XX镇综合行政执法协调联动工作机制.docx

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1、XX镇综合行政执法协调联动工作机制为切实加强XX镇与XX高新区（经开区）行政执法的协调配合,稳步推进XX镇综合行政执法改革，现结合XX实际，制定区镇综合行政执法协调联动工作机制。一、总体要求按照XX区委、区政府深化乡镇改革的总体部署，按照责权明确、衔接有序、协作有力、运行顺畅的原则，科学合理划分XX镇综合执法大队与行业管理部门的职责权限，明确各方职责，建立权责一致、资源共享、信息互通、协作通畅、权威高效的综合行政执法协调联动机制。二、工作任务根据XX市XX区人民政府关于将部分XX区部门行政处罚权交由XX镇等X个乡镇人民政府行使的通告（X政规2022）X号）文件精神，厘清行业监管与综合行政执法的

2、关系，合理划分XX镇综合执法大队与镇政府职能部门的职责权限，同时，加强XX高新区（经开区）XX功能区行政执法协同联动，形成组织有力、协调顺畅、联动高效的运行体系。三、工作机制（一）建立部门协调联动机制1.健全举报投诉信访机制。行业管理部门与综合执法大队应向社会公开其职责范围、监管执法依据、监管执法程序、投诉举报受理电话等事项，接受社会监督。对于涉及相对集中行政处罚权相关领域的举报、投诉、信访等，应适用首问负责制，由率先接到举报、投诉、信访、“12345”热线转办的部门予以处置，经初步核实未发现违法行为的，直接答复举报、投诉、信访人；需依法处理的，按照规定职责和程序报镇综合执法大队依法处理。行业

3、管理部门与综合执法部门在移送案源线索后，原则上应在3个工作日内将移送信息反馈举报、投诉、信访人。镇综合执法大队负责向举报、投诉、信访人进行最终答复。（责任单位：镇综合执法大队、镇相关职能部门）2 .健全案源线索移送制度。案源线索移送应以部门名义进行。行业管理部门、镇综合执法大队经审查发现涉嫌违法行为应由对方查处的，应及时沟通，相关材料原则上在沟通后3个工作日内向对方移送；双方在移送案源线索时，应一并移送相关基本证据材料。因移送或立案不及时造成证据灭失、案件无法办理或超期办案的法律责任，视情形分别由移送、接收部门承担。（责任单位：镇综合执法大队、镇相关职能部门）3 .完善信息共享制度。行业管理部

4、门与镇综合执法大队要加强信息资源的共建共享、互联互通。信息共享的范围包括以下内容：（1）涉及划转行政处罚事项的法律、法规、规章、技术规范、行业标准、裁量基准、有关规范性文件以及立改废释情况，上级部门印发的涉及执法的答复、解释、政策等文件；（2）与划转行政处罚事项密切相关的行政许可、行政备案、行政确认等行政决定；（3）行业管理部门在履职过程中收集、掌握、制作的各类动态信息，包括监督检查记录、工作简报、行政许可结果公示等；（4）镇综合执法大队作出的与行业管理部门密切相关的行政处罚、行政强制措施及执行情况、案件统计情况，以及不予立案处罚的相关情况,案件多发领域应定期形成统计分析报告抄送相关行业管理部

5、门；（5）行业管理部门与镇综合执法大队依职权设置的监控摄像设施、管理平台形成的数据信息等；（6）举报、投诉、信访案件的受理与处理情况；（7）其他需要共享的监管执法信息。共享信息原则上应当在部门形成或收到信息5个工作日内实现共享。涉及行政审批服务等相关部门的，可结合实际纳入信息共享范围。（责任单位：镇综合执法大队、镇相关职能部门）4 .完善争议协调处理机制。行业管理部门与镇综合执法大队在监管执法中产生争议的，应先予协同处置，按照权责一致、协同高效的原则主动协商解决。协商不一致的，涉及行政执法事宜，提请区司法局按程序协调解决；涉及职责划分事宜，提请区委编办按照有关规定进行协调。行业管理部门与镇综合

6、执法大队发现对方有不执行协作配合规定或者不依法履行职责的行为，应向对方提出书面建议，对方仍不接受建议的，应报请镇政府予以纠正。出现不履行执法协同职责、推诿扯皮等问题的，情节较轻的，通报批评并责令改正；情节严重的，按程序由有关机关作出处理。（责任单位：镇综合执法大队、镇相关职能部门）（二）建立XX高新区（经开区）XX功能区行政执法协同联动机制1.坚持属地管理原则，落实XX镇综合执法大队“一支队伍”管执法工作制度。明确由XX镇人民政府作为执法主体，一并负责XX高新区（经开区）XX红线范围内的行政执法事项；管委会内设综合执法大队作为开展园区管理层面的执法辅助力量，协助XX镇综合执法大队开展行政执法工

7、作。2 .建立联席会议制度。在XX高新区（经开区）和XX镇人民政府两级设立综合执法联席会议，明确由XX镇综合执法大队与XX高新区（经开区）内设负责园区管理的综合执法大队负责具体对接和联络，专题会商解决重大联动监管事项。原则上每季度召开一次协调会议，有重大或应急事项可随时召开，共同商议在XX镇园区管理范围内实施行政执法联动的工作方案；共同协商解决园区管理方面碰到的热点、焦点、难点问题。3 .厘清巡查监管的职责边界。XX高新区（经开区）XX范围内建成区、已收储地块和已批未征区域的日常巡查监管,由管委会内设综合执法大队负责，落实规划、市容、市政网格化管理工作制度；XX高新区（经开区）XX范围内仍属集

8、体土地（未批未征）的区域，按属地管理原则，由XX镇负责巡查监管，XX镇落实挂村干部和村干部属地管理责任。4 .完善协同联动的工作流程。XX高新区（经开区）综合执法大队应形成“网格提报、大队推送、分级响应、精准对接、信息互通、快速处置”的工作格局。一是对日常巡查发现违法行为，按“网格员现场劝阻和制止一网格员向大队报告一大队向XX镇推送”工作流程履行巡查报告制度；协助XX镇综合执法大队组织开展“调查取证一送达法律文书一执法回头看”工作。二是对投诉举报和信访反映的“两违”、市容市貌等方面的违法行为，按“大队受理一网格员现场核实一网格员向大队报告一大队向XX镇推送”工作流程履行核查报告制度；协助XX镇综合执法大队组织开展“调查取证一送达法律文书一执法回头看”工作，并及时做好信访回复。