2022年应急管理局法治政府建设报告.docx

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1、2022年应急管理局法治政府建设报告（仅供学习）中共XX区委、XX区人民政府：2020年度我局立足自身职责定位，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区委员会办公室和上级应急管理部门的具体指导下，全面落实法治政府建设实施纲要（20152020年），将法治建设贯穿于应急管理工作中，不断完善依法行政制度体系，规范执法行为，严格依法行政，为全区经济社会发展提供了稳定的安全发展环境。现将有关情况总结如下：一、主要举措及成效（一）科学制定并严格落实执法计划根据安全生产法和原国家安监总局关于印发的通知（安监总政法2017150号）规定，遵循“统筹兼顾、上下衔接、突出重点、提高效能”的原则，制定我局202

2、0年度安全生产执法计划，确定重点检查单位96家，一般检查单位60家，报区政府批准实施。按照全局执法的要求，将计划目标任务逐项分解，责任落实到各科（室）队，并将检查计划细化到具体的企业，坚持依法检查和规范执法，着力提升安全生产依法行政能力和水平。（二）完善行政执法规范化建设一是进一步规范执法检查程序Q进一步规范安全生产执法检查行为，提高执法工作质量和效率。在执法过程中，严格遵守有关安全生产法律、法规及浙江省安全生产执法人员行为规范、浙江省安全生产监督检查程序规定，规范实施安全生产执法检查的流程及行政执法案件的移交程序二是推进行政执法全过程记录工作。认真落实浙江省行政执法全过程记录办法（试行）的有

3、关要求，明确安全生产行政执法过程全纪录的要求、流程及相关规定，配备5台执法记录仪，记录行政执法过程中开展调查和行政检查的情况。三是加强安全生产重大行政执法决定法制审核工作。贯彻落实浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行），完善行政执法程序，保证执法决定的合法、有效。明确了相关职能科室（队）在作出重大行政执法决定之前，需由法规科对其合法性、合理性进行审核。成立局重大行政处罚案件集体讨论小组，明确列入重大行政处罚案件集体讨论的相关情形和要求。本年度，组织集体讨论16起重大行政处罚案件，未引起行政复议和行政诉讼。四是加强司法衔接，加大追刑力度Q我局与区人民法院、公安分局等部门联合出台了关于建立安全

4、生产行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见（试行），进一步完善安全生产违法线索通报、案件移送、受理立案与协助调查等工作机制。五是落实行政处罚结果信息网上公开。根据浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法等文件要求，将本局107条安全生产行政处罚信息在浙江政务服务网上公开，接受社会公众的监督。（三）完善安全生产监督检查随机抽查工作机制一是“双随机”抽查运用“互联网+监管”新模式。进一步创新安全生产监管执法方式，规范安全生产行政执法行为，全面推行行政执法监管平台和“浙政钉掌上执法”系统，有效推进安全生产监督检查随机抽查工作。在浙江省行政执法监管平台（“双随机”抽查监管系统）建立随机抽查对象名录库，全区

5、1653家企业被列入名录库中；同时，建立了以本局在编人员为主的执法人员名录库Q二是结合年度执法计划开展“双随机”检查。将年度检查计划分解到每个科室（队），落实全员执法，采取随机抽查、暗查暗访、“四不两直”等方式开展安全生产执法检查，全年开展双随机抽查21批次78家企业，其中跨部门联合双随机检查14批次，实施浙政钉掌上执法127户次。三是注重检查（抽查）结果运用。定期通报检查情况，通过报纸、微信公众号、网站等媒体集中曝光了六批42起安全生产违法行为典型案例，加大警示教育的力度，全面营造安全生产领域尊法、学法、守法、用法的法治氛围。（四）扎实推进依法行政各项工作严格规范性文件审查及安全生产法制宣传

6、等工作，落实行政机关合同合法性审查、重大行政机关合同备案工作制度；组织开展行政处罚案卷和行政许可案卷自查、评查工作；依法保障当事人陈述权、申辩权、听证权，完善行政复议申请权告知制度；将重点执法对象、检查内容等信息通过网站、微信公众号等平台进行公开，落实公开信息的审核、纠错和监督工作要求；及时对浙江省统一行政处罚办案系统进行测试与人员设置，并于12月份投入运行。（五）加强安全生产法治宣传教育认真落实“谁执法谁普法”工作责任制，把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。组织开展“安全生产法”宣传周、“宪法宣传周”、“防灾减灾日”等普法活动。今年“安全生产月”

7、活动期间，组织开展“一二三四五”系列安全宣传教育活动，普及法律知识，提高全民安全素质。成功举办了全区“安全生产月”主题宣传日活动，向社会公众提供安全生产法律知识等方面咨询服务，现场发放宣传资料3500余份，接受群众咨询1200余人次。组织开展安全生产宣传教育“五进”活动，依托以案释法制度，开展兼顾相对人与社会公众的以案释法活动，切实增强法治宣传教育的效果。（六）健全立体式行政监督体系一是认真落实法律顾问制度。聘请常年法律顾问，注重发挥法律顾问在依法决策、行政执法、事故调查等环节的智力支撑作用，提供法律法规知识咨询服务指导，解决涉法疑难问题，切实将应急管理工作纳入法治化管理轨道；二是建立健全各项

8、规章制度。建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度Q积极推行法制工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，确保重大事项决策的合法性、科学性和合理性。三是畅通监督举报投诉渠道。执行行政处罚、行政强制等具体行政行为，执法人员在向当事人送达相关法律文书的同时，告知对执法工作提出异议和申辩的途径。建立健全举报、申诉制度，主动公开监督电话、互联网络等途径受理各类举报和申诉。二、存在不足及原因在法治政府建设过程中，我局虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。一是行政执法力量较为薄弱Q目前，我局承担的行政执法、

9、事故调查等任务较重，但执法人员总数偏少。二是行政执法管理的信息化水平不高，执法信息公开和电子政务建设还需进一步强化。三是执法监督工作还需全面规范，执法人员解决实际问题的能力和水平有待进一步提高。三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况根据督察规定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定要求，明确局党委书记、局长为法治政府建设第一责任人，认真履行各项职责。一是负责总抓法治政府建设工作Q多次召开局党委会、局长办公会议、局务会议等，专题听取并研究部署依法行政工作，督促其他分管领导履行分管工作范围内的法治政府建设职责。主持局班子集体学习新颁布的中华人民共和国民法典、优化营商环境条例。二是以

10、上率下，示范发挥学法、用法、普法作用。在区政府第55次常务会议学法阶段讲解生产安全事故应急条例，为全区各镇（街道、园区）分管领导、应急管理中心负责人重点就应急管理法制建设工作作讲座。三是督导依法行政重点工作。紧盯安全生产执法不放松，明确要求对未依法整改重大隐患的企业通报、约谈,研究部署公布安全生产违法典型案例，制作生产安全事故警示教育片。四、2021年推进法治政府建设的主要安排认真贯彻落实上级党委政府和区委区政府法治政府建设（依法行政）决策部署，对照各项任务要求再细化再部署，扎实有序推进应急管理系统法治建设。主要有以下工作安排：（一）完善依法行政制度措施。健全完善安全生产依法行政工作制度，落实

11、行政执法全过程记录、重大执法决定法治审核等制度，健全政务公开、双随机执法检查、事故查处、执法责任追究等规范。严格规范性文件合法性审查和定期清理。（二）依法履行监管执法职责。按要求制定执行年度安全生产执法检查计划，加强安全生产日常执法和双随机抽查，集中整治安全隐患问题，严肃查处生产安全事故Q加强对重大违法行为案件的执法监督，做到公正文明廉洁执法。持续深化“互联网+监管”新模式，不断规范执法检查行为Q（三）不断提升执法人员能力素质。结合应急管理事业改革发展实际，组织开展专业学习调研、执法比武活动，加大对执法人员的培训力度，利用应急管理部、省应急管理厅提供的培训平台，提升应急管理业务能力和行政执法能力，不断增强机关干部的法治思维，持续提升执法监察水平。（四）持续营造法治宣传教育氛围。创新应急管理法律法规宣传新方式，打造普法新阵地，加大对典型事故、违法行为的曝光力度。加强行政执法社会宣传，充分利用主流媒体和新媒体资源，加大执法信息公开和政策措施宣传，营造全社会关注安全的良好氛围。