利辛县十四五规划中期报告.docx

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1、利辛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要实施情况中期评估报告利辛县发展和改革委员会二C）二三年九月导言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，既要巩固提升全面建成小康社会成果，又要为实现现代化奋斗目标打下坚实基础，是十分重要的时期。根据国家、省、市编制“十四五”规划的要求,按照县委、县政府工作部署，编制了利辛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（以下简称纲要），主要阐明“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想、主要目标、发展任务和重大措施，是未来五年全县经济社会发

2、展的宏伟蓝图，是全县人民共同的行动纲领。纲要自发布以来，对促进转型升级、发展县域经济、统筹城乡协调发展、推进生态文明建设、构建和谐社会起到了积极的指导作用。为推动纲要的有效实施，跟踪了解规划执行的进展情况、及时发现存在的问题并采取相应对策措施，以进一步提高纲要实施的科学性和有效性,实现“十四五”各项目标任务，促进我县经济社会平稳健康可持续发展，特进行此次中期评估。目录一、“十四五”规划主要指标完成情况1（一）经济发展指标1（二）绿色生态指标3（三）创新驱动指标4（四）民生福祉指标4二、“十四五”规划任务实施情况5（一）农业现代化推进情况5（二）工业转型升级情况7（三）现代服务业发展情况9（四）

3、新型城镇化推进情况10（五）对外开放推进情况12（六）生态文明推进情况13（七）基础设施建设情况14（八）发展成果共享情况15（九）科技创新推进情况16三、重点项目进展情况17四、“十四五”规划实施存在的问题19（一）农业生产依托乏力20（二）产业转型升级缓慢20（三）县域经济发展不均20（四）城市功能品位有待提升20（五）对外开放水平不高21（六）生态治理任重道远21（七）综合运输体系建设不完善22（八）民生保障任务繁重22（九）高质量人才不足23五、进一步落实“十四五”规划目标的主要措施23（一）实施“两强一增”，促进农业经济可持续发展23（二）培育产业新动能，努力形成新的经济增长点.24

4、（三）加快推动服务业转型，构建消费贸易新业态.25（四）统筹城乡发展，提升新型城镇化水平26（五）坚持对外开放，激发经济发展活力27（六）推动绿色发展，促进人与自然和谐共生28（七）构建现代综合交通运输体系29（八）增进民生福祉，提高人民生活品质29（九）加强人力资源引进，强化干部人才保障302023年是落实纲要各项工作目标任务的关键一年，为掌握纲要实施效果和各项政策措施落实情况，确保纲要的顺利实施，我县决定对其进行中期评估。工作重点是对我县2020年1月1日至2023年6月30日期间纲要提出的发展目标、重大战略、结构调整、深化改革、人民生活和社会发展等方面完成情况进行评估，并预测至2025年

5、底的完成情况。一、“十四五”规划主要指标完成情况“十四五”以来，全县积极应对新冠肺炎疫情、宏观经济下行压力、增长动能不足等严峻考验，坚持把“十四五”规划作为全县人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧和力量，全面落实规划提出的各项目标任务。主要指标基本符合预期。(一)经济发展指标(1)地区生产总值。纲要规划目标为500亿元，年均增长8%o2021年和2022年，该指标分别为366.8亿元和386.8亿元，同比增加了9.2%和3.5%,增速出现放缓；2023年上半年达21L8亿元，按同比价格计算增长9.5%。进展顺利。(2)一般公共预算收入。纲要规划目标为24亿元，年均增长8%o2021年和2022

6、年，该指标分别为18亿元和19.2亿元,增长13.2%和6.5%,年均增长为9.5%,高于规划目标；2023年上半年达11.2亿元。进展良好。(3)社会消费品零售总额。纲要规划目标为338亿元，年均增长10%o2021年和2022年，该指标分别为249亿元和249.7亿元，同比增长19.9%和0.2%,增速出现大幅下降；2023年上半年达142亿元，全年预计可达270亿元。出现增速下降情况，但总体进展良好。(4)固定资产投资。纲要规划目标为165亿元，年均增长15%o2021年和2022年,该指标分别为110.8亿元和133.3亿元，同比增长30.9%和20.3%,高于规划目标15个百分点和5

7、个百分点；2023年上半年达70.8亿元，按同比价格计算为增长16.8%,预计2023年底可突破150亿元。进展顺利。(5)规上工业增加值。纲要规划目标为73亿元，年均增长22%o2021年和2022年，该指标增速分别为16.6%和6.5%,低于规划目标4.4个百分点和15.5个百分点；2023年上半年增速达3L1%。进展稍慢。(6)产增加值。纲要规划目标为62亿元，年均增长3%o2021年和2022年，该指标分别为56.8亿元和60.7亿元,增长9.0%和3.9%,高于规划目标6个百分点和0.9个百分点；2023年上半年达28.6亿元，增幅约为3%。进展顺利。(7)服务业增加值。纲要规划目标

8、为265亿元，年均增长9%。2021年和2022年，该指标分别为199.1亿元和211.5亿元，同比增长5.5%和6.2%,低于规划目标3.5百分点和2.8个百分点；2023年上半年达113亿元，预计2023年底可突破230亿元。进展良好。(8)三次产业比重。纲要规划目标为12:35:53。截止2023年6月，三次产业比重达到13.5:32.6:53.9。与去年同期的15.3:27.9:56.8相比，二产比重提升近4.7个百分点，进展顺利。(9)战略性新兴产业产值。纲要规划目标为20亿元，年均增长20%o2021年和2022年，该指标年均增长-12.4%和8.7%；2023年上半年，战略性新兴

9、产业产值增长23.6%,高于规划目标6个百分点。但预计2025年完成规划目标难度较大。(10)进出口总额。纲要规划目标为20亿元，年均增长20%o2021年和2022年，该指标分别为2.52亿元和2.85亿元，年均增长率为-38.8%和10.84%；2023年上半年达2.66亿元，增长率为171%。完成目标难度较大。(二)绿色生态指标(1)耕地保有量。2021年和2022年，该指标分别为87.65万亩和87.67万亩，已达省三调目标。(2)单位GDP用水量降低。2021年和2022年，单位GDP用水量分别降低了65.3m3万元和6L911?/万元。达省控目标。(3)单位GDP能耗降幅。2021

10、年和2022年，单位GDP能耗分别降低了0.5%和1.2%o达市控目标。(4)城市建成区绿化率。纲要规划目标35.1%,年均增0.3%o截止2023年6月,该指标已达到34.58%,进展顺利。(5)优良空气天数比例。纲要规划目标为不低于80%,年均增长2.9%。2021年和2022年，该指标分别为77.5%和73.60%；2023年上半年达68.40%,呈现下降趋势。进展良好。(6)森林覆盖率。纲要规划目标20.3%,年均增长1.2%o2021年和2022年，该指标分别为18.68%和20%,预计今年可完成目标。进展顺利。（7）生活垃圾无害性处理率。纲要规划目标为99.50%,年均增长0.3%

11、。2021年和2022年，该指标分别为99.50%和99.50%；2023年上半年达99.50%o已完成规划目标，进展顺利。（三）创新驱动指标（1）研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重。纲要规划目标为2%,年均增长20%o2021年和2022年,该指标分别为0.38%和0.54%。进展缓慢。（2）年发明专利授权数。纲要规划目标为85件，年均增长3.9%o2021年和2022年，该指标分别为256件和120件。虽出现下降趋势，但已提前完成规划目标。进展顺利。（四）民生福祉指标（1）城镇人均可支配收入。纲要规划目标为45682元，年均增长6.5%o2021年和2022年，该指标分别为

12、36438元和38369元,同比增长率分别为9.1%和5.3%,2022年低于规划目标1.5个百分点，增速略有下滑。总体而言，进展良好。（2）农民人均可支配收入。纲要规划目标为20096元，年均增长7.5%。2021年和2022年，该指标分别为15549元和16598元,累计增长了9.5%和4.7%,2022年增速低于规划目标2.8个百分点，增速出现下滑。预测2025年可以完成目标。（3）劳动力平均受教育年限。纲要规划目标为10.3年，2021年和2022年,该指标分别为10.1年和10.2年。进展顺利。（4）每千常住人口执业（助理）医师数。纲要目标为2.7人,2021年和2022年，该指标分

13、别为2.42人和2.42人;2023上半年，每千人口拥有执业(助理)医师数已达到2.34人，预计到年末该指标可达2.5人。进展顺利。(5)每千常住人口拥有医疗床位数。纲要目标为6.3张，2021年和2022年，该指标分别为4.88张和6.13张；截止2023年6月份，每千人口拥有医疗床位数5.54张，预计今年年末可完成目标。(6)城镇居民基本养老保险参保率。纲要目标为95%,2021年和2022年，该指标分别为98%和98%；2023年上半年，该指标为96%。已提前完成规划规划目标，进展顺利。(7)城乡三项医疗保险参保率。纲要规划目标为99%,年均增长0.6%。2021年和2022年，该指标分

14、别为100%和100%。已提前完成规划目标，进展顺利。二、“十四五”规划任务实施情况(一)农业现代化推进情况一是农业综合生产能力稳步提高。2022年全年农作物播种总面积达到24.7万公顷，比上年增长0.82%,其中粮食播种面积稳定在22.2万公顷左右。2022年粮食总产量达138.9万吨，比上年增长0.2%。油料种植面积1506公顷，比上年增长5.1%,油料产量7110吨，比上年增长5.3%,棉花种植面积36公顷，比上年下降4.0%,棉花产量29吨，比上年下降2.1%,蔬菜种植面积14101公顷，比上年增长4.7%,果蔬产量合计589449吨，比上年增长4.6%。畜牧业生产稳步推进，畜牧业产值

15、占农业总产值的比重逐年提升,2021年、2022年及2023年上半年分别为31.64%、32.43%和34.70%。2022年肉类总产量10.8万吨，比上年增长4.3%,其中生猪出栏83.6万头，羊出栏80.3万只，家禽出栏1329.9万只，牛出栏2.4万头。我县积极推动肉牛全产业链发展，启动“十万头肉牛养殖项目”，打造黄牛养殖小镇，建设大型标准化牛场,实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴工程，推进全市肉牛产业高质量发展。2023年5月新签约投资20.7亿元肉羊全产业链项目1个、投资20亿元肉牛全产业链项目1个。二是发展特色现代农业产业。2021年、2022年及2023年上半年，果蔬种植面积分别为39.5475万亩、37.1653万亩和23.4537万亩，中药材种植面积分别为10.709万亩、11.03万亩和9.24万亩，食用菌总产量达到2100吨、4950吨和4280吨。水产养殖面积达到1750公顷、1800公顷和1835公顷。积极创建省市级农业科技园区，建设城北国家级农业产业强镇和省级绿色果蔬特色小镇，城北镇深耕一批“小而精”的特色种植产业。建设望瞳、程家集等乡镇的优质专用粮食生产基地,永兴、马店孜等乡镇的现代化特色畜禽水产养殖基地。旧城镇按照“三园一区多点