XX县县镇村智慧社会治理平台项目采购需求.docx

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1、XX县县镇村智慧社会治理平台项目采购需求.项目概况1.L项目背景中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中提出要“加快数字化发展建设数字中国”，涉及建设智慧城市和数字乡村、提高数字政府建设水平，要求“全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化。深化“互联网+政务服务”，提升全流程一体化在线服务平台功能。将数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。国务院关于加强数字政府建设的指导意见（国发（2022）14号）提出推进智慈城市建设，推动城市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新，构建城市数据资源体系，加

2、快推进城市运行“一网统管”，探索城市信息模型、数字挛生等新技术运用，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。省委省政府深刻认识和把握数字化发展历史机遇，在全国率先探索省域治理“一网统管”建设。一网统管是数字政府发展的高级阶段，是社会治理体系和治理能力提升的必经之路，是推动数字经济发展的有力抓手，是政务信息化建设的必然趋势。为贯彻落实党中央重要部署，推进治理体系和治理能力现代化，推动新时代XX改革发展继续走在全国前列，省委省政府做出系列部署,2021年6月，XX省印发XX省数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划（X府办（2021）15号）,提出构建全省纵横联动、五级协同的“一网统管”工作体系，

3、建成“1+3+5+N”架构，实现省域治理“可感、可视、可控、可治”，打造全国数字化治理示范省。XX省人民政府办公厅关于印发XX省数字政府改革建设2022年工作要点的通知（X办函（2022）24号）提出全面推进市域治理“-网统管:加快市、县（市、区）“一网统管”基础平台建设，推进基础平台互联互通。XX省数字政府省域治理“一网统管”建设2023年工作要点（X政数函（2023）104号），提出加强各地应用创新，推动“一网统管”建设均衡化发展。加强市级“一网统管”建设，深化行业专题应用建设，加快构建覆盖五大职能的专题体系，赋能各行业领域高质量发展。XX市委市政府紧紧围绕省域治理“一网统管”任务要求，立

4、足XX实际，按照“省统市建共推”的建设思路，贯彻落实省“一网统管”建设任务。XX市数字政府改革建设三年行动计划（2021年-2023年）提出开启智慧科学的“一网统管”市域治理新模式。搭建“一网统管”基础平台，按照省统一标准，完成“一网统管”市级基础平台标准版建设，县（区）级平台按需建设部署，并逐步对接省级“X治慧”基础平台，配合多级平台联调，初步实现省、市、区（县）三级平台联动。XX县积极贯彻落实党的二十大精神和数字中国、网络强国战略，落实省委省政府、XX市市委市政府关于数字政府改革建设工作部署和省域治理“一网统管”工作要求，顺应新时代发展趋势，通过本项目开展XX县党建引领社会治理“一网统管”

5、应用建设工作，基于省“X治慧”平台，充分运用数字技术推动政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，促进XX县经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。1.2. 建设目标贯彻中央关于“推进国家治理体系和治理能力现代化”重大战略部署，落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”“提升党建引领基层治理效能”部署要求，坚定不移加强党的全面领导和党的建设，结合XX县数字政府改革建设实际，围绕社会管理职能，建设覆盖县、镇、村居的XX县县镇村智慧社会治理信息平台，着力打破业务、系统、数据之间的壁垒，着力解决政府治理碎片化、分散化，数据来源不清、条块分割、质量不可信、完整性不足，看不透、管不实、器

6、不齐、标准不统一的痛点难点，实现县域党建引领“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”，推动县域治理能力现代化和政府管理手段创新。2 .建设要求3 .L总体架构要求XX县县镇村智慧社会治理信息平台部署在XX市政务云平台上，用户通过政务外网、5g网访问。2.2.技术路线要求2.2.1.基于J2EE的B/S架构系统总体结构的核心部分采用的基于J2EE的成熟框架。本项目设计架构基于B/S模式，用户可通过浏览器直接访问系统，并能够保障XX县政务服务数据管理局、其他相关委办单位，以及其他业务监管部门正常使用。2.2.2.向SOA和WebServices的体系架构设计SOA是Service

7、OrientedArchitecture的缩写，即面向服务的体系架构。使用SOA体系结构进行系统建设时，对于当前的企业级应用系统中出现的新需求，不要求完全重新开发系统，而是依据自身逻辑需求重新组织已有的数据信息，将现有的数据和事务通过新的方式(如web浏览器)展现给用户。由于系统的功能一般通过“服务”的形式进行封装，这样就可以通过添加新的服务来进行系统升级，缩短了系统的开发周期。2.3.非功能性要求2.3.1.等级保护要求本项目系统要求根据信息安全技术网络安全等级保护基本要求(GB/T22239-2019)、信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求(GB/T25070-2019)等标准中有

8、关安全要求进行设计、开发、实施和运维管理，确保本项目系统达到等保要求，否则视为投标人提供的产品系统质量不合格，采购人将不予验收。2.3.2.性能需求为确保本项目系统的稳定性、可靠性,满足业务需求,其性能需求要求如下：(1)在正常互联网或政务外网的网络环境下，简单功能页面的响应时间应在2秒以内，常用功能页面的响应时间应在3秒以内，复杂查询页面响应时间应在6秒以内。(2)本项目系统应支持5000用户同时在线，300个并发用户请求，并达到第1条规定的响应时间要求。(3)在稳定性上，本项目系统须保障全年稳定、连续、可靠、安全运行。故障时间不超过千分之一(全年故障时间累计不超过9小时)，导致业务连续停止

9、时间不超过3小时。一个月内不需要重启服务器能不间断访问本项目系统，系统的运行效率不会明显降低。经采购人委托的第三方测评，若本项目系统性能达不到上述性能指标，视为投标人提供的产品系统质量不合格，采购人将不予验收。2.3.3.可靠性要求运行时间要求：本项目系统要保证能够在24小时X7天的时间内全天候运行，系统可用时间百分比不低于99.99%。故障率：本项目系统能够稳定地运行，平均故障间隔时间不小于两个月。出现故除后，本项目系统的平均修复时间不超过5小时。容错性及可恢复性：本项目系统可以接受用户一定程度的错误操作和非法输入而不影响本项目系统的正常运行，并且可以恢复由于错误操作造成的对数据的影响。本项

10、目系统局部出现故障时，可以对本项目系统局部进行隔离式的修复操作而不会影响整体的正常运行。本项目系统局部出现故障后，要求系统具有一定的自恢复能力，例如：对故障前的错误操作以及错误数据能够回滚。2.3.4.可扩展性要求功能扩展性：本项目系统使用标准的开放型架构、技术进行设计，充分考虑业务的发展，当一些业务发生变更或整合系统时，对系统的影响尽可能小，对程序的改变只涉及到系统后台配置部分，而不会对系统其他部分或整体造成影响。性能扩展性：设计本项目系统时，其性能的扩展性要从两个方面来考虑：每增加一倍设备，系统相关性能可增加70%-80%;设备每增加一倍的处理能力，系统相关性能可增加70%-80%,每增加

11、一倍的存储能力，系统容量可扩充70%-80%o2. 3.5.可维护性要求可分析性：设计和维护人员通过阅读源代码和相关文档，可以容易了解程序功能及其如何运行。易修改性：本项目系统程序容易修改，是可理解的、通用的、简单的。可测试性：本项目系统功能的正确性应该容易被验证,程序应当是可理解的、可靠的、简单的。3. 3.6.可移植性要求适应性：对本项目系统的适应、对数据库的适应。可安装性：操作简单化、方式多样化、过程可控化。3.建设内容3.1. 智慧社会治理平台（PC端）智慧社会治理平台PC端是系统的业务管理、数据更新、信息发布的后台。4. 1.1.网站群管理3.1.1.1. 多站点集群管理为了实现多个

12、不同站点、不同地域或不同部门站点的统一管理，提供了多站点集群管理能力，方便进行主站与子站点的统一维护管理，以及站点集群的管理,并采用WebFarm技术，实现基于主机机群的网站群管理。3.1.1.1.1. WebFarm站点集群管理系统提供可以在一台服务器上管理多个虚拟主机或站点，这样极大的提高了单台服务器的利用率和服务水平。通过采用WebFarm技术，可以实现单系统管理5000个站点的集群管理能力。每个站点可以进行独立管理，系统配套完成的主机管理权限进行管理。同时，该系统可以架设到多个服务器上，实现更多站点的管理，而且，站点管理可以有父子关系，很好的实现政府、分支的管理。在系统中，我们提供多站

13、点的域名解析服务，即DNS服务，能够满足多个域名指向同一个站点；能够实现多个站点共享一台主机，以及大量的域名指向同一个IP地址的DNS解析服务能力。3.1.1.1.2. 多站点资源共享为了解决主站和子站、子站和子站之间的信息和资源的共享，系统提供了丰富的多站点资源共享功能，通过系统提供的功能，实现站点与站点之间的管理资源共享、文档和信息共享的能力，实现基于组织架构下信息从上到下推送、从下到上的报审的管理模式，具体包括如下功能：支持不同站点间频道、模板和资源文件的引用、复制、移动功能，实现多站点资源共享功能。支持RSS信息聚合功能，实现多站点之间的信息订阅和聚合。支持多站点之间的模块和功能镜像，

14、实现对象重复应用的管理功能。支持用户信息多站点之间的共享能力，实现用户跨站点访问的功能。3.1.1.1. 3.站点模板和导入/导出为了快速的创建新的站点，以及各分站相似站点比较多的情况下，站点的快速建设管理的需要，提供了基于站点模板的导入/导出管理功能，可以实现创建新站点时引用站点模板，从而极大加快各个分站建设的速度。支持站点模板两种导出方式：一是不包含内容的站点框架导出；二是包含内容的站点全站导出。系统采用XML格式的文档进行站点模板的导出管理，实现站点的批量克隆（Ckme）功能。系统可以支持对站点结构等信息进行备份导出，实现站点分类备份的管理功能。站点导出内容包括导出站点的结构、频道、模板

15、、模块、内容、配置信息等全部站点的资源信息。3.1.1.1.4. 智能建站向导不同的站点建设和管理人员水平参差不齐，提供了方便普通管理员高效、快速、可视化的智能站点建设向导功能，实现根据不同的站点模板资源，实现不同应用场景下的站点创建管理，通过向导功能，一步一步的由用户选择各种不同的站点模板类型、模板类型、模块类型等实现用户快速建站的目的，同时，用户也可以增加自定义的站点模板，实现无限站点模板扩展功能。3.1.1.2. 网站频道管理频道是站点的信息与内容的显示和导航结构，是站点的信息和内容的分类节点。频道可以有父子关系，可以达到无限层级，形成频道结构树。在每个频道中，可以通过模板（频道的显示样

16、式）和模块（频道的具体内容与交互）来加载形成，这样就可以创建任意复杂的静态页面和交互式页面了，从而实现了频道动态管理的功能。3.1.1.2.4. 频道分级分权为了加强对频道的管理，提供无限频道父子分级的管理，以及不同频道的浏览权限和管理权限设置管理，实现任意频道或模块内容可以指派到任何的人或者角色、角色组的分权管理，从而彻底解决信息的安全与权限管理的问题。同时频道还提供其他功能，如：频道标题、频道Meta设置、父子关系设置、是否隐藏、是否停止、频道模板样式、图标以及权限设置等功能。3.1.1.2.2.频道管理功能无限父子频道层级管理，多种不同频道类型支持；支持无限级父子频道创建和管理，无限频道管理支持；支持不同的频道类型管理，包括：普通频道、外部链接频