优化完善镇村便民服务体系有关做法4篇.docx

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1、优化完善镇村便民服务体系有关做法4篇优化完善镇村便民服务体系有关做法一XX市坚持把完善镇村便民服务体系建设工作作为理顺镇村管理体制、强化镇村服务治理的关键举措来抓，采取四项措施持续推动“放管服”改革向基层延伸，全力提升镇村便民服务水平，切实做好两项改革“后半篇”文章。健全体系，实现便民服务网点全域覆盖一是启动了“三化”建设试点。在两个县（区）10个乡（镇）100个村（社区）开展便民服务中心标准化规范化便利化省级试点，一个县5个乡（镇）10个村（社区）的市级试点工作。二是健全了四级服务阵地。投入资金5.3亿元，建成市、县两级“市民之家”6个、总面积达7.7万平米，新（改、扩）建乡（镇）便民服务中

2、心139个共2.3万平米，建成村（社区）便民服务代办站（点）2654个，在61个被撤乡镇统一设立便民服务分中心、861个撤并村统一设立便民服务代办点。理顺体制，实现便民服务力量全域整合保留的139个乡（镇、街道）便民服务中心均按事业单位管理八级（副科级）配备主任，按两种模式设置机构。一是实行人员统一管理模式。将乡（镇）便民服务中心设为具有独立法人资格的事业单位,将七站八所派驻窗口的人员划归便民服务中心统一管理。二是实行事项统一进驻模式。乡镇（街道）便民服务中心由乡镇政府（街道办事处）分管领导兼任或配置专职副科级主任，相关部门派员到大厅窗口坐班，事项在大厅统一办理。被撤并乡镇的便民服务中心地址和

3、服务功能不变，更名为“XX乡（镇、街道）XX便民服务站”，全市入驻便民服务中心（站）工作人员2000多名。规范管理，实现便民服务标准全域统一按照“统一管理规范、统一经费标准、统一窗口设置、统一办公模式”的要求，加快推进服务标准化建设。一是规范服务标准。编印XX市乡村便民服务标准化建设指导手册，明确便民服务建设“五有”标准（有公开办事服务热线、服务手册、服务台账、服务制度、结果公开栏）。二是规范服务模式。在各乡（镇）便民服务中心设置服务窗口58个，并按每个乡（镇）35万元的标准预算专项经费，工作日全天为群众办事；乡（镇）便民服务站一般保留服务窗口4个，采取“逢场日全天办、休息日预约办”的方式为群

4、众服务。三是规范印章管理。采取“一枚印章管审批（服务）”方式，对有多个站点的便民服务中心实行印章编号管理，解决群众办事“盖章难”的问题。创新机制，实现便民服务事项全域通办一是建立服务事项动态调整机制。按照“双向选择、差别化下放”的原则，建立便民服务事项动态调整机制，将卫生健康、自然资源、民政、劳动保障、农业综合、医保等涉及群众切身利益的重点高频服务事项全部纳入乡（镇）便民服务中心办理，全市乡（镇、街道）能办理25项“一件事”事项、139项依申请服务事项、63项高频服务事项、198项政务服务事项。二是落实干部代跑代办机制。将一体化政务服务平台部署到所有乡（镇）和社区，由各村（社区）的主任、文书或

5、大学生村官代收代录政务服务和便民服务事务，以“数据跑”“干部跑”代替“群众跑”。恩阳区组建“恩阳跑团”，搭建“一个区级指挥部+19个乡镇分团+N个村（社区）跑手”的三级组织运行体系，分级为群众提供代办服务。平昌县在全县393个村（社区）组建“红色轻骑代办队“，每队人员35名，为老、弱、病、残等困难群体提供下放到乡（镇、街道）和村（社区）的政务服务事项全程代办服务,为村（社区）个体工商户、小微企业等提供快递代送、水电气等费用缴纳服务，深受欢迎。优化完善镇村便民服务体系有关做法二今年以来，XX市行政审批局积极围绕XX“一主一副七片区”最新划分和各乡镇办事服务环境现状实际，聚焦基层群众办事需求，切实

6、推进全市镇村便民服务体系建设，全面打造规范、公开、便捷、贴心的乡镇基层政务服务平台。一是扩大“三化”建设示范试点。充分借鉴全省XX年镇村便民服务标准化规范化便利化建设试点经验做法，持续巩固试点示范成效，结合XX市最新县域内片区划分实际，进一步扩大试点范围，确定八台镇、竹峪镇、罗文镇、黄钟镇、大竹镇、旧院镇等5个乡镇及其12个村（社区）为XX年市、县完善镇村便民服务“三化”建设试点乡镇，积极通过引领示范作用，辐射带动全市镇村便民服务水平全面提升。二是开展专项规划提升服务水平。围绕乡村国土空间规划，主动与市规编中心协调配合，积极牵头组织编制便民服务设施专项规划，收集整理涉及7个片区的常驻人口、村社

7、区数量、覆盖乡镇等信息，认真做好规划编制前期工作，并与周边区县积极沟通、交流，主动学习借鉴工作经验，将在拓展服务事项、设置服务窗口、规范服务制度、加快信息化建设、培育人才队伍、拓展“政务服务”等方面下功夫，全力推进乡镇级片区便民服务设施规划编制工作，推动镇村便民服务体系更加完善，助力乡村振兴、基层治理和县域经济高质量发展。三是实施跨行政区域审批服务。以XX石塘镇片区开展乡村振兴示范样板为契机，在八龙茶旅融合发展片区率先开展跨行政区域通办试点，积极围绕乡镇便民服务“三化”建设，坚持需求为导向、创新服务举措，推动行政审批和公共服务事项在该片区各乡镇辖区内实现异地办、就近办，努力让老百姓办事“最多跑

8、一次”、甚至“一次都不用跑”，不断提高公共服务水平，着力推动两项改革“后半篇”文章向纵深发展，切实提升XX市镇村便民服务质效和群众满意度。优化完善镇村便民服务体系有关做法三为认真落实省委、省政府关于两项改革“后半篇”文章的安排部署，旺苍县行政审批局以“放管服”改革为抓手，加快推进镇村便民服务体系标准化规范化便利化建设，不断强化基层自治能力。一是完善服务体系，提升基层实效。建立以县政务服务集中区为主导、乡镇便民服务中心和便民服务站为支撑、村（社区）便民服务室为补充的“1+23+12+257”的便民服务体系，确保老百姓办事“小事不出村，大事不出镇”，进一步提升基层自治能力。二是打造示范引领，强化标

9、杆效果。采取“示范引路、试点先行、总结推广”的方式，按照功能分区、窗口设置、亲民化打造等要求，加强协调指导，率先打造了白水镇、高阳镇镇村便民服务体系“三化建设市级试点。三是明确建设标准，提升服务环境。依据XX省完善镇村便民服务体系建设指导手册，明确了全县乡镇便民服务中心（站、室）建设具体任务清单，为加快推进镇村便民服务体系建设提供了行动指南。四是梳理下放事项，拓展服务深度。紧贴乡村振兴、民生保障等与群众生产生活密切相关的惠农服务需要，共梳理乡镇老百姓办理的政务服务事项122项，高频服务事项63项，“一件事一次办”25项，村（社区）政务服务事项91项，村（社区）代办事项46项。五是下沉服务重心，

10、做实代办服务。设村级便民服务室257个，其中专职代办员34名，兼职代办员2600余名，组建代办帮办服务队伍，制作并下发民事代办“连心卡”，针对老弱病残等弱势群体提供下放到乡镇和村（社区）的政务服务事项全程代办服务，变“群众跑”为“干部跑”，让群众办事更方便、快捷。截至目前，乡镇共办理代办事项20万件，深受办事群众一致好评。优化完善镇村便民服务体系有关做法四乡镇行政区划和村级建制调整改革后，XX县普遍实现镇村人口、面积“双倍增”，为破解便民服务半径拉长、服务覆盖“缺位”，群众需求增多、服务供给“吃力”的问题，XX县以便民服务中心为载体、以服务事项为核心、以制度建设为保障，探索构建顺畅高效的便民服

11、务运行机制，进一步完善镇村便民服务体系，切实打通服务群众“最后一公里截至目前，已规范设置乡镇便民服务中心33个、分中心11个，村（社区）便民服务室462个，“60分钟服务圈”全面建成。一、立足新需求，织好便民服务“一张网”立足实际合理设置乡镇便民服务机构，规范建设服务阵地，构建起“横向到边、纵向到底“便民服务网络。一是优化点位布局。搭建以乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务室为主，被撤并乡镇便民服务分中心、被撤并村（社区）便民服务点为辅的镇村便民服务体系；明确乡镇行政审批承接机构，负责办理县政府委托下放的行政审批事项，形成一体化、多维度的镇村便民服务网络。二是规范服务场所。明确乡镇便民服务中心

12、大厅面积不少于100nI2标准，配齐互联网系统、多媒体电视、残疾人无障碍设施等必需设备，设置咨询导引区、综合受理区、自助服务区、办事等候区4个功能分区，整合便民服务中心原有窗口为“综合咨询窗口、综合受理窗口、综合审批窗口”3类窗口，在窗口外增设综合咨询岗，为办事群众提供无差别咨询导引服务。对距离乡镇便民服务中心较远、交通不便的被撤并乡镇便民服务分中心，在进驻事项、人员力量、场地等方面给予保障；将村（社区）便民服务室与党群服务中心合署办公，通过亲民化改造、特色场所改造等方式，将村级便民服务室打造成综合性服务场所。三是建好服务队伍。采取“减县补乡”办法，推动编制资源向乡镇倾斜，充实乡镇便民服务中心

13、人员，乡镇便民服务工作力量由原来每乡镇平均4.5人增加到9.2人，增长104%,保障了基层事情有人办。选优配强便民服务中心综合窗口工作人员，由县政务中心统一指导培训，各站办所人员作为后台给予业务支撑。加快村级民事代办队伍建设，探索采取村（社区）集体经济收入补贴等方式建立代办员激励机制。二、探索新路径，规范便民服务“一条线”针对乡镇属地管理事项多、机构编制人员少，“权小责大”堵得乡镇干部窝心、“多头办事”跑得镇村群众烦心的问题，通过明确事项清单、规范办事流程、创新服务模式，切实提高乡镇为民服务的便利性和品质度。一是明确事项清单。全面梳理行政审批事项36项、村（社区）代办事项12项、初审转报类事项

14、34项、直接办结类事项46项等128项高频事项下放乡镇，基本实现“群众不出镇村、就能办成事:1一XX月，全县乡镇累计办理便民服务事项23.09万件，同比增长62.5%,便民服务工作群众满意率达到99.78%。二是规范办事流程。制定实施乡、村便民服务工作规范，把各项办事程序、办事须知、办理时限、收费标准公布于众，做到“告知一口清、一纸明”，提升基层便民服务的制度化、规范化、标准化、效率化水平。逗硬考核便民服务首问负责制、一次性告知制、限时办结制、接件代办制，细化完善“一窗受理、集成服务”模式，实现“一个口子进、一个口子出”，群众办事时间缩短45%以上。三是创新服务模式。贯彻“让数据多跑路、让群众

15、少跑腿”理念，将省一体化政务服务平台延伸至镇村，拓展网上办事功能，创新搭建基层便民服务“一件事一次办“网上专区，全面推行基层高频事项“不出村办理”，创新开展“提前办、延时办、预约办”和办事窗口首席代表制，实现群众办事“一次申报、一次办结”“一网通办”，同时为基层群众办事提供上门服务、绿色通道和免费帮代办服务，切实减少群众办事跑腿次数。三、构建新机制，强化制度约束“一把尺”健全完善镇村便民服务监督机制，用好考核评价“一把尺”，打造阳光透明政务。一是以“四个公开”压实责任。实行程序公开、依据公开、时限公开、结果公开，建立主体责任工作台账，实行领导负责和专员跟班制，实时跟踪办理进度，形成“一项具体业务、一名领导负责、一个专人跟进”的无缝责任体系。二是以“七个制度”压紧任务。明确首问负责制、一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究制、代办服务制、信息公开制七个日常考核制度，通过定期督查和不定期暗访，对日常数据错报、工作逾期等问题开展即时督查并限期整改。三是以“好差评”压严考核。制定日常考核、责任追究等激励约束机制，定期召开现场会、点评会，组织分管领导、工作人员、群众代表围绕业务办理速度、困难问题解决情况、投诉举报情况等方面进行现场考评，年终全面考核，并将结果作为干部职工个人职务职级晋升、评优评先的重要依据。