关于全县贵金属产业发展情况的调研报告&组织部在全区经济社会高质量发展座谈会上的汇报发言.docx

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1、关于全县贵金属产业发展情况的调研报告为贯彻落实省委、省政府重塑有色金属新优势的决策部署和市第六次党代会提出打造“稀贵金属之都”的工作部署。结合我县坚持“大抓产业、主抓工业”的发展思路，紧扣打造百亿级有色稀贵金属产业目标，加快推动有色稀贵金属产业向高端化、绿色化、智能化转型发展，主动服务全市“一极两区”建设，全力打造我县“一区两城”。县委党校调研组深入部门、乡镇、企业等进行调研，采取会议座谈、个别交谈、听取汇报、实地考察、查看资料等方式，深入了解我县有色稀贵金属产业发展情况，通过深入思考、研讨，形成以下调研报告。一、发展的基本现状（一）矿产资源比较丰富。我县境内矿产资源比较丰富，有铜、铁、鸽、瓷

2、土、黏土、石灰石、大理石等24种矿产资源，其中铜、鸨、陶瓷土等9种曾列入省矿产资源储量简表，曾是中国八大铜矿之一。目前，我县境内探明的有色稀贵金属矿产剩余量为：铜矿约*万吨、鸨矿约*万吨、铅矿约*万吨、锌矿约*万吨、钻矿约*吨。丰富的矿产资源为我县奠定了有色金属产业优越的发展基础，为我县拓展有色稀贵金属新材料产业发展空间提供了支撑。（二）产业集群正在形成。我县现有有色稀贵金属产业企业17户（规上企业9户），其中稀贵金属行业企业2户，分别为资源有限公司和工业催化剂有限公司；有色金属行业企业15户，分别为铜矿采选企业1户，鸨矿采选企业1户，粗铜冶炼企业1户，铝及铝合金型材、制品企业5户，氧化锌生产

3、企业2户，铜冶炼渣资源回收利用企业3户、电线电缆2户。铜业有限公司已发展成为国内铜冶炼标杆企业，资源公司已发展成为国内领先、世界一流的行业企业，重恒铝业、乾园铝模等一批企业相继落地投产、发展势头强劲，形成了铜矿采选、鸨矿采选、粗铜冶炼、铝及铝合金加工、氧化锌生产、铜冶炼渣资源回收利用的有色稀贵金属产业齐头并进的发展格局。(三)质量效益持续向好。一是产能逐年增长。2023年,粗铜产量*吨，同比增长5.30%,稀贵金属销族金属产品产量*吨，同比增长5.90%；铝单板*万平方米、铝合金模板*万平方米、氧化锌*吨。二是效益逐年提升。2023年，有色稀贵金属产业实现工业总产值*亿元、增加值*亿元，税收*

4、亿元，较2022年分别增长39.80%、109%.22.04%o三是区域品牌建设成效凸显。铜业公司主产品“宏钟”牌粗铜荣膺“2018年中铝首届质量管理奖”，资源有限公司系列贵金属材料荣获中国著名品牌殊荣。二、主要做法及成效(一)坚持规划引领，强化组织领导。我县依托省、市发展规划，高标准编制了产业园区总体规划修编(20212035)并通过省级评审。结合产业园区有色稀贵金属新材料产业特色优势，编制产业园区有色稀贵金属新材料产业发展规划(20212035),进一步明确有色稀贵金属产业发展空间布局、发展目标、发展方向、实施路径。坚持“政府领导、专班牵头、部门配合、企业主体”的产业发展工作格局，全面落实

5、“一个产业规划、一套支持政策、一个发展平台、一个技术支撑平台、一批龙头企业、一个分工责任机制、一个年度工作计划、一支专业招商队伍、一个实体化团队”“九个一”工作要求，及时成立有色稀贵金属全产业链工作专班，加强同省、市有色稀贵金属产业链专班汇报和对接，进一步掌握产业发展最新方向、最好思路、最优政策，以更广视野、更高角度、更有力措施谋划和推动有色稀贵金属全产业链高质量发展。(二)坚持作风革命，优商精招强链。我县牢固树立“发展是第一要务，招商是第一要事，一流营商环境是第一竞争力”的理念。紧紧围绕“办事不求人，审批不见面，最多跑一次，全程服务有保障”的总体要求，持续优化营商环境。一是坚持“三种工作法”

6、。积极施行一线工作法，落实县级领导联系帮扶企业制度，在生产一线、项目现场解决企业“急难愁盼”问题。推行项目工作法，构建“招商单位+工业园区+政务中心+各部门审批股室”的“3+*”高效审批服务模式，提速项目审批。践行典型引路法，对标国内先进经验，成功探索“交地即交证、交地即开工”服务模式，办理时限从以前60个工作日缩短为3个工作日，实现市场有效、政府有为、企业有利的有机统一。二是精准招商。强化与云铜合作，积极争取铜业冶炼烟尘资源综合回收、阳极精炼、铜基新材料精深加工项目落户,推进延链补链强链，巩固壮大特色优势产业。汇集“一把手”招商、云粤和果岭公司平台招商、市县全产业链专班专业化招商力量，紧扣产

7、业发展定位和目标，动态调整产业链招商“全景图”“路线图”，建好“项目库”“客商库”，开展延链补链强链精准招商，推动项目向园区集中、企业向链上集结、产业向园区聚集的全产业链发展新格局，努力实现园区产业基础高级化、产业链现代化目标。（三）坚持科技引领，区域品牌凸显。推进成立产业发展专家咨询委员会，加大稀贵金属材料应用技术研究和创新发展。铜业有限公司均被认定为省创新型试点企业、国家高新技术企业、省企业技术中心和职工创新工作室。其中，铜业公司重点从科技攻关、自动化、智能化、安全环保、生产管控、技术储备六个方向深入推进科技创新工作，共申报专利71项，获授权专利55项，拥有“富氧底吹熔池熔炼、非衡态预转化

8、预吸收、多级余热高效回收利用”三大“中铜撒手铜技术”，底吹炉41天长周期运行历史性突破，为国内一流水平。资源有限公司建有2个专家工作站，承担和参与省部级重点项目30余项，制（修）订国家、地方、行业标准20余项，拥有贵金属资源综合利用和加工技术专利50余件，攻克了行业内多项共性关键技术难题，部分技术达到国内领先、国际先进水平，先后获得中国有色金属工业科学技术一等奖、中国专利优秀奖、省第一届工业发展杰出贡献奖、省专利奖一等奖、国家级专精特新“小巨人”企业等荣誉称号。（四）坚持求实求效，落实项目建设。加强稀贵金属新材料产业新建、扩建及招商引资的策划、包装和储备，建立项目数据库。积极争取项目列入国家、

9、省、市重点项目建设计划，目前签约、在建项目3个，重点在谈项目7个。2023年4月，资源有限公司贵金属二次资源富集再生现代产业基地项目开工,力争浦贝矿业公司年产2万吨氟化钙鸨矿尾渣综合利用、每日3000吨鸨铝多金属选矿厂二期工程项目早日开工建设。稀贵金属产业园工业污水处理厂工程建设项目有力有序推进，现已完成可研、环评、初设前期工作，计划2023年6月底建成运行。加大与云铜、中铜、中铝、贵金属集团（公司）协调对接,跟踪解决制约项目落地要素。加强突出考核“指挥棒”作用，建立健全评价、评估和激励机制，强化考核结果应用，建立考核结果与奖惩挂钩机制，开展规划中期评估，定期对规划执行情况进行督查，督促检查相

10、关政策的实施和规划的落实。（五）坚持提升服务，加大扶持力度。主动服务企业，实施“一企一策”扶持政策，着力协调解决企业发展、项目建设过程中的项目备案、选址、土地审批、节能评估、环评安评协调、电力市场化交易、产能置换等问题，解决企业职工及子女教育、医疗等方面的问题，不断提升服务效能。加快提升相关基础设施配套的供给能力和服务水平，园区道路四通八达、水电气供给充裕、网络通信全覆盖、企业生活污水集中处理、生活公共配套设施日趋完善，我县工业园区率先在全市所有产业园区中建成天然气管网、门站及配套设施，并推广使用天然气。2023年，新投入资金8000多万元完成了*大道道路建设并通车。目前，园区共投入基础配套资

11、金9.32亿元，为有色稀贵金属产业高质量发展夯实了发展基础。加大资金扶持力度。制定出台了县重点产业投资促进优惠政策（试行）县重点产业投资促进优惠政策兑现办法（试行），主要从差异化工业用地奖励政策、产业发展扶持政策两大方面给予优惠。推进设立稀贵金属新材料产业引导专项基金，加快产业发展投融资平台建设，引导金融机构加大对相关企业在资金、信贷方面的支持。三、存在的主要问题（一）优势产业集群未形成。一是企业产值较小。虽然我县有色稀贵金属产业产值已突破百亿，但在全省有色稀贵金属产业产值中占比较小。二是企业存在“散、小、弱”情况。虽然初步形成了以铜业有限公司和资源有限公司为龙头、其他矿冶企业为支撑的发展格局

12、，但“散、小、弱”局面仍然存在，稀贵金属产业高端化、规模化发展不足，精深加工、二次资源集散等领域欠缺。有色金属产业方面铜业一家独大，其他行业企业规模较小、产值不高，发展不快。（二）产业链水平还不高。资源有限公司的新材料研发和生产较为缓慢，尽管工业催化剂有限公司开展了贵金属催化剂及其中间产品的研发、生产，但规模还较小。特别是稀贵金属合金功能材料、信息功能材料等开发还处于空白。在铜金属材料方面，铜业有限公司以粗铜冶炼为主，铜制品加工低端同质化，铜金属新材料、铜合金新材料等精深加工产品还属于空白,产业链的下游较短，产品附加值不高，抵御市场风险的能力弱。（三）原料供应保障不足。一是贵金属物料进口、转移

13、政策受限。进口的含贵金属物料大部分属于危险废物，不能直接运到国内回收。白银废料被列入禁止进口目录，无法开展业务,需要特批进口。二是回收渠道还不稳定。尽管贵金属集团在全国逐步建立了以电子废物、报废汽车（尾气催化剂）、废旧机电设备零部件等为主的销族金属、铜金属废料回收渠道，但回收渠道还不稳定。特别是2021年11月，生态环境部、公安部、交通运输部修订发布危险废物转移管理办法之后，原料很难及时较快回收。三是铜矿资源面临枯竭。全市矿业全部供云铜集团，铜业靠自行采购，原料保障能力弱。同时，铜矿面临资源枯竭、品位下降等问题，铜矿资源稳定性保障不足。（四）关键要素保障不足。一是园区土地供应不足，省级对建设用

14、地指标管控严格，产业园区建设用地指标和占补平衡指标不足等问题依然严峻，影响项目落地实施。二是部分片区存在污水处理设施、市政道路等配套不完善问题，对园区企业的发展造成不利影响，基础设施保障仍需进一步强化。三是环保排放指标等不能满足需求，办理时限过长。有色金属产业属于高耗能和对环境影响比较大的行业，废水、废气、固体废弃物的达标排放和无害化处理等环境污染问题，已成为制约有色金属行业可持续发展的一大因素。（五）高端人才缺乏。稀贵金属新材料产业是省的战略性新兴产业，对科技、高端人才等的要求极高。目前，我县的稀贵金属新材料产业发展重在二次稀贵金属资源回收，具备一定的技术水平，但稀贵金属精深加工产业链尚未建

15、立，高技能人才、产业技术人才、高层次创新创业人才紧缺，因地域或其他原因很难招到和留住人才。四、推进有色稀贵金属产业发展的对策（一）打造循环经济典范，聚力打造“稀贵金属之都”。一是突出战略提升，把“稀贵金属之都”战略上升为我县的重要发展战略。按照我县“3+5”现代产业体系要求，将“我县有色稀贵金属全产业链工作专班”重组为我县“稀贵金属之都”发展工作领导小组，领导小组下设“一委一办二室”（专家委员会、柏都工作办、政策研究室、项目建设室），建立“领导小组每月一次调度、一委一办定期召开会议、二室具体推动落实”的工作机制，高位推动，积极争取将我县由市域、省域纳入全国稀贵金属战略布局。二是引进战略投资，打

16、造两个平台。做活精深加工文章，着力打造有色稀贵金属精深加工区，加快建设检验检测、交易中心、仓储物流、金融服务等生产性服务平台，完善生产与生活服务配套，将园区打造成社会化的综合服务平台，推进产业向高端化、绿色化、集群化发展。三是依托贵金属集团的（失效）催化剂的富集生产线，尽快建成全国（各富集基地）的精炼中心、技术孵化中心、人才培养和输出中心。四是创优质品牌。增强企业核心竞争力，集中力量打造23个在国际国内市场具有较强影响力、竞争力的知名品牌，提升“稀贵金属之都”“在全省乃至全国的影响力。五是围绕*作为全国首批国家循环经济示范县，进一步加快推进循环经济政策落实落地，营造创新驱动的政策环境和制度环境，建成全球数一数二的柏族金属再生资源循环利用基地，形成循环经济产业集群，加快西南循环经济科创城建设。（二）聚力精准招商，延伸产业链条。厘清我县有色稀贵金属产业发展基础和优势，充分发挥有色稀贵金属全产业链专班的作用。聚焦铜及伴生金属采选、冶炼精炼、高性能铜合金材