2024年洛阳市政府工作报告.docx

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1、2024年洛阳市政府工作报告2024年洛阳市政府工作报告2024年2月4日在洛阳市第十六届人民代表大会第二次会议上洛阳市人民政府市长徐衣显各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2023年工作回顾2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，锚定“两个确保”，落实“十大战略”、推进“十大建设”，在市委坚强领导下，聚焦“建强副中心、形成增长极”，坚持以创新引领发展，持续抓好“三项重点工作”，着力用好“三个重要抓手”，经济发展实现了稳中有进、稳中提质、稳中蓄势、稳中向好，现代化洛阳建设取得了新进展新成效。全年

2、地区生产总值增长3.5%,第三产业增加值增长5.1%、高于全省Ll个百分点，社会消费品零售总额增长7%、高于全省0.5个百分点，一般公共预算收入突破400亿元，金融机构贷款余额增量达到667.4亿元，新增市场主体13.1万户、总数达到72.2万户。质量效益明显提升。技改投资增长42乐科技服务投资增长40.8%。高成长性制造业和战略性新兴产业增加值分别增长9.现、10.2%。高新技术产业增加值占规上工业的比重达到46.8%、提高了3.5个百分点。规上工业企业利润增速高于全国61.4个百分点，高于全省47.8个百分点。税占比65.7%、高于全省2.4个百分点。中心城区常住人口增加3.4万人，青年化

3、行业、年轻化消费方兴未艾。居民人均可支配收入增速高于全国全省。创新能力不断增强。4家全国重点实验室重组入列，国家级创新平台达到108个，龙门实验室实现首年出成果，19家产业研究院转化成果188项，突破关键核心技术167项，众多“大国重器”闪耀“洛阳创造”。技术合同成交额增长27.3%,全社会研发投入强度连续5年领跑全省，荣获省科学技术奖27项、创历史新高，入选国家知识产权强市建设示范城市。风口产业集聚成势。中州时代带动22个新能源产业配套项目落户伊滨科技城，百万吨乙烯带动36个石化新材料配套项目落地孟津绿色石化先进材料基地，光电器件、新型显示、人工智能等新IT产业多点发力、营收增长15%以上，

4、高端轴承、航空航天、节能环保等智能装备产业营收增长10%以上，洛阳入选首批全国制造业高质量发展50强城市。文旅融合“顶流”出彩。“汉服热”带火“洛阳热”，塑造了沉浸式文旅新名片；洛邑古城、应天门、老君山“出圈”爆红，打造了“盛世隋唐”“伏牛山水”新IP；风起洛阳唐宫乐宴寻迹洛神赋移动端传播，激活了文旅流量新密码；大河荟、牡丹阁、元宇宙产业园，营造了文旅体验新场景；精品民宿热度空前，升级了乡村旅游新模式；”两节一会一论坛”成果丰硕，世界研学旅游大会、省文旅文创发展大会、省运会圆满精彩，世界客属恳亲大会进入“洛阳时间”，城市美誉度和影响力持续提升。一年来，主要做了以下工作。（一）深入贯彻落实党的二

5、十大精神，拥护“两个确立”做到“两个维护”更加坚定自觉全面学习、准确把握、深入落实二十大精神。心系“国之大者”，抓好“省之要者”“市之重者”“民之盼者”，坚定不移走创新引领发展之路，加快实现由要素驱动向创新驱动转变；牢牢把握先进制造业主攻方向，抢占产业新赛道，加快构建现代化产业体系；坚持不懈推进以人为核心的新型城镇化，加快推动城乡融合协调发展；持之以恒推进乡村全面振兴，加快建设宜居宜业和美乡村。高质量扎实开展主题教育。牢记“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在全市政府系统大兴调查研究、深化破题攻坚，扎实开展“大攻坚、见实效、建新功”专项行动，75项重点攻坚任务扎实推进，一大批遗留问题得到

6、彻底解决。拓展升级“三转三优”行动。持续强化能力作风建设，大力弘扬“马上办”、深度研究工作、一线推动落实、勇于攻坚克难的优良作风，政府系统广大党员干部资本运作能力、破解难题能力、群众工作能力、运用互联网能力不断提升，全市上下拼搏进取、干事创业的氛围更加浓厚，汇聚起走好中国式现代化道路洛阳实践的强大合力。（二）聚力实施“四大专项行动”，经济发展实现稳中向好强力推进重大项目攻坚。滚动开展“三个一批”活动，开工率、投产率、达效率均保持全省前茅，省重点项目综合排名全省第一。中航光电基础器件产业园10个月竣工，海澜集团产业基地40天开工、9个月投产，百万吨乙烯项目6个月具备开工条件，中州时代一期核心厂房

7、81天封顶，项目建设的“洛阳速度”不断刷新。金融机构助力万基2X60万千瓦机组、城市更新等重大项目建设，赋能平台公司投资结构优化等，全年新增项目贷款256亿元、政策性银行新审批贷款2H亿元，增速均超50%。合力促进消费加速恢复。出台“乘飞机免门票”等20多项优惠措施，举办青年时尚消费节、直播产业大赛等200多场促消费活动，住宿业、餐饮业营业额分别增长10.5%、9.5%,新能源汽车消费增长28.9%,拉动消费300亿元以上。丹尼斯大卫天地成为消费新热点，广州市场步行街入选国家级旅游休闲街区，国家级夜间文旅消费聚集区数量全省第一。新文旅蓬勃兴起，洛邑古城上榜“中国服务”旅游产品创意案例，洛龙区获

8、评国家文旅融合发展示范区建设单位。全市旅游门票、酒店等订单量同比增长4.6倍，接待游客1.35亿人次、旅游总收入1041.7亿元，入选全国十大热门旅游城市。奋力保障房地产市场平稳健康。出台支持房地产市场健康发展的20条举措，推动交易契税财政补贴等“两补一提一降”，新房网签销售面积增长10.8%、二手房网签交易面积增长34.5%。新增保障性租赁住房L29万套，棚改安置房交付1万多套、惠及4万多人。“保交楼”成效显著，交付3.18万套、交付率95%,均居全省前列。尽力支持民营经济发展。设立全省首个民营经济发展促进中心，出台民营经济发展“32条”，惠企政策“直达快享”，推行柔性执法、轻微违法免罚，“

9、四项对接”参与企业2.2万多家，“万人助万企”有效解决实质问题3400多个，民营经济占GDP比重提高了5个百分点。（三）紧紧扭住“三项重点工作”，大事要事取得突破强链聚群加快产业升级。聚焦“四新一装备”，坚持“一链一策一方案一专班”推进，新能源电池、乙烯产业链配套项目总投资近600亿元，17条优势产业链营收规模达到4200亿元。传统产业“链”接风口、数智转型，新增上云企业1238家，入选国家级、省级试点示范46家，新安经济技术开发区获评国家级绿色工业园区。新兴产业加速成长，未来产业抢滩布局，中航光电营收超过200亿元、加快建设全球最大的光电连接器生产基地，氢燃料发动机实现规模化产销，华为昇腾人

10、工智能实验室上线算力42P,中部规模最大的普莱柯P3实验室通过验收，新建5G基站3415个。规上工业企业突破2000家，“中国企业500强”达到4家，“专精特新”企业数量两年翻两番，省级制造业头雁企业数量全省第一，新安轴承制造入选首批国家中小企业特色产业集群。强基增能促进城市提质。坚持运营前置、市场思维，呼南高铁焦洛平段加快推进，洛阳城市候机楼建成投用，栾卢高速建成通车，“生态伏牛”一号旅游公路主线贯通，20条干线公路进展顺利，“四好农村路”省级以上示范县数量全省第一。城市阳台一期主体施工完成30%,城市文化客厅项目前期基本完成，金家街等五大片区改造扎实推进，12个农贸市场改造提升全面完成。4

11、91个、6.2万户老旧小区完成改造，入选全国城市更新优秀案例5个，国家超大特大城市城中村改造政策机遇成功落地。二里头国家考古遗址公园建成开园。天街遗址展示提升一期等项目顺利完工，历史中轴线加快贯通。整治背街小巷219条，建成37个公共停车场，新增802个配套充电桩，集中供热普及率超过97%。青年友好型城市提速建设，7549套人才公寓、23家“青年驿站”、24家“青年之家”建成开放。“北国花城”建设三年行动初见成效。漉河区率先推出“街区式”邻里中心，三级邻里中心服务体系基本形成，得到省委充分肯定。获评全国城市一刻钟便民生活圈试点地区。强产富民推动乡村振兴。有效应对“烂场雨”严重冲击，粮食总产48

12、.3亿斤，秋粮单产、总产均创历史新高。伊川高标准农田建设运营合作方式有效推广，新建高标准农田14.8万亩。特色产业不断壮大，绿色杂粮等4条产业链总产值超过300亿元，牛羊饲养量分别达到49.6万头、158万只，栾川获评全国休闲农业重点县、首批全国文化产业赋能乡村振兴试点县，嵩县九皋镇入选全国乡村特色产业强镇。农村集体产权交易平台交易额增长99.1%,获批全国农村产权流转交易规范化试点市。所有行政村（社区）集体经济收入达到了10万元以上。乡村建设、乡村治理成效明显，2541个行政村完成供排水一体化建设，创建乡村建设“达标村”2400个，建成乡里中心2003个，完成户厕改造6万户，垃圾分类覆盖率达

13、到75队新安入选国家乡村振兴示范县，栾川陶湾镇协心村等5个村镇入选全国乡村治理示范村镇，伊川鸣皋镇等8个乡镇入选全省首批乡村建设示范镇。（四）持续用好“三个重要抓手”，动力活力进一步增强全力强化创新驱动。新增各类创新平台载体371个、总数达到3650个，周山智慧岛、伊滨智慧岛加快建设，洛耐院、725所等牵头组建省创新联合体，省科学院（漉河）中原美谷、（嵩县）中原药谷挂牌运行。高新技术企业超过1400家，科技型中小企业超过3000家。设立5亿元人才基金，成立洛阳市人才集团，引育高层次创新创业人才（团队）达到37个，入选国家级科技领军人才3名、省级高层次人才174名。新设科创基金1支，“科技贷”“

14、成长贷”“知识产权质押贷”分别增长12.3%、18%、45.1%,32个省级以上重大科研项目取得新突破。着力深化改革开放。开发区“三化三制”改革全面落地，签约项目数、规上工业增加值占比超过70%；市属国企重组整合形成“5+N”格局，国企改革三年行动获评省A级；“基金入洛”55支、总规模超过430亿元；15家上市企业总市值全省第一，四板挂牌企业达到644家。自贸区形成制度创新案例20个，综保区二期启动建设；洛阳一曼谷国际航线顺利复航，机场旅客吞吐量增长72.4%；签约招商项目346个、总投资1667.7亿元，进出口总值增速高于全省18.5个百分点，对外投资增长l11.9%、总量全省第一。大力优化

15、营商环境。省定“五件事”高效落实，89个“一件事一次办”事项上线运行，“交房即交证”加快实施，在全省率先发布51项“免申即享”清单，首批192项政务事项“免证可办”。常态化府院联动机制更加完善，全国法治政府示范市建设纵深推进，连续九年全省法治政府建设考核优秀。2023年营商环境评价排名全省第一。（五）有效统筹防风险、守底线、惠民生，群众获得感幸福感安全感持续提努力化解重大风险。政府债务风险总体可控，财政部债务风险化解试点成功落地，争取再融资债券140.66亿元、占全省总额的40.4%、远高于其他省辖市，争取中央预算内资金12.1亿元、国债项目资金22亿元。有序化解金融风险，清收盘活农商行、中原

16、银行不良资产132.7亿元，完成目标的L5倍、排名全省第二。推动市属平台公司市场化转型，强力管控、有效化解生产经营风险，投融资能力持续提升，资产总额增长17.2%。坚持“一楼一策一专班一银行”，化解问题楼盘54个、化解率94.7%。竭力守住底线红线。落实最严格的安全生产责任制，深入实施“六查一打五整治”专项行动，持续开展重大事故隐患专项排查整治，安全生产形势平稳向好。扎实推进耕地保护专项行动，违法违规占用耕地问题全面整改到位，耕地保有量增加3.9万亩。生态环境质量明显改善，PMl0、PM2.5完成省定目标，优良天数达到246天，三项指标实现“两降一升”；伊洛河入选全国美丽河湖，省级以上绿色矿山数量全省第一，嵩县获评国家生态文明建设示范区，宜阳入选“两山”实践创新基地，洛阳成功入选全国首批减污降碳创新试点城市。有力应对收支突出矛盾，较好兜住了“三保”底线。加快建设“平安洛阳”，扫黑除恶常态长效，电诈案件立案数、财产损失实现“双下降”。深入开展信访突出问题源头治理，积案攻坚成效显著，