南阳市城乡一体化示范区产业专业园区发展“十四五”规划评审稿南阳市城乡一体化示范区管委会.docx

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1、南阳市城乡一体化示范区产业专业园区发展“十四五”规划（评审稿）南阳市城乡一体化示范区管委会2021年3月目录第一章现实基础和发展背景4第一节现实基础4第二节发展机遇6第三节存在问题7第二章总体要求7第一节指导思想7第二节基本原则8第三节发展目标8第四节发展定位9第五节发展战略10第六节产业体系11第七节园区布局13第三章商务中心园区14第一节总部经济产业园14第二节现代金融产业园16第三节高端商贸产业园18第四节商务服务产业园19第五节文创会展产业园20第四章现代商贸物流产业园区21第一节高铁商贸物流产业园22第二节航空商贸物流产业园22第三节电商物流产业园23第四节冷链物流产业园24第五节万

2、邦农产品物流园25第六节快递物流产业园26第七节邮政物流产业园26第八节烟草物流产业园27第五章大健康产业园区28第一节医药医疗产业园28第二节仲景康养产业园28第三节保健产业园30第四节艾草产业园30第六章文化旅游产业园区33第一节月季文创产业园33第二节国际玉石文创产业园35第三节大汉文化产业园37第四节三国文化产业园38第五节文旅综合服务产业园39第六节历史名人名家文化产业园40第七章数字经济产业园区41第一节大数据产业园41第二节软件科技产业园43第三节人工智能产业园44第四节电商产业园46第八章科创孵化产业园区47第一节国家大学科技园47第二节国药科技园49第三节院士小镇创新创业科技

3、园49第四节中国月季科技园50第九章高新技术产业园区51第一节智能科技产业园51第二节电子信息产业园51第三节生物科技产业园52第四节新兴科技产业园53第十章现代观光农业产业园区54第一节特色农业产业园55第二节数字农业产业园57第三节中原植物观光园57第四节白河农家观光园58第十一章保障措施58第一节强化组织领导58第二节强化模式创新59第三节强化要素保障60第四节强化招商拉动61第五节强化环境优化61第一章现实基础和发展背景第一节现实基础“十四五”时期是南阳示范区经济社会转型发展的关键时期，规划建设示范区产业专业园区，是贯彻双循环发展战略、拓展新的发展空间、加快经济发展方式转变、增强综合实

4、力和可持续发展能力的战略举措，对构建现代产业体系、优化生产力布局、提高产业集聚能力等都具有重要意义。为科学合理、扎实有效推进产业专业园区建设，特制订本规划，本规划期限为2021-2025年。一、区位优势明显南阳市地处豫鄂陕渝四省交界，位居郑州、武汉、西安、重庆四个国家级中心城市的几何中心，正好处在中原城市群、武汉城市群和西安城市群的地理中心点，距武汉、西安、郑州均不到300公里，战略地位十分突出。南阳示范区具有辐射中原、承东启西、通南达北的独特区位优势，随着国家“西部大开发”、“中部崛起”战略的深入实施和东部地区加快向中西部进行产业转移，南阳作为开拓西部市场的桥头堡、承接东部产业转移的接受地等

5、区位优势将愈发明显。而且东连驻马店和信阳市，南接湖北省的襄樊和十堰市，西与陕西省商洛市相连,北同三门峡、洛阳和平顶山市毗邻，具有很强的独立性和辐射性。依托丰富的资源和良好的开发潜力，南阳示范区很容易成为加快腹地经济开发和开放的“窗口”,也容易形成区域发展的“极化效应”，是承接东部沿海地区产业转移和推动两个大循环的重要节点，是南阳市未来区域发展的核心与重点区。二、交通枢纽凸显南阳位于京广大通道和亚欧大陆桥两条经济走廊交汇节辐射区，是豫西南门户、中原经济区连南启西、对接周边的桥梁、纽带和重要的战略节点城市，初步形成了航空、高铁、高速、河运为骨架，铁路和干线公路为支撑的陆水空立体交通网络，逐步形成多

6、种交通方式的无缝对接。商南高速、沪陕高速、二广高速、兰南高速绕城而过，南阳市区已有三个高速出入口；国道G312和省道S103在示范区内交会，并规划了两处长途汽车客运站和一处汽车货运站；焦枝铁路纵，宁西铁路，郑渝高铁、浩吉重载铁路等穿境而过。南阳姜营机场是河南三大民用飞机场之一，并且是南方航空公司的飞行培训基地，共有8家航空公司在此开通13条航线，通航20个城市，2019年完成旅客吞吐量117.7895万人次，货邮吞吐量1016.9吨。郑渝铁路南阳东站沿白河南岸紧贴一体化示范区建设，选址紧靠姜营机场，可实现铁路与航空零距离换乘；宁西铁路与郑渝铁路在南阳新区东南部交会，有利于在南阳东站基础上优化客

7、货运输组织，形成了客货运一体的交通枢纽，国家区域综合交通枢纽地位日益凸显。三、结构升级加快2020年，南阳市生产总值3925.86亿元，位居河南省第三位。第二产业增加值1260.81亿元，增长2.0%；第三产业增加值2012.58亿元，增长2.3%。三次产业结构为16.6：32.2：54.2,第三产业增加值占生产总值的比重比上年提高2.3个百分点。2015-2019年，全区一、二、三产业增加值由36.4亿元增长至64.59亿元，年均增长率15.42%,示范区经济社会保持较快的增长速度和较高的发展质量，主要经济指标均速均高于全省和南阳市平均水平。2020年，示范区实现地区生产总值66.18亿元，

8、占南阳市GDP比重由2015年的1.0%提高至2020年的L7%,地方一般公共财政预算收入达到2.8亿元，同比增长15.1%,增幅居全市首位，税收收入占一般预算收入比重连续5年超过80%,财政收入均位居全市首位。2015-2019年，全区经济结构持续优化升级，三次产业结构从2015年的16.35:27.03:56.62调整为2019年的9.9：18.2:72,服务业比重提高了15.38个百分点。2019年全区第三产业实现增加值46.48亿元，年均增长15%,服务业对GDP的贡献率达到80%。示范区立足区域性中心城市建设和特色产业发展需求，构建了以现代服务业为龙头，以大数据、智能科技产业为支撑，

9、健康产业、文化创意产业为特色的“1+2+2”产业体系初步形成，产业结构升级加快，服务业引领全区经济发展的雏形初现。四、要素资源丰富作为中原地区核心城市之一，具备南北水调渠首之都、春花秋实农业强市、经济、人口根基深厚、文化名城历史悠久等核心特质。南阳是全国最大的月季生产繁育基地和出口基地，被誉为“中国月季之乡”和“世界月季名城”，下属唐河县被称为“中原粮仓”，粮食总产量稳居河南第二，是全国著名的商品粮、棉、油基地；2019年末南阳常住人口总量超过1200万，占全省总人口数的11%,位列国内城市前15位，人口数量优势带来巨大的消费潜力；南阳文化名城历史悠久表现为，南阳是具有3000多年建城史的历史

10、文化名城，“南阳五圣”等文化名人辈出，南阳玉是四大名玉之一，镇平被国家命名为“中国玉雕之乡”，文化旅游资源丰富。土地资源方面，新区核心区有未利用地10.8平方公里，建设用地46.55平方公里，林地、园地、水域及水利设施用地16平方公里，可用土地资源有保障；水资源方面，示范区紧邻白河，是“一河两岸”的城市格局中的重要组成部分；原材料资源方面，南阳市境内有河南油田，已探明石油地质储量一亿七千万吨及含油面积117.9平方公里，矿藏资源丰富，所有这些都为示范区的产业发展和要素集聚提供丰富的要素资源。五、产业潜力巨大依托“1+2+2”产业体系，示范区重点加强与南阳中心城区新兴产业与外围产业聚集区优势产业

11、之间的配套协作，联合打造上中下游产业联系紧密、相互配套、竞争力强的产业集群。依托宁西铁路南阳东站和公路货运站，已规划建设公路铁路货运配送中心，构筑集加工配送、仓储运输、信息处理于一体的大型物流园区。正在加快推进中商农产品批发市场、南阳农机五金机电物流园、河南省烟草公司南阳分公司卷烟营销配送中心、汽车城、河南中烟集团南阳卷烟厂搬迁以及河南亚宏实业有限公司冷冻水产品、畜禽肉产品及调料品物流港等项目建设。占地2.2平方公里的南阳中央商务区（CBD）正式开工，以牧原集团总部、中誉煤碳为代表的一大批产业项目即将入驻。金融街项目吸引商务中介、金融服务、商业商贸、会议展览、创意研发和文娱休闲等产业和业态进驻

12、，南阳市金融中心进驻为新区金融业发展迎来难得机遇。南阳大学园区、张仲景健康产业园区等项目按计划实质性开工建设。油田总部、油田新城、金融街、华耀城、泮池公园、恒大帝景等项目基本建成。总部经济写字楼、烟草物流、万邦物流等项目全面推进。红星美凯龙商业综合体、锦艺城商业综合体、锦艺海洋公园、顺捷汽车智能科技园、福通科创园等项目完成签约。对接洽谈了太平养管、恒大健康、蓝天燃气、华润医药等一批重大项目。恒大、中梁、三川等一批品牌房地产项目入驻示范区，示范区经济基础良好，产业发展潜力巨大，为集群化、集约化发展打下了坚实的基础。第二节发展机遇一、双循环新发展格局带来新机遇疫情的全球蔓延和常态化，给全球经济社会

13、发展带来重要影响。“断航”、“封国“、“封城”与“蛰居”将成经济社会的常态，新冠疫情使全球经济社会的不确定性和脆弱性显著增加。“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局是未来中国经济发展的战略基点和底层逻辑。在双循环新发展格局下,投资迎来重大机遇，“两新一重”，即新基建、新型城镇化和重大工程快速推进，拉动经济新一轮增长。“以国内大循环为主体”将拉动新消费，居民消费规模持续壮大，消费新旧动能加速转换，高端消费成为未来消费的主要特征，将给本土品牌崛起提供难得的机遇。同时国内科技循环还会带来更多的新产业，国内产业转移、投资等内循环协作的深度和广度将进一步拓展，这将为示范区经济发展带来

14、难得的发展机遇。二、加快经济转型升级需要新空间当前南阳市处在加快发展方式转变的关键时期，既要破解产业层次低、布局散、竞争力弱等老问题，更要深入拓展现代服务业、数字经济产业、高新技术产业、高效生态农业等新领域。南阳大城市建设和扩容全面推进，人口的快速集聚、产业的提档升级将带动周边区域发展，示范区作为南阳大城市建设的窗口，在承接南阳市中心城区服务业、总部经济和制造业，以及聚焦中原和国际市场的珠三角、长三角产业转移项目方面独特的区位优势将进一步凸显，这将有利于示范区通过承接国内外新一轮产业转移来强化外源经济，加快培育大产业，推动示范区产业迈向中高端，进而实现经济高质量发展。同时，按照推进生态文明建设

15、的要求，南阳市将大力发展生态经济，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。在这一过程中，必须充分发挥各类经济功能区对经济转型升级的载体作用，充分发挥产业、科技、人才集聚的优势，带动区域产业结构调整和空间布局优化，加快经济发展方式转变。三、优化区域开发格局需要新抓手加快新型城市化建设和促进城乡融合发展，是示范区经济社会发展新的重要动力。中原协同战略，中原城市群协同发展，形成多中心发展格局，南阳作为豫西南区域中心城市，将引领带动周边区域转型升级，河南将形成“一主、一副、三区域中心”的发展格局，南阳作为河南省西南区域中心城市，应持续提升对豫西南、鄂西北、陕东南地区的区域影响力，引领带动大南阳及周边的转型发展；南阳扩张战略，南阳以大城市建设为核心，推动南阳示范区建设，以白河为轴，两岸并举、拥河发展，推动城市发展优化和空间拓展，建设具有较强吸纳集聚能力和打造高标准的载体新空间，着力提升城市承载能力和重要影响力的大都市。为此，必须充分发挥土地资源、交通区位等组合优势，加强主城区与示范区、示范区城区与农村区域等各类经济功能区的互联互动，优化区域开发格局，南阳示范区应加强与周边城市的互助、合作，进一步拓宽合作领域，深化合作内涵，提升合作层次，成为“三圈”地区的外资流转扩散基地、产业转