毒品滥用治理系统开发项目采购需求.docx

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1、毒品滥用治理系统开发项目采购需求一、项目概况(一)建设背景、采购标的内容和绩效目标1、建设背景禁毒工作是一项多方参与的社会工作，涉及到政府和社会的方方面面。近年来随着政务信息化的发展，公安、司法、镇街等单位都建设了用于内部业务管理的信息化系统，有效提高了各领域内管理与服务的能力，但由于系统众多，在多单位间戒毒业务协作等方面还存在业务分散、信息孤立、重复录入、智能化能力不足的突出问题，制约了吸毒人员信息化管理水平，影响了智能化管控成效，不适应当前信息化社会管控工作要求。因此，根据XX省委办公厅、XX省政府办公厅XX省整治突出毒品问题三年行动计划(2020-2022年中的要求：“建设智能化管控平台

2、，推进吸毒人员管控信息互联互通通过XX省公安厅禁毒局毒品滥用治理系统项目，打通公安各警种相关系统之间的通路，外联司法、医疗、团委等政府条线的戒毒系统、管理系统，形成吸毒人员从发现到回归社会的全流程管控链条，构建各个部门间戒毒业务事项以及相关电子文书线上自动流转，实现各部门间戒毒业务线上协同办公,形成业务互联、信息互通、数据互用的管控闭环，同时应用视频人像、大数据等技术，实现智能化预警管控，切实提升吸毒人员服务管控能力，进一步推进早日构建完成国家禁毒办提出的“全环节服务管理吸毒人员体系二吸毒人员管控从吸毒人员发阶段开始到回归社会，涉及公安、司法、镇街等多个单位，整个业务线条具有业务周期长、协同单

3、位多、信息化水平不一致，标准不统一等特点。目前吸毒人员的管理分散在不同单位业务系统中，本项目将从毒品滥用治理业务协同管理出发，以吸毒人员管控为主线，整合各单位对吸毒人员的管理流程，规范吸毒人员管理措施，对吸毒人员全流程管理业务线中已建环节进行升级完善，对未建环节进行新增建设，实现吸毒人员的业务、数据协同，从而形成吸毒人员全流程管控和闭环，促使吸毒人员戒毒后能够正常回归社会,进而降低毒品对社会的危害。2、采购标的内容(1)定制软件开发服务采购定制软件开发服务，搭建毒品滥用治理业务协同管理、毒品滥用治理智能化管理、毒品滥用治理基础应用、毒品滥用治理移动应用等功能模块，并根据实际业务流转需要对相关业

4、务系统进行改造。(2)成品软件租赁服务提供吸毒人员电子签名捺印系统软件租赁服务(许可)，支持吸毒人员查处管控业务各环节中的在线签名、电子指纹捺印、电子签章及可信身份认证，实现各相关文书的电子数据保全。(3)数据运营服务1)数据统计服务基于汇集的各领域数据资源，形成全流程、多维度的吸毒人员管控的决策驾驶舱。2)数据治理服务建设涉毒信息数据仓库，将多方的数据资源进行汇集、清洗、转换，形成统一标准的数据资源，形成禁毒专用库。3、绩效目标通过本项目建设，补齐各部门之间吸毒人员衔接管理信息化短板，打通各部门之间吸毒人员业务完整管理链条，实现对吸毒人员的智能化管控，提高对吸毒人员管理和服务的工作效率，提升

5、毒品滥用治理业务协同管理，避免吸毒人员漏管、缺管现象，为保障社会的安定稳定提供支撑。具体期望指标如下：序一级指标二级指三级指标指标值号标1效益指标社会效益指标数据质量达标率99%2业务需求满足100%3业务保障能力100%4工作效率提高提升5可持续影响指标可持续性影响评价项目建成后实现各部门间戒毒业务线上协同办公6满意度指标服务对象满意度指标使用人员满意度295临使用人员类型包括公安、司法、镇街等单位用户投标人须根据以上内容进行投标响应，响应内容应包括但不限于对XX省公安厅“X禁新”毒品滥用治理系统的需求整体理解，对系统建设的重点、难点和关键成功因素的分析，以及应对策略等。（二）项目组织和人员

6、要求依照XX省公安厅警务云提供的信息技术应用创新支撑环境进行适配及实施部署。1、组织机构为使工程按质、按量、按时及有序实施，中标人对本项目必须建立一个完善和稳定的管理组织机构。2、核心人员要求本项目跨系统业务协同较多，系统间业务办理及数据流转关系较为复杂，需要资深的项目经理负责项目的团队管理、组织分工、项目里程碑管理、项目资源协调、项目风险管理、定期汇报等工作，带领团队按时、高质量的完成项目建设。在建设期内，包括项目核心人员在内的项目团队常驻项目现场进行开发、处理问题和交流情况。项目技术负责人方面：本项目采用了大数据、人工智能、电子捺印等前沿高端技术，并且需要依照警务云信息技术应用创新的基础设

7、施进行建设，需要资深的技术负责人负责项目的技术选型、前沿技术应用指导、技术指标优化、技术风险规避等工作，统筹管理项目当中的技术应用、信息安全和系统稳定性。本项目采用了大数据、人工智能、电子捺印等前沿高端技术，为确保项目的质量，参与本项目的技术人员需具备相应开发平台的开发经验。驻场服务的相关要求：项目中标人需提供至少1名驻场开发人员。驻场人员的工作场所由采购人提供；中标人应按照国家有关规定为派驻人员配置设备、办公设施和用品、发放工资、购买社保、缴存公积金等。所派驻人员在服务期间发生劳资纠纷、工伤、安全事件和事故时由中标人承担责任，采购人免责；中标人驻场人员应遵守我方有关保密管理、信息化驻场服务等

8、日常管理制度规定，违反有关规定采购人有权按照有关规定追究中标单位的赔偿责任。3、调整原则本项目的项目经理必须具体负责项目的实施，在系统建设期内，投标人承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经采购人同意不得调整；投标人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，必须征得采购人同意。服务期内中标人投入本项目人员应保持相对固定，涉及人员更换时，应在5个工作日内向采购人提出申请，经采购人审核同意方可更换。必须提供以上人员相关证明资料复印件并加盖公章，并提供以上人员在本公司任职的有效外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的投保单或社会保险参保人员证明等，事业法人的相关人员应提供该单位的相关证明）复印件。（三）项目

9、工期1、本项目定制软件开发服务自合同签订之日起18个月内完成建设（包括需求调研、设计、开发、实施、初验），完成初验后，进入6个月试运行期。2、自中标人提交的成品软件租赁服务（许可）和系统业务运营服务启动报审备案之日（由采购人确定）起24个月（含6个月试运行期）。3、中标人在项目初验后试运行期间，需完成系统等保测评、系统密码应用测评、项目验收测评方可申请项目验收，项目终验按照XX省政数局XX省级政务信息化项目验收前符合性审查细则相关要求开展。4、运维服务期：整体项目通过最终验收后（以最后一项内容通过验收之日起计）进入一年运维服务期。（四）演示及答辩要求本项目要求在评审过程中进行系统演示及答辩，演

10、示及答辩开始时间由评标委员会确定，如投标人未在评标委员会规定的时间内到达演示及答辩地点进行演示及答辩，评标委员会有权视其放弃演示及答辩。1、本项目由有效投标人于评审过程中进行演示及答辩，请投标人自行准备相关文件。2、授权委托代理人须凭身份证原件参加演示及答辩，参加人数不超过2人（含授权委托代理人在内）。3、如演示及答辩过程中需要用到电脑等设备（设备不能共用），请投标人自带，评标现场仅提供电源和投影设备，投影仪默认接口VGA及HDML请投标人须根据电脑设备接口自行准备转换器。4、演示时间约20分钟（不含评标委员会提问时间）。5、演示及答辩的内容为：演示内容采用搭建模拟系统方式进行现场演示。演示内

11、容包括：（1）模拟系统演示吸毒人员闭环管理流程图功能，结合实际，要求以禁毒民警以一名吸毒人员管理为例，能够查看发现环节、吸毒检测环节、处置环节、措施执行环节、社会面管控环节的具体管控情况，评标委员会根据演示情况进行评审。（2）模拟系统演示吸毒人员处置环节功能，要求以某阳性吸毒人员为例，进行成瘾认定及处罚决定的功能演示，评标委员会根据演示情况进行评审。（3）模拟系统演示吸毒人员执行环节，要求以吸毒人员在公安侧执行强制隔离戒毒为例，进行强制隔离戒毒措施执行、诊断评估、出所衔接功能演示，评标委员会根据演示情况进行评审。详见-项目评审标准-技术评分相应的要求（并以此为准）。（注：如投标人不进行现场演示

12、将影响技术评审得分，但不构成投标无效。具体现场演示评分规则见招标文件第四章技术及商务评标标准）。（五）项目文档要求1、系统进度应严格遵照国家软件工程规范进行，投标人必须根据开发进度及时提供有关文档，包括：（1）启动阶段：项目实施方案、项目计划、质量保证计划（2）需求分析阶段：用户调查与需求分析报告、系统需求说明书（3）设计阶段：系统概要设计说明书、功能规格说明书、系统详细设计说明书、系统模块设计说明书、数据库设计说明书（包含编码方案）、历史数据迁移方案（4）编码阶段：编码规范（5）测试阶段：测试计划、测试用例记录、测试分析报告（6）试运行/上线阶段：试运行申请、试运行报告（7）过程文档：开发周

13、报、开发进度月报（8）交付使用：用户操作手册、系统维护手册（包括系统配置手册、系统参数列表）（9）项目汇报PpT及视频（10）以及采购人认为必要的其他文档。2、投标人提供的用户手册和操作手册应满足以下要求：（1）规范性：用户文档描述规范，有版本控制和修改记录（2）符合性：用户文档、需求和设计文档应高度符合（3）完整性：用户手册内容基本完整，对具体操作的说明比较详细（4）一致性：用户手册的描述与软件的实际功能基本一致，对重要功能的说明比较全面。用户手册中具有产品版本号描述（5）易理解性：在用户手册中，应对主要操作提供图例和文字说明，便于用户理解操作内容（6）实例说明：用户手册提供详细的应用实例未

14、经采购人认可的情况下，所有的技术文件必须用中文书写或有完整的中文注释，所有文档资料除纸质外均必须提供光盘介质。（六）知识产权要求1、本项目所开发的产品，采购人拥有免费使用权。为本项目所开发的产品版权归采购人所有，采购人具有对其完全的处置权。投标人提供的软件产品中若包括采购人仅有使用权、无产品版权的产品，投标人应提供该产品足够的免费使用授权，采购人可在XX省公安厅范围内免费部署使用，且不限服务器数量和用户数量。2、在合同签订前，投标人需提交将在本项目中使用的但采购人仅有使用权、无产品版权的产品相关资料，包括产品软件著作权和软件产品登记证书等，并通过与项目本投标响应文件比对，明确为本项目开发的产品

15、范围。对于投标人将在本项目中使用的第三方软件产品，中标人需取得第三方的授权函，在授权函中第三方需承诺提供长期（3年以上）的产品免费升级和原厂售后服务。3、投标人为执行本合同而提供的技术资料使用权归采购人所有。4、投标人应保证采购人在使用所提供的软件产品的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由投标人承担一切责任。5、投标人嵌套于本系统内的专用工具类软件和系统软件，采购人不得未经投标人同意，擅自拿作其它项目使用。6、前期开发的工具，经采购人协调投标人可以用于本项目开发。7、投标人需提供为执行本合同而开发的所有源代码，以光盘存储方式和在采购人指定的服务器上搭建代码服务器，并确保能成功编译。（七）项目管理要求投标人须承诺，在项目的建设和实施过程中接受采购人指定的监理单位的监理。中标人需配合采购人做好项目等保测评、密码应用测评、验收测评服务工作。中标人需遵守采购人数据安全管理等要求，违反有关规定采购人有权按照有关规定追究中标单位的赔偿责任。（八）验收要求验收的主要依据包括本招标文件、投标文件、合同文件，以及用户需求说明书和设计方案等。验收流程和要求按照