关于农村低收入群体等重点对象住房安全保障实施方案.docx

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1、关于农村低收入群体等重点对象住房安全保障实施方案根据中央、省、市、县相关文件精神，为做好XX镇2023年农村低收入群体等重点对象住房安全保障相关文件精神要求，为扎实做好XX镇农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,按照中央、省、市、县关于建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的部署，坚持以人民为中心，以保障农村低收入群体等重点对象住房安全为重点，继续实施农村危房改造十四五”期间，坚持目标导向、问题导向、结果导向，严把标准要求，逐步建立健全农村低收入群体等重

2、点对象住房安全动态监测机制和保障长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果和接续推动乡村全面振兴，实现低收入群体等重点对象住房动态排查、动态改造、动态保障。二、改造对象范围(一)改造对象为现有唯一住房为C、D级危房农村低收入群体,包括农村监测户、易返贫致贫户、农村分散供养特困人员、农村低保户，以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭。(二)持续推进乡村振兴工作。为保持农村危房改造政策和农村住房救助政策的延续性，对农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户给予支持。三、建设标准(一)新建房屋。危房改造坚持“一户一宅，

3、建新拆旧”的原则，改造后的农房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全、选址安全和基本功能齐全。原则上，改造后新建的农房人均建筑面积不低于13平方米；房屋建筑面积宜控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，1人户不得超过35平方米、2人户不得超过45平方米、3人户不得超过60平方米、3人以上农户的人均18平方米，对于仍从事农业生产的农户可适当增加用于谷物储藏、农具放置等辅助性房屋面积20-30平方米。辅助性房屋面积不计入建房控制面积。乡镇应与危改对象签订危房改造协议，承诺建房不超面积、入住两年之内不扩面积加层，新房建成后3个月内拆除旧房等内容，未履行承诺的应退回补助资金。(二)维修改造。

4、按XX县农村危房改造修缮加固技术导则要求，对危旧破烂的地方进行修缮加固，改造痕迹明显，安全隐患消除，对老旧的电线线路更换、套管，木结构房屋四周刷桐油二遍、防虫蛀、腐朽处理，能够正常使用。四、补助标准(一)新建房屋：易返贫致贫户、分散供养特困人员、农村低保户、残疾人家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户（3人及以下的）3万元/户，3人以上的，每增加一人，相应增加补助资金1万元，补助资金最高不超过6万元；其他低收入人群（3人及以下）2.1万元/户，3人以上的，每增加一人，相应增加补助资金0.7万元，补助资金最高不超过4.2万元。（一）维修房屋：易返贫致贫户

5、、分散供养特困人员、农村低保户、残疾人家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户0.8万元/户，其他低收入人群0.5万元/户。（三）如核实政策与上级政策有冲突，则以上级政策为准。五、不能纳入农村危房改造的几种情形属于直系亲属中的父子、母子、父女、母女、儿媳、女婿有赡养义务关系的人员，如有以下四类情形的：（一）经核定有商品房、安置房（无证或有证）、小产权房的或农村有一套以上安全住房的，认定其属于四类人员，不得纳入危房改造。（一）交警部门认定有家用小车（含面包车）、工程车辆、运营车辆等车辆信息登记（不包括二轮摩托车、三轮摩托车、农业生产用耕田机等）的，不得纳入

6、危房改造；以前有车辆，之后对车辆进行了转让出卖但未过户注销，交警部门仍显示有车辆登记的，不得纳入危房改造；对于用危改对象的身份证办理了车辆登记，即使车辆不是本人的，在注销登记前不得纳入危房改造。（三）公职人员家属不应享受危房改造政策。（四）办理有工商营业执照或者在注册企业公司有股份的，不应纳入危房改造。六、工作要求（一）严守程序，及时实施。对唯一住房为C、D级危房农村易返贫致贫户、农村分散供养特困人员、农村低保户，以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭因灾致无房或成C、D级危房的农户，由本人向所在村委会写出书面申请,经村民代表会议评议和“三级审批三公

7、示”程序确认并函告农户，按本方案要求及时组织施工、完工。（二）验收审核。农村危房改造竣工后，先由村委会、农户、农村建筑工匠（代建方）入户共同进行竣工预验收，预验收合格后,再由县住建局、乡镇、村（社区）及财政等部门按照XX省农村危房改造验收指南（试行）和农村房屋基本安全评定指南开展复核验收;验收标准:新建房屋内外粉刷、地面水泥沙浆凿平。外墙正面贴瓷砖、门窗齐全，要有厨房、灶台、改厕式的卫生厕所，房屋四周排水畅通，走廊硬化，禁止水泥预制砖砌筑。修缮加固房屋：对危旧破烂、有安全隐患地方进行修缮加固，对老旧的电线线路进行更换、套管，木结构房屋四周刷桐油二遍防虫蛀防腐朽处理，地面走廊硬化，四周排水畅通。

8、对不符合验收基本要求、基本安全评定不合格的要责令限期整改。（三）收集资料，完善档案。农村危房改造实行“一户一档”的农户档案管理制度。每户档案必须包括档案表、农户申请、农村危险性房屋鉴定表、审核审批、公示、协议、告知函、基本安全评定表、竣工验收表、改造前、改造中、改造后对比照片、身份证正反面复印件、户口簿整本复印件、银行本复印件等材料。改造前、改造中、改造后对比照统一规定为四寸彩照，要尽量为同一角度的全景照。规范农户纸质档案管理与保存，将农户档案表及时、全面、真实、准确地录入全国农村危房改造信息系统。各乡镇要加强农村住房信息系统的动态管理，及时更新转库，从存量危房信息中选取改造对象转入危改信息库

9、，改造一户核销一户。未录入农村住房安全隐患信息和房屋普查系统中的危房户，不能列为农村危房改造补助对象。（四）规范拨付、强化监管。危改补助资金拨付由乡镇根据验收情况出具危房改造补助资金拨付表，经乡镇主要领导或分管领导签字盖章上报，县危改办会同相关职能部门严格审核报县相关领导签批后，报财政局拨付。农村危房改造验收合格1个月内将补助资金直接拨付到农户“一卡通”账户。七、保障措施（一）组织保障。成立XX镇农村危房改造工作领导小组，XX镇党委书记XX为组长，XX镇人大主席XX为副组长，XX,XX,XX,XX,XX,XX,XX为组员。同时XX同志负责危房改造日常工作。各村也要保持相应工作机构不撤，积极承担农村危房改造的主体责任。（一）责任保障。继续把农村危房改造工作纳入各村年度工作绩效考核。（三）技术保障.提供由县建筑设计院设计的10套具有较强可操作性的建房图集，供危改户选择。县住建局质安站、建管中心等职能部门参与危改工程的质量监管和技术指导。组织对农村“泥工匠”进行培训，提高“泥工匠”建房水平和能力，实行农村“泥工匠”建房执证上岗制度。（四）资金保障。积极争取上级农村危房改造补助资金，整合相关部门资金和县财政自筹资金投入危房改造，为农村危房改造提供充足的资金保障。