XX镇消防火灾事故应急预案.docx

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1、XX镇消防火灾事故应急预案1 总则1.1 编制目的规范火灾事故的应急管理和应急响应程序，建立响应一体化、决策科学化、指挥信息化、保障统筹化的火灾事故应急机制，进一步提高火灾事故应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国消防法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急处置评估暂行办法火灾事故调查规定XX市消防条例XX市突发事件应对条例XX市火灾事故应急预案XX区突发事件综合应急预案及相关法律法规等，制订本预案。1.3 适用范围本预案适用于XX镇行政区域内发生的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失和社

2、会危害，危及公共安全的火灾事故的应对处置工作。1.4 工作原则以人为本、科学施救，预防为主、防消结合，统一领导、分级负责，部门联动、协同应对。1.5 事故分级按照事故严重程度，火灾事故分为特别重大、重大、较大和一般四级。1.5.1特别重大火灾事故：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的火灾事故；消防安全重点单位、重大活动现场以及船舶等交通工具发生的重大火灾事故；燃烧面积2000平方米以上的民用建筑火灾，燃烧面积1000平方米以上的地下工程火灾；随时可能或已经发生爆炸、毒害物质泄漏、建筑物倒塌和可燃液体沸溢、喷溅等情况并造成重大人员伤亡和财产损失的火灾；其他可能造成特

3、别重大人员伤亡、财产损失和社会危害，严重危及公共安全的火灾事故。1.1.1 5.2重大火灾事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的火灾事故；消防安全重点单位、重大活动现场及船舶等交通工具发生的较大火灾事故；燃烧面积1000平方米以上2000平方米以下的民用建筑火灾，燃烧面积500平方米以上1000平方米以下的地下工程火灾；可能发生爆炸、毒害物质泄漏、建筑物倒塌和可燃液体沸溢、喷溅等情况并造成较大人员伤亡和财产损失的火灾；其他可能造成重大人员伤亡、财产损失和社会危害，危及公共安全的火灾事故。1.5.3 较大火灾事故：造成3人以上

4、10人以下死亡,或10人以上50人以下重伤，或100O万元以上5000万元以下直接经济损失的火灾事故；消防安全重点单位、重大活动现场及船舶等交通工具发生的一般火灾事故；燃烧面积500平方米以上100O平方米以下的民用建筑火灾，燃烧面积300平方米以上500平方米以下的地下工程火灾；易燃易爆危险品泄漏燃烧的火灾；其他可能造成较大人员伤亡、财产损失和社会危害的火灾事故。1.5.4 一般火灾事故：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的火灾事故；燃烧面积500平方米以下的民用建筑火灾，燃烧面积300平方米以下的地下工程火灾；其他无人员被困的火灾事故。2组织指挥体系根据工作

5、需要，成立XX镇消防火灾事故应急处置指挥部（以下简称应急指挥部），实行指挥长负责制，由政府镇长任指挥长，分管领导任副指挥长，统一领导、组织、指导应急处置工作。指挥部下设综合协调、灭火救援、医学救援、现场管控、舆论引导、应急保障、善后工作、调查评估等工作组。3预防预警和信息报告3.1风险管理与预防镇应急力、XX派出所要建立完善我镇行政区域内消防火灾事故监测防控体系，建立健全预警发布和信息共享机制，督促有关单位组织开展风险识别、登记、评估、控制等风险管理工作。加强安全管理，以人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业为重点开展火灾隐患排查整治。依法对机关团体、企事业单位遵守消防法律法规的情况进行监

6、督检查,发现火灾事故风险、隐患的，应责令有关单位或个人立即采取措施消除。任何人发现火灾都应立即报警。任何单位、个人都应无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。3.2信息报告3.2.1报送途径发生火灾事故后，涉事企业、单位或生产经营者应当立即向当地镇政府、区消防救援大队报告事态发展情况和先期处置情况。区消防救援大队接报后，应立即向区政府报告。初判为较大及以上火灾事故的，事发地乡镇和有关单位要采取一切措施尽快掌握情况，30分钟内电话报告区政府、1小时内书面报告。3.2.2报告内容信息报告的主要内容包括火灾发生的时间、地点、单位概况（建筑分类、使用性质、火灾危险性）及现场情况，人员被困、伤亡

7、情况和初步估计的直接经济损失，燃烧的物质、范围、火势发展趋势及可能造成的后果，接报警、调派力量、组织扑救情况等内容。3. 2.3信息续报对首报时要素不齐全或事故衍生出新情况、处置工作有新进展的，要及时续报，每天不少于1次。应急处置工作结束后要终报。4应急响应4. 1响应分级根据火灾事故的严重程度和发展态势，将火灾事故应急响应等级由高到低分为I级、11级、In级、W级四个等级。初判发生一般、较大火灾事故时，分别启动IV级、In级应急响应，由区政府负责指挥处置，市级有关部门、有关单位给予指导、支持，事发地乡镇（街道）、事故发生单位和有关部门按照各自职责，分工负责，密切配合，迅速有效开展应急救援和善

8、后工作。发生重大、特别重大火灾事故时，分别启动11级和I级应急响应，由市政府负责指挥处置，区政府开展先期处置工作。5. 2响应程序火灾事故发生后，应立即向镇指挥部报告，事发地有关部门和单位应迅速采取措施进行先期处置，第一时间通告周边区域可能受到危害的人员，并采取有效措施全力控制事态发展，最大限度的避免人员伤亡。并立即启动相关应急预案,及时、有效开展火灾事故应急处置工作，防止损害进一步扩大。根据工作需要，可以采取以下措施：(I)灭火救援使用各种消防水源；截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；利用临近建筑物和有关设施开展灭火救援；为救援被困人员或控制火情，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑

9、物、构筑物或者设施等；调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。(2)人员疏散根据火灾事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，有组织、有秩序疏散、转移受威胁、受损害和事发地周边地区群众，并妥善安置。(3)医学救援组织充足的医疗资源和力量，紧急救护受伤人员和幸存人员；及时、安全将重症伤员转运到有条件的医疗机构组织救治；视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资；做好伤员心理援助。(4)交通管制设置交通管制区域，对事发地及周边交通秩序进行管控疏导，防止交通阻塞瘫痪，开通绿色通道，为应急车辆提供通行保障。(5)安全防护现场处置人员应针对不同类型火灾

10、事故灭火救援需要,携带相应的专业防护和灭火救援装备，采取有效的安全防护措施，严格按照安全操作规程开展灭火救援工作，同时严格执行灭火救援人员进出火灾事故现场的有关规定，确保人员安全，防止现场处置人员伤亡，防范灭火救援工作中发生次生、衍生灾害。(6)舆论引导通过政府发布新闻通稿、举行新闻发布会等形式，借助电视、广播、报纸、网络等多种途径，运用微博、微信、手机应用程序客户端等新媒体平台，及时、准确、客观、全面向社会公众发布火灾事故有关情况、应对处置工作开展情况、公众需要配合采取的措施、事故区域交通管制情况和临时交通措施、火灾事故自救知识等有关信息，并做好后续发布工作，回应社会关切，澄清不实信息，正确

11、引导社会舆论。5后期处置5.1 善后处置事发地有关部门要及时开展善后处置工作，包括制定补助、补偿、抚慰、抚恤、安置、重建和环境恢复等工作方案并组织实施，尽快恢复正常的生产生活秩序。有关保险机构要按照有关规定及时开展相关理赔工作。参与应急救援的有关单位要及时补充损耗的应急装备和设备，归还征用、调用的物资、设备、交通运输工具。对造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。5.2 调查评估火灾事故发生后，按照有关规定成立调查评估组，查明原因、性质、人员伤亡、经济损失、影响范围等情况，提出处理建议，形成调查报告。事故现场处置完毕、次生灾害后果基本消除后，调查评估组要及时组织评估，形成

12、应急处置评估报告，内容包括事故应急处置基本情况、事故单位应急处置责任落实情况、事发地单位应急处置责任落实情况、经验教训、防范或整改措施建议等。6应急保障6.1 队伍保障火灾事故应急救援队伍主要包括公安消防队、专职消防队、志愿消防队、专业救援队伍及社会应急力量等。公安消防队、专职消防队应按照国家规定，组织实施专业技能训练，配备并维护保养装备器材，提高火灾扑救和应急救援的能力。火灾危险性较大、距离公安消防队较远的大型企业，应按照有关法律法规的规定建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作。各机关团体、企事业单位以及村民委员会、居民委员会根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织,开展群众性自防

13、自救工作。专业应急救援队伍、驻垫武警部队等要根据火灾事故应急处置需要，参加灭火救援。6.2 装备保障各单位要按照规定掌握本地区、本行业的特种救援装备情况，配备灭火救援所需装备器材，储备必要的灭火剂、救治药品、医疗器械和生活用品等应急物资，同时加强对物资装备储备的监督管理，并及时予以补充和更新。6.3 经费保障财政所要对火灾事故应急处置工作提供资金保障。6.4 医疗保障卫生行政主管部门要加强医疗卫生应急专业技术队伍的组建，根据需要及时赴现场开展医疗救治等工作，及时提供医疗卫生救助。6.5 交通保障交通等部门要为火灾事故应急处置提供交通运输保障,优先安排、优先调度、优先放行应急交通工具，确保运输安

14、全畅通，满足火灾事故应急处置工作需要。6.6通信保障通信管理部门要确保应急期间的通信联络和信息传递。7宣传培训和演练各单位要结合实际，广泛宣传火灾事故的防灾避险、应急救援等常识，增强公众的自我保护意识和自救互救能力。有关单位要有计划的组织专业救援队伍进行上岗前培训和灭火救援训练，做好专职消防队伍、志愿消防队伍和社会志愿者队伍的培训和训练。各单位每年应组织一次以上火灾事故应急演练。各机关团体、企事业单位要根据自身特点，定期组织开展本单位的应急救援演练，并根据演练情况完善优化应急预案。应急指挥部及成员单位和各工作组职能职责一、应急指挥部职能职责应急指挥部由镇政府镇长任指挥长分管领导任副指挥长。主要

15、职责：传达贯彻落实区政府有关指示和要求；向区政府报告火灾事故基本情况和应急处置情况；执行区政府有关指示和要求；组织、协调、指挥应急处置工作。指挥部下设办公室在镇应急办，负责指挥部日常工作。二、成员单位职责应急指挥部成员单位包括镇应急办、XX派出所、党政办、财政办、规建办、交安办、XX卫生院、各村居委等有关部门和单位。各成员单位职责如下：应急办：组织应急队伍，参加应急救援；发挥运转枢纽职责，负责统筹协调火灾事故应急处置，传达区应急指挥部指令；按照权限发布相关预警信息，向区政府应急办报告事故相关信息。负责牵头开展生产经营活动中火灾事故调查和处理工作。负责协调事发地疏散撤离并妥善安置受灾群众,调集救

16、灾帐篷、衣被等救灾物资，做好受灾群众的基本生活保障工作。XX镇派出所：负责组织指挥有关部门对火灾事故现场及其周边区域进行警戒，实行局部交通管制，开辟救援专用通道，保证灭火救援队伍、装备迅速通行，维护火灾事故现场及其周边区域治安秩序。负责调动专职消防队开展火灾扑救和抢险救援工作；搭建火灾现场指挥部；负责组织或协助开展火灾事故调查，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理。总结火灾教训。财政所：负责协调落实灭火救援、群众救助所需经费。交安办、城管执法大队：负责提供灭火救援交通运输保障；负责组织协调有关专业应急队伍、装备协助交通运输火灾事故救援；负责协助开展有关火灾事故调查和处理工作。XX华溪卫生院：负责组织医疗救护机构，及时赶赴现场开展紧急医疗救护和现场