济标杆城市。建设村播学院总部基地，实施“一村一直播”，集中打造马g都市快销品）、万德福（J现代农业食品）、东

14、高村W,农产品进出口商品和跨境电商等特色鲜明、功能完备的产业集聚区，引进培育一批本地电商平台和直播电商头部，助力北京国际消费中心城市建设。（责任单位：中关村平谷园管委会、区科技和信息化局、农业科技园管委会、区商务局、区农业农村局）（三）推动城乡融合发展，打造乡村振兴平谷样板7 .全面提升城乡建设水平。聚焦“百年作品”，发挥规划引领保障作用，推动四个转变4,打造京郊明珠。以更高站位、更4四个转变：城区从造房子向造社区转变、园区从造厂房向造功能区转变、乡村从大农区向大景区转变、重要交通节点从车站向综合体转变。宽视野、更强使命担当谋划建设北京远郊新城，深入实施城市更新行动，推动城中村改造、保障性住房

15、等“三大工程”建设，提升高大尚平谷城乡建设水平。统筹推进综合发展区、文体休闲区、创新服务区三大片区建设，实施片区综合开发，构建人口合理分布、功能多维支撑、产业优势互补的发展格局，打造区域性综合型智慧化节点城市。积极推进贾各庄村、鲁各庄村等城中村改造项目，加快推进水、电、气、热、路等配套设施建设。深入开展北小区等老旧小区综合整治，推进老楼加装电梯、电力设施改造、管线改造等工程。扎实开展疏整促专项行动，治理散乱污企业，推动闲置和低效厂房盘活利用。完善“一刻钟便民生活圈”，引进社会力量参与养老、托育、生活服务等嵌入式社区服务，更好满足居民生活需要。（责任单位：区住房城乡建设委、区发展改革委、市规划自

16、然资源委平谷分局、区商务局、区交通局）8 .激发乡村振兴新活力。推动东部以金海湖为主战场的世界休闲谷建设，西部以峪口为主战场的农业中关村建设，南部以马坊为主战场的首都物流高地建设，北部以国家乡村振兴示范区为主战场的传统山区乡镇特色产业发展，形成东西南北各具特色、要素齐全、功能互补的区域融合发展共同体。深入实施“百千工程”，分类梯次推进乡村振兴示范村、提升村建设，发展现代设施农业，助力提升首都优质农产品自给率，抓好全国休闲农业重点县建设。做好“平谷大桃”文章，持续打造“科技桃、文化桃、诚信桃、致富桃”，推进大桃分级分类销售，做到“好吃看得见”“好桃卖好价”。加强农村基础设施建设，补齐水、电、路等设施短板。发展壮大农村集体经济，提升集体资产管理经营水平，持续增加集体经济收入。落实好农民增收措施，提高农民四项收入5。提升农民就业能力，加大农村居民职业教育投入，推动“传统农民”向“职业农民”转变。（责任单位：区农业农村局、区经管站、区人力资源社会保障局、各乡镇街道）（四）统