学院处置突发公共事件应急预案.docx

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1、学院处置突发公共事件应急预案为有效预防、及时控制和妥善处理我校各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，根据国家有关突发公共事件应急处置的原则和要求，结合我校实际，制定本预案。一、指导思想在学校统一领导下，按照分级处置、分级负责的原则，及时处理影响学校正常教育教学生活秩序的突发公共事件，确保师生员工的生命与财产安全，确保学校安全稳定，为学校持续健康发展提供有力的安全保障。二、基本原则（一）预防为主，教育疏导学校各单位（部门）要始终把维护安全稳定作为头等大事来抓，按照“谁主管、谁负责”的要求，层层落实安全稳定责任制,立足防范，抓早、抓小、抓落实。切实解决好师生员工中的热点难点问题，积极做好教

2、育疏导工作，把不稳定因素消解在萌芽状态、消解在基层、化解在校内。（二）统一指挥，快速反应学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称校应急工作领导小组），全面负责学校应对突发公共事件的处置工作，形成以校应急工作领导小组为核心的处置突发公共事件快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、果断处置。（三）系统联动，群防群控发生突发公共事件后，校应急工作领导小组成员、各相关学院（处室）负责人、辅导员及其他相关人员要立即深入事发现场,掌握情况，开展工作，控制局面。形成学校、学院、处室系统联动、群防群控、全方位、立体式处置工作格局。（四）区分

3、性质，依法处置处置突发公共事件，要依法依规开展工作，要坚持从保护师生员工生命安全、财产安全和政治安全的角度出发，按照“宜早不宜迟，宜散不宜聚，宜顺不宜激”的工作原则，及时发现和判断事件性质，依法依规妥善处置，防止事态扩大。必要时可请求辖区政府、公安、司法、市场监管、卫生防疫、宣传、网信等部门介入和帮助。（五）落实责任，齐抓共管学校董事长、校长、校党委书记是学校维护稳定工作的第一责任人，各学院院长、处室主要负责人是本学院、本处室稳定工作的第一责任人，党政同责，齐抓共管。要严格落实学校社会管理综合治理和安全保卫工作目标管理责任制，明确分工，各司其职，各负其责。（六）加强保障，重在建设从制度上、组织

4、上、物质上全面加强应对突发公共事件的保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件和软件建设，增强工作责任，提升驾驭和应变能力，保证工作效率。积极开展应急处置工作队伍的技能培训，提高协同作战和快速反应能力。三、突发公共事件的分类和适用范围根据突发公共事件的性质和我校实际，本预案主要适用于以下各类事件：（一）社会安全公共卫生事件主要包括：校园内外涉及师生员工的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，涉外事件，民族宗教事件，师德失范事件，重大交通安全事件，大型群体活动公共安全事件，涉及多名师生或巨额资金的电信诈骗事件，师生员工非正常死亡、失踪、吸毒、传染病疫情、群体性

5、不明原因疾病、食堂（含校内餐饮服务机构、供应门点）饮食安全、食品卫生安全和职业危害，学校楼堂馆舍内发生的火灾、建筑物倒塌，后勤供水、电、气等方面的重大安全事件。（二）危化品事故主要包括：危险化学品事故等方面的重大安全事件。（三）自然灾害事件主要包括：重大环境污染和生态破坏事故，自然灾害以及由此诱发的各种次生灾害等方面的重大安全事件。（四）网络与信息安全事件主要包括：利用网络（或自媒体）在校内外传播法律法规禁止的信息，组织非法串联、煽动集会游行或炒作敏感问题并危害国家安全、社会稳定、学校安全稳定和师生利益，引发一定范围内负面效应的舆情；窃取保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运

6、行的事件。（五）考试泄密、违规事件主要包括：在学校举行的各类考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等各个环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违法违规事件。本预案适用于本校突发公共事件的应对处置工作。涉及跨校或本省区域的，按照政府有关部门的相关预案处置。四、突发公共事件的级别突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响，一般分为：I级（特别重大事件）、II级（重大事件）、In级（一般事件），并应根据事态发展动态调整应急响应级别。I级（特别重大事件）：学校教学秩序失序，群体事件失控,正在向校园范围外蔓延、波及社会、舆论反响强烈，有打

7、、砸等过激行为；或人员非正常死亡、失踪或受重伤正在抢救；食品卫生事件中一次性受害人数超过10人（含10人）的；直接经济损失超过10万元（含10万元）的；利用校园相关网络媒体在校内外传播法律法规禁止的信息，组织非法串联、煽动集会游行或炒作敏感问题并危害国家安全、社会稳定和公众利益的；法律规定的国家考试中出现组织作弊、多人替考等严重违法违规行为并造成重大社会影响的；校应急工作领导小组决定需要全校响应的，由董事长、校长、校党委书记组建指挥部处置的突发公共事件为特别重大事件。特别重大事件应启动I级应急响应。I1.级（重大事件）：学校教学秩序产生重大影响，发展趋势和规模可能失控、有可能向校园范围外蔓延，

8、有波及社会趋势、舆论反响比较强烈，有人员受轻伤害；食品卫生事件中一次性受害人数在5人（含5人）以上10人以下的；直接经济损失超过5万元（含5万元）的；校园网发生全校性瘫痪，或由于校园相关网络媒体非法信息引发师生反应强烈并有过激行为，对学校正常工作造成严重损害，并造成一定不良社会影响的；学校组织的校内各类考试中多个考场出现违规行为情节特别严重并造成严重后果的；校应急工作领导小组决定需要多部门联合响应的，由分管校领导组建指挥部处置的突发公共事件为重大事件。重大事件应启动级应急响应。川级（一般事件）：对学校教学秩序产生影响，事故发展趋势可控，没有向校园外蔓延趋势，舆论反响不强，有人员受轻微伤害；个别

9、师生员工跨学院、跨处室串联；食品卫生事件中一次性受害人数在5人以下的；直接经济损失不超过5万元的；校园网某一区域的重要网络与信息应用系统瘫痪，或由于校园相关网络媒体敏感信息、谣言等，对学校正常工作造成一定损害，但未造成社会影响的；学校组织的校内各类考试中出现违规或考生投诉的；校应急工作领导小组决定应由涉事学院、处室组建指挥部处置的突发公共事件为一般事件。一般事件应启动In级应急响应。五、组织体系（一）校应急工作领导小组校应急工作领导小组由董事长、校长、校党委书记任组长，其他校领导任副组长，校应急工作领导小组成员由相关学院、处室的主要负责人组成。校应急工作领导小组职责是：部署学校稳定工作；召开紧

10、急会议，对突发公共事件作出应急预案级别启动的决定，实行集中领导，统一指挥；调查了解事件过程、原因，研究对策，下达处置任务；组织部署各有关学院和处室处置各类突发公共事件；检查有关现场指挥部根据突发公共事件的性质落实应急处置的措施，直接领导I级事件的处置工作，督促检查指导级、In级事件的处置工作；决定I级事件的信息报送内容，对外信息发布的口径、时间、方式；审核相关指挥部关于级、In级事件的信息报送标准、内容，对外信息发布的口径、时间、方式；对相关责任单位、个人进行责任追究和对在处置突发公共事件工作中表现突出的单位、个人给予表彰奖励等。（二）分级设立指挥部根据各类突发公共事件级别和应急处置的需要，分

11、级设立以下指挥部：1 .特别重大事件（I级）指挥部由董事长、校长、校党委书记任指挥长，其他校领导任副指挥长，成员由相关学院、处室的负责人组成。特别重大事件（I级）指挥部职责是：全权履行校应急工作领导小组职权范围内的所有职责，直接指挥处置I级突发公共事件。2 .重大事件（II级）指挥部重大事件（II级）指挥部根据各类突发公共事件类别，分类为：（1）社会安全公共卫生事件指挥部社会安全公共卫生事件指挥部一般由分管后勤、保卫工作的校领导任指挥长，涉及师生员工的，由相应分管校领导及分管后勤、保卫工作的校领导联合任指挥长。后勤处、保卫处、学生工作处及涉事学院、处室负责人任副指挥长，成员由后勤处、保卫处及涉

12、事学院、处室副处级以上人员组成。（2）学生意外伤害事件指挥部学生意外伤害事件指挥部由分管学生工作的校领导任指挥长，学生工作处、后勤处、保卫处及涉事学院、处室负责人任副指挥长，成员由学生工作处、后勤处、保卫处及涉事学院、处室副处级以上人员组成。（3）危化品事故指挥部危化品事故指挥部由分管实验室管理办公室的校领导任指挥长，实验室管理办公室及涉事学院、处室负责人任副指挥长，成员由实验室管理办公室及涉事学院、处室副处级以上人员组成。（4）自然灾害事件指挥部自然灾害事件指挥部由分管后勤、保卫工作的校领导任指挥长，后勤处、保卫处、学生工作处负责人任副指挥长，成员由后勤处、保卫处、学生工作处副处级以上人员组

13、成。（5）网络与信息安全事件指挥部网络与信息安全事件指挥部由分管学工、宣传或后勤工作的校领导任指挥长，学生工作处、党委宣传部、后勤处（网络科）及涉事学院、处室负责人任副指挥长，成员由学生工作处、党委宣传部、后勤处（网络科）及涉事学院、处室副处级以上人员组成iO（6）考试安全事件指挥部考试安全事件指挥部由分管教学工作的校领导任指挥长，教务处、教学质量监测与评估中心及涉事学院、处室负责人任副指挥长，成员由教务处、教学质量监测与评估中心及涉事学院、处室副处级以上人员组成。重大事件（II级）指挥部和指挥长的具体职责是：在校应急工作领导小组的领导下，全权负责现场指挥处置级事件和预防可能发生的其他事件；负

14、责代表学校与相关当事方的沟通、谈判；决定信息报送的内容和对外发布信息的口径和时间、方式等；总结事件教训，向校应急工作领导小组提出对有关责任单位、个人进行责任追究和对在处置突发公共事件工作中表现突出的单位、个人给予表彰奖励的意见和建议。3 .一般事件（III级）指挥部一般事件（In级）指挥部由涉事学院院长（总支/支部书记）、处室主要负责人任指挥长，副院长、总支（支部）副书记、处室副处级人员任副指挥长，相关科级以上人员任成员。一般事件（In级）指挥部和指挥长的具体职责是：按照校应急工作领导小组的意见，在分管校领导的直接领导下全权负责现场指挥处置In级事件和预防可能发生的其他事件；负责代表学校与相关

15、当事方的沟通、谈判；决定信息报送的内容以及需请示校应急工作领导小组解决的事项和对外发布信息的口径和时间、方式等；总结事件教训，向校应急工作领导小组提出对有关责任单位、个人进行责任追究和对在处置突发公共事件工作中表现突出的单位、个人给予表彰奖励的意见和建议。（三）校应急工作领导小组办公室校应急工作领导小组下设办公室（以下简称校应急办），挂靠在校办公室，校办公室主任兼任校应急办主任，学生工作处、后勤处、保卫处、党委宣传部、发展规划处主要负责人兼任校应急办副主任，以上处室（不含校办公室、保卫处）科级以上人员以及校办公室、保卫处相关科室工作人员任成员。校应急办是学校突发公共事件应急工作领导小组的常设机

16、构。在处理突发公共事件时，由校应急办根据校应急工作领导小组的意见及时通知有关单位和人员到达事发现场，协调各类突发公共事件处置工作。校应急办职责是：向校应急工作领导小组组长及时报告事件信息，根据校应急工作领导小组组长的意见，传达事件信息和领导指令,组织会议，安排、检查应急值班工作，协调各有关学院、处室开展工作，分工合作；调动应急力量，对处置突发公共事件过程中发现的问题及时报告；负责向领导小组提供突发公共事件应急处置的有关法律查询工作，提出处置建议；负责与校外相关政府部门联络，参与对事件的调查处理；及时收集、整理动态信息，根据校应急工作领导小组意见起草上报材料，及时向上级有关部门报送信息；总结事件教训，提出整改措施等。（四）职能工作组校应急工作领导小组下设6个职能工作组。各职能工作组接到突发公共事件指令后，应迅速赶到事发现