关于进一步推进农村物流高质量发展助力共同富裕示范区建设专项行动方案.docx

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1、关于进一步推进农村物流高质量发展助力共同富裕示范区建设专项行动方案为全面贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的有关指示精神，结合县委、县政府县跨越式高质量发展建设共同富裕美好社会行动方案（20212025年）（松委发（2021）23号）和市人民政府办公室印发关于加快推进市农村寄递物流体系建设的实施方案的通知文件精神，加快推进农村物流高质量发展，加快融合推进农村寄递物流体系建设，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）基本原则坚持政府主导、市场推动。加强统筹协调、优化政策环境，调动更多群众及社会各界力量参与，充分激发各类市场主体创新发展活力，形成“政府主导、部门协同、行业主抓、公众参与、多

2、级联动”的发展格局。坚持服务民生、普惠城乡。坚持以人民为中心的发展思想，满足人民群众美好期盼，全面提升农村物流保障能力和服务均等化水平，助力农民增收和农村消费升级，增强群众获得感、幸福感、安全感。坚持共享发展、聚合统筹。推进农村物流与农村寄递、供销致富、商贸服务、乡村旅游、现代农业等产业领域的融合发展。强化部门融合、政策融合、打造资源路、产业路、致富路，挖掘路衍经济潜能，有效推动乡村产业振兴。坚持数字赋能、智惠服务。坚持以数字化改革为引领，强化信息流、物流、商流、资金流的融合，建设符合山区实际的农村物流综合服务平台，实现农村物流数字化改革应用场景，促进农村物流可持续高质量发展。（二）工作目标全

3、面推进全县农村客货邮融合发展，在成功创建交通运输部农村物流服务品牌和农村客货邮融合四星级样板县基础上，以推进资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展为原则，强化政府统筹、部门协作，深化数字赋能和多跨场景协同联动，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式。到2025年底，主要快递品牌和农村货物配送服务全面进村，建制村“一点多能”服务点和“共富驿站”等农村物流综合服务点可持续运行，基本满足城乡居民美好生活向往和农村经济发展需求，与共同富裕示范区建设相协调的城乡一体、服务普惠、便捷高效、安全畅通的县域农村物流服务体系，为我县高质量发展建设共同富裕示范区提供有力支撑。强基础

4、。提升改造县级城乡物流共配中心1个；增强乡村辐射能力，建设和提升一批“多站合一”的乡镇客货邮融合运输服务站；建设和提升“一点多能”村级农村物流服务点，加快补齐全县村级寄递物流综合服务点建设短板，通过规范提升、功能叠加，打造成为“共富驿站”。优服务。以客货邮融合为主、“交通+邮政”“供销+农村物流”“专线+农村物流”等模式为补充的农村物流服务模式持续发展，全县城乡公交线路纳入客货邮合作线路，开通特色农产品或冷链农产品运输专线12条。促共享。建设农村物流信息平台，打造客货邮信息共享、县域物流信息链数据可追溯、流程管理可视化的综合服务平台，实现农村物流数字化智慧服务全覆盖，实现农村客货邮融合发展星级

5、样板县农村物流数字化应用场景。创品牌。积极创建省农村客货邮融合发展五星级示范样板县，市农村电商快递协同发展示范县，培育农村物流服务龙头品牌企业12家。二、主要任务（一）优化农村物流网络体系1 .深化县、乡、村三级农村物流网络节点体系建设。依托北山物流基地地理优势，改造升级“县城乡物流共配中心”，打造成集农村物流、跨区域专线、邮快件自动分拣处理、电商仓储、商超仓配为一体的县级农村物流共同配送中心。（责任单位：邮政管理局、交通运输局、经济商务局、发改局、自然资源和规划局。注：第一位为牵头单位，其他为主体责任单位，下同）2 .按照“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站建设标准，统筹乡镇客货运站、便民服

6、务中心、农村金融服务点、通信运营商门店和快递集聚点等，进行规范提升、功能叠加，提升、打造客货邮融合运输服务站和乡镇寄递物流综合服务站。至2022年，改造、提升客货邮融合运输服务站9个；至2023年打造客货邮融合运输服务站（乡镇寄递物流综合服务站）3个；至2024年打造客货邮融合运输服务站（乡镇寄递物流综合服务站）4个。（责任单位：交通运输局、邮政管理局、经济商务局、供销社）3 .按照“一点多能”村级农村物流服务点建设标准，整合优化村级便民中心、便利店、小卖店等村级物流服务资源，提升、打造“一点多能”客货邮融合农村物流服务点和“共富驿站”。至2022年，改造、提升客货邮融合农村物流服务点25个；

7、至2024年建设客货邮融合农村物流服务点（“共富驿站”）45个，畅通农村物流“最后一公里”物流网络。（责任单位：交通运输局、邮政管理局、经济商务局、供销社）4 .完善农产品冷链物流网络。结合我县农产品冷链节点布局，引导农村物流企业发展特色或冷链农产品运输专线，至2025年开通特色农产品或冷链农产品运输专线2-3条，提供农产品源头冷链定制运输，提高全程冷链物流服务能力。（责任单位：交通运输局、农业农村局、经济商务局）（二）推进农村客货邮融合发展1.引导农村物流市场主体融合。依托县交投公司的城乡公交、农村客运线路和运力资源，乡镇货运专线、乡镇快递加盟点等载体，推进客运、货运、邮政快递等主体合作，共

8、享农村物流基础设施、线路、装备、人员等资源，降低农村物流成本。积极引导县交通客运有限公司、城乡物流有限公司、邮政快递企业等主体组建合作联盟或成立合资公司，通过委托投递、互助共配、第三方平台等形式，发展县域内物流快递业务的共同揽收、分拣、运输、派送等服务。（责任单位：交通运输局、邮政管理局）2 .推进农村物流运力资源整合。利用我县农村客运、城乡公交线路覆盖面广、定时定点、通达率高等优势，利用农村物流加盟专线货车点对点优势，结合农村物流共同配送中心集中分拨、分拣工作时间，通过对农村客运、农村公交车辆排班优化，实现农村客货邮合作线路乡镇全覆盖、运营线路沿线行政村全覆盖；开通大型物件和大宗货物农村物流

9、专用车配送服务，发展农村客运、城乡公交、农村货运专线带货服务，开通13条以上客货邮合作线路。（责任单位：交通运输局）3 .推进服务资源融合共享。推动网络货运等物流信息平台服务向农村物流领域延伸，提高车辆利用效率和提供农村物流服务的客运、城乡公交和货车的全程信息可视化水平。（责任单位：交通运输局）巩固国家电子商务进农村综合示范县成果，推动农村物流经营主体与农村电商、农产品生产、经销等企业的合作，提供日用消费品、农资下乡和农产品进城的“网上下单、一键送达”服务。（责任单位：经济商务局、邮政管理局、交通运输局、供销社）助力“农产品进城、工业品下乡”，提供定制化农产品运输专线，打造服务农产品、电商等行

10、业的农特产品一乡（镇或村）一品牌体系，为特色农产品、季节性果蔬等提供便捷高效的农村物流服务。（责任单位：农业农村局、供销社、交通运输局）县客货邮融合发展乡镇特色农产品目录序号乡镇特色农产品特色线路备注1三都乡高山水果、蔬菜开通冷链2玉岩镇香菇、高山蔬菜开通冷链3板桥乡油茶待开通4枫坪乡竹笋、高山蔬菜待开通5新兴镇茶叶待开通6四都乡萝卜待开通7裕溪乡油茶、油豆腐待开通I大东坝II8油豆腐、米酒待开通I镇II积极探索文旅和农村物流深度融合模式，为景区、民宿集聚区、乡村旅游重点村的特色产品等提供便捷高效的农村物流服务。（责任单位：文广旅体局、发改局、交通运输局、邮政管理局）4.打造特色客货邮融合服务

11、。发挥客货邮融合运输站、农村物流服务点和设“共富驿站”优势，融合流动供销致富车、农村金融代理点服务、通信运营商乡镇门店服务、农村保险机构、中医药配送服务等服务，提供点对点定制配送功能，为城乡居民提供“同城同待遇”服务。（责任单位：交通运输局、邮政管理局、市场监管局、供销社）（三）加强数字赋能，提供多跨场景数据服务1 .加快构建和完善县级农村物流公共信息平台，加强农村物流信息资源整合，不断健全农村物流信息服务体系，实现多方信息资源的互联互通、集约共享和有效联动。（责任单位：发改局、交通运输局、经济商务局、农业农村局、供销社、邮政管理局）2 .打造农村物流数字化应用场景。积极开展客货邮融合、农产品

12、冷链物流、配送车辆共享等领域数字化改革，谋划数据物流信息应用场景，到2025年，实现客货邮融合发展星级样板县农村物流数字化改革应用场景。（责任单位：交通运输局、发改局、经济商务局、农业农村局、供销社、邮政管理局）3 .加快先进农村物流装备技术应用。积极推广客货联运车型，鼓励应用标准化物流周转袋（箱）、托盘等装备并探索建立循环共用体系。推进自动分拣线以及智能公交邮箱、智能快递柜等智能设备应用，提高分拣、投递等环节效率。鼓励农村物流企业试用条形码、射频识别技术、车载卫星定位装置等先进技术，免费向城乡居民提供农村物流数据服务，提升物流运输动态监控和数字化管理水平。（责任单位:交通运输局、邮政管理局、

13、经济商务局、发改局）（四）培育农村物流服务品牌全面开展农村物流与邮政快递站点、线路、车辆等资源融合，创新客货邮组织模式，积极创建省客货邮融合发展五星级样板县和市农村电商快递协同发展示范县。开展农村物流服务龙头企业培育行动，重点培育主业突出、竞争力强、管理专业、服务高效、示范显著的农村物流龙头企业。打造农村物流网络覆盖健全、资源整合高效、运营服务规范、产业支撑明显的山区县农村物流体系。（责任单位：交通运输局、邮政管理局）（五）开展农村物流党建工作结合交通运输行业党建工作，突出党组织实质作用发挥主线，通过业务链条、管理链条延伸组织链条，扩大党组织和党的工作有效覆盖。（责任单位：交通运输局）三工作进

14、度（一）谋划阶段（2021年11月2022年2月）开展全县农村客运班线、城乡公交线路、农村客货运站、农村物流服务点调查摸底，制定农村客货邮融合发展工作方案，明确时间节点、工作安排、目标任务、责任部门及联系人。（二）实施阶段（2022年3月2025年12月）按照省农村客货邮融合发展星级样板县评选标准和市农村寄递物流体系建设的实施方案，细化工作举措，交通、邮政、商务、供销、农业农村等部门结合实际，因地制宜，共享资源，优化网络，统筹建设，切实推进客货邮融合发展和农村寄递物流体系建设。（三）评估阶段（2023年1月2026年1月）为确保客货邮融合示范项目有效推进，根据省农村客货邮融合发展星级样板县创建

15、指南“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站建设标准和“一点多能”村级农村物流服务点建设标准，每年1月份对前一年客货邮融合运营情况，按照建设进度、运营保障、服务质量三个方面进行评估考核。由县交通运输局负责组织评估材料的审核工作，并由县交通运输局向县财政局提出服务质量考核运营补助申请，经县财政局核定后，按照财政资金支付管理的有关规定拨付资金。四、保障措施（一）加强组织领导为加强农村客货邮融合发展工作指导和协调，成立由分管县领导担任组长的县农村物流高质量发展工作领导小组，建立交通、邮政管理、发改、财政、供销、经商、农业农村、文广旅体等部门组成的联动机制，领导小组办公室设交通运输局，由交通运输局具体牵头负责全县农村物流高质量发展工作。定期召开会议，共同商讨农村物流及快递进村的重难点问题，按照目标、工作、政策、评价四个体系要求，明确各部门责任分工，落实工作责任。（二）强化财政支持县财政要加大投入力度，强化资金、土地等要素供给保障，统筹使用现有领域支持农村物流和快递业发展的各类资金，出台支持农村物流和快递业发展的政策措施，对农村物流体系建设和运营给予政策保障和资金支持。同时要将有关指标纳入绩效考核范围，考核结果作为资金发放的重要依据。（三）加强总结提升及时总结农村客货邮融合发展成效、特色做法，重点总结农村客货邮融合发展和推进农