城管综合行政执法总结报告.docx

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1、城管综合行政执法总结报告根据会议安排，现就我局的基本情况、执法工作开展情况、存在的问题及下一步的工作打算汇报如下：一、本局基本概况（一）机构和人员情况。我局于*年*月成立，根据县政府办公室关于印发*县城市管理行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知和县委机构编制委员会关于核定*县城市管理行政执法队伍事业编制的通知精神，以及县委、县政府批准的关于组建本局的方案和职责调整要求,局机关内设办公室、法制股、督查室、业务股、户外广告管理股、环境治理股*个股室，下设行政执法一大队、二大队两个参公管理事业单位，设立*个派出中队。县委编委核定局机关行政编制*名，机关工勤编制*名；省委编委核定参公事业编制

2、*名。目前，实有在编公务员*名，实有参公事业（含事业）人员*人，工勤人员*人，县委、县政府批准聘用协助执法人员*人。（二）主要工作职责。根据*省人民政府关于在*县开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复、本局“三定”规定和县委、县政府有关要求，我局负责开展城市管理相对集中行政处罚权工作，在县城区和*镇、*镇等场镇区域范围内行使城市市容环境卫生、城市绿化、市政、公安交通管理等*个方面的全部或者部分行政处罚职能以及户外广告设置、占用挖掘城市道路等行政许可（审批）职能；落实*省城乡环境综合治理条例规定，协调、指导、考核全县城乡环境治理工作；牵头推进、指导、考核全县防治和查处违法建设工作；负责“数字城

3、管”建设和日常运行工作。此外，自*年起，我局承担城区交通环境治理综合协调工作。（三）人员结构情况。根据本局“三定”规定，我局设局长*名、副局长*名、纪检组长和机关党总支书记各*名。目前，空缺副局长*名、机关党总支书记*名。在编人员的文化水平方面：具有国民学历教育本科、专科文凭的分别为*人、*人，党校本（专）科学历的*人；在编人员的年龄结构方面：*岁以下的*人，*-*岁的*人，*岁以上的*人；在编人员的来源方面：*年调入公务员*人，从原建设局下设的县城管执法大队整体划转*人（属原城建管理监察大队人员*人,其中工人*人；*年从我县自主招聘的大学生村官中定向考录事业人员*人，已完成参公登记；*年我县

4、考录事业人员*人，目前实际在本局*人（调到本县外部门*人，考录公务员*人，辞职*人）；*年以来考录公务员*人、参公管理事业人员*人。*名聘用的协助执法人员中，绝大多数年龄在*岁以下。二、综合执法工作开展情况（一）加强执法队伍建设。一是注重工作人员习惯培养和教育引导。树立“以人为本、和谐管理、文明执法”理念，端正执法思想。先后涌现出拾金不昧、见义勇为等先进事迹*人次，对坚持“打不还手、骂不还口”表现突出的执法人员表彰奖励*人次。二是加强干部队伍培养。向组织推荐提拔正科级领导干部*名、副科级领导干部*名，有*名干部考录或被选调到其他单位工作（市中级法院、市扶贫移民局、县委办、县纪委、县检察院、下新

5、乡各*名）。三是改进工作作风，强化队容风纪管理。结合城管执法实际，制定、完善队伍管理、考核等方面的制度*项，实现用制度管理人的目标。先后对*余人次违反管理制度的工作人员倒计分，对*人待岗，辞退聘用人员*人，黄牌警告*人，诫勉谈话*人。四是探索执法过程全记录。充分学习借鉴外地城市管理先进理念，在我县试点推行城管执法过程全纪录，利用手持单兵、执法记录仪和智能视频监控监督执法权力运行情况，对城管执法人员执法过程的全程记录，将行政执法权力装进“数据的铁笼”，让权力运行处处留痕。（二）持续推进对违法建设的防治和查处工作。坚持“杜绝新增违法建设、既有违法建设减量化”的工作目标，强化违法建设的防控监管和查处

6、，县城区肆意从事旧城拆迁、随意乱搭乱建的问题得到有效遏制。一是抓机制建设。代县委、县政府拟定防治和查处违法建设的规范性文件，建立健全有奖举报、部门联动执法、考核问责、责任追究等工作机制。二是抓拆除推进。按照市政府的年度工作要求，*年我县需整治违法建设*宗。截至目前,已完成整治违法建设*处、*万余平米；查处房产开发企业违法建设*宗，收缴罚款*万元；自*年以来，全县累计整治整治违法建设*处、*万余平方米，收缴罚款*万元。在市上考核中，违法建设整治工作*年度考核分为*分，排第*位；*年度考核分为*分，排第*位；*年度考核分为*分，排第*位。三是抓责任落实。代县政府拟定关于全面加强违法建设防治及美丽*

7、综合整治工作的意见，明确违建整治及美丽*建设目标任务、阶段性重点工作等。与县级部门和*个镇乡分别签订*年城乡环境综合治理及防治和查处违法建设工作目标责任书，将市政府下达的*一*年度违法整治及美丽*建设目标任务分解到相关单位，并将该项工作纳入年度目标绩效考核范围。(三)持续推进城乡环境综合治理工作。一是完善城乡环境治理机制。建立环境综合治理问题台帐，形成问题倒逼机制；开展暗访督查，对存在的影响城乡环境的突出问题发放整改通知，督促限期整改。二是开展环境优美镇、村创建工作。积极开展环境优美示范创建工作，充分发挥各示范点片的辐射带动作用，全力营造推动城乡环境综合治理的良好氛围。截至目前，已有*个镇乡、

8、*个村庄先后被省委、省政府命名为“环境优美示范城镇”“环境优美示范村庄”称号。在市上组织的评比中，*年获得了*市城乡环境综合治理工作二等奖，*年获得了迎接国家农村生活垃圾治理检查验收工作县市区先进单位。三是加强对上资金争取力度。围绕农村生活垃圾治理、城乡环境基础设施建设、污水管网建设等重点工作，积极开展对上争取项目资金工作。截至目前，*年已争取到省、市城乡环境综合治理专项资金*万元，*年以来，累计争取城乡环境综合治理治理专项资金*万元。(四)加强城区户外广告管理。一是完善管理制度。代县政府拟定了*县户外公益广告设置管理办法，修订了*县城市户外广告设置和管理办法，进一步完善了城市户外广告设置和管

9、理的工作规范。二是强化源头治理。按照“高标准设计、高标准材质、高标准安装”的原则，对新装店面的店招店牌实行前置审核，从源头上规范店招式户外广告、店招店牌设置。*年*-*月规范审核店招牌*个、审批户外广告*个，在城市建筑、设施上张挂、张贴宣传品*个。三是加大对违规设置广告招牌整治力度。严格执行县政府与*财富集团签订的城区户外广告bot合作经营协议，城区的大型户外广告设置只减不增，依法拆除不符合设置规范的户外广告。今年*-*月，拆除大型户外广告*处、面积*余平方米，拆除城区建筑物外立面设置的灯箱*余户，规范临街面空调外机摆放*处；数字城管追呼系统对*余个违规张贴小广告电话号码进行追呼，已处理*个违

10、规张贴小广告电话号码。（五）协调推进城区交通环境治理工作。一是落实年度重点工作部署。召开县城区交通环境治理工作会议，部署*年度交通环境治理重点工作，明确县级重点部门职责，细化年度工作目标任务。二是有序推进硬件建设。住建、交通、宏达公司等重点项目牵头单位，梳理编制县城区交通环境治理基础设施项目建设计划，推进城区断头路、人行天桥、建筑渣土消纳场等基础设施建设；完善城区交通标志标线建设。三是强化部门联动执法。加强与公安、交通、住建、环保等部门协作，强化建筑工地扬尘治理和渣土运输管理；集中整治城区噪声、油烟扰民问题；抓好洗车场占道洗车、污水乱排等问题的源头管理。四是加大宣传教育力度。开展文明劝导、志愿

11、服务等活动，利用电视、led、网络等对不文明行为进行曝光，推动文明城市建设。（六）创新“数字城管”信息系统建设。一是创新系统设计理念。在坚持部颁、省定标准的基础上，拓展建设“违法小广告发布“电话追呼系统等*个应用系统，对乱张贴小广告号码进行追呼；开发市民通app软件，畅通市民参与城市管理通道，及时采纳、解决市民建议及投诉；二是实现政企合作共赢。在*市率先采用政府向企业购买服务的方式建设系统，由中国联通*市分公司投资建设信息系统并提供租赁服务，推动政府与企业合作互动，节约了建设成本，实现政企共赢。三是实现资源共建共享。根据我县数字城管建设规划，城区建设电子卡口*个，*个监控点位，共配置有*台车载

12、视频监控设备和*部单兵视频监控设备，达到视频监控全覆盖，实现数字城管信息系统与公安视频监控系统、公安道路交通违章处理信息系统联网运行、数据共享，进一步完善县城、镇乡治安防控体系。四是实现视频监控向重点镇延伸。在全省率先实现将“数字城管”信息系统拓展到重点建制镇，已在*场镇建设监控点位*个，*场镇建设监控点位*个,破解了场镇秩序管理难题。仅今年*-*月，该系统抓拍并处罚违停车辆*万余辆（*年*万辆），录入公安交警非现场执法平台车辆*万余辆（*年*万余辆）；解决城市管理事、部件问题*余件；协助公安侦破刑事案件、查处治安案件拷贝视频资料*次,视频督办一线人员纠正、处理影响城市容貌秩序事件*余件，为城

13、区交通环境治理提供视频*小时。（七）加强街面日常执法和管理。一是推进城市容貌日常治理。推进街道分类管理，全域管理“标准化”，按照“疏堵结合、科学治理”的工作理念，推行“干线街道严禁、主要街道严管、次要街道严控”的管理标准；全天管理“常态化”，实施管理时段无缝隙，管理日期无空档，管理地段无盲区；监督考核“规范化”，从执法礼仪、工作纪律、工作实绩等方面进行督促检查；监督投诉“便捷化”，在*市所辖县市区率先开通*投诉监督热线，畅通市民投诉渠道。二是加强五乱治理。积极开展城区车辆乱停乱放、乱摆摊点、乱张贴小广告等五乱治理，加强城区文明城市创建管理。*年*-*月审批临时占道*起，纠正教育违章违规占道经营

14、*万余人次，处罚*人次；纠正违停车辆*万余辆，拖曳违法停放车辆*辆，处罚违停车辆*辆；处罚乱张贴*人次，查处未按规定设置户外广告案件*起，查处运输建筑材料未覆盖或沿街撒落严重污染城区道路*人次，查处乱倒建筑、生活垃圾*人次，查处噪音扰民*人次，处罚携犬进入公共场所的犬主*人次，捕获（移交）犬只*只，查处擅自开挖城市道路或未规范作业*人次。三是落实挂牌督办制度。对城市管理中的重难点问题实行挂牌督办制度，对在执法督查过程中发现的越门占道等影响城市容貌问题，进行限期督查通报办理，解决城市治理顽疾。三、综合执法工作中存在的主要问题（一）执法力量严重不足，执法环境不佳，执法管理队伍不稳定。执法队伍空编严

15、重，执法时执法人员不得少于两人的法定要求不能达到，违反程序执法的问题没有得到根本解决，观桥、塔山两个中队的组建工作无法完成；管理任务繁重，正式工作人员没有相应增加，执法人员加班加点常态化，一线执法管理人员每月上班均在*天以上；执法风险高，执法保障不足，人员流动性大，平均每月工作人员被违法人员或不明真相的市民围攻、殴打的事件不少于*起；市民对生活环境、居住环境要求不断提高，有些问题在现有条件下根本无法解决，缠访、闹访、抱团抗法、反复投诉甚至谩骂侮辱的事件频频发生；一线执法人员职业前景、发展空间有限，职级待遇难以解决，出现在编人员辞职或想方设法调离、聘用人员不辞而别等问题。今年以来，已有*名公务员

16、（含参公人员）提出辞职，*名公务员（含参公人员）调离，*名聘用人员辞职（一部分人员受聘到公安交警从事协管工作）。（二）镇乡对违建整治、城乡环境治理工作总体重视不够,财政资金投入不足。违建防控是一直困扰各级党委、政府的难题，发生快、制止难、执法矛盾尖锐、影响社会稳定。一些镇乡、县级部门对违法建设整治、城乡环境治理重视不够、畏难情绪重、长效机制未建立、工作推动不力，对法律法规的要求落实不力，对违法建设防控措施不力，在市上组织的督查、暗访工作中次次都有我县的镇乡被通报、限期整改。在市上的年度考核时，我们往往靠打个人感情牌、工作勾兑争取不扣分或者少扣分，市上主管部门对我县近年来的这方面的工作效果颇有微词。据市城管执法局信息，我县在城乡环境治理、违建整治工作方面，县财政专项资金投入在全市是属于最少的县，这也是导致镇乡开展工作不力的重要原因。（三）执法车辆缺乏，执法难度加大，城市管理“五乱”问题出现反弹。公车改革后，我局执法车辆严重缺乏，原有*辆执法车辆被收回*辆，造成一线执法中队只能轮