项目支出部门评价报告.docx

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1、项目支出部门评价报告评价类型：口实施过程评价因完成结果评价项目名称：气象防灾减灾与突发事件预警信息平台建设项目项目单位：南昌市气象局主管部门：南昌市气象局（盖章）评价时间：2022年5月24日至2022年5月26日评价机构：口第三方机构口专家组团部门评价组2022年6月7日一、基本情况（一）项目概况。1、项目背景在全球气候变暖和我国经济社会快速发展的大背景下，南昌市作为省会城市面临的自然灾害形势更为严峻复杂、灾害风险进一步加剧、灾害损失日趋严重。暴雨、雷电、大风等灾害性天气以及引发的次生灾害每年都不同程度发生，严重威胁到广大人民群众生命财产安全，影响到我市经济发展和社会稳定。气象防灾减灾及气象

2、基层服务体系建设专项资金对于提升气象灾害防御能力和气象服务保障能力以保障广大人民群众生命财产安全具有重要意义。国家突发事件总体应急预案指出，“建立健全社会预警体系，形成高效的应急机制，提高处置能力，是政府全面履行职能，特别是加强社会管理和公共服务职能的一项重要工作”。目前我市尚无专用的突发事件预警信息发布系统，突发事件预警信息发布的“最后一公里”问题还未解决,信息覆盖存在“盲区”。南昌市突发事件预警信息发布系统作为国家突发事件预警信息发布系统的不可或缺的组成部分。南昌市人民政府办公厅关于督促加快市、县突发事件预警信息一体化发布系统建设的通知（洪府厅字（2020）337号），明确气象部门牵头制定

3、突发事件预警信息一体化发布系统项目建设方案，并作为项目建设主体加快项目建设。编制、发改、财政、应急管理、大数据等相关部门要各司其职，各负其责，确保市、县一体化突发事件预警信息发布系统建设顺利、高效，预警信息发布工作落实到位。2、主要内容及实施情况组织开展南昌行政区域内的气象设施与信息网络的建设与运行维护、气象监测预警、气象预报服务等工作，及时提出气象灾害防御措施，并对重大气象灾害作出评估为公众提供气象预报、气象灾害预警、气象科普等服务；为农业、旅游、体育等提供专业气象预报。项目按照全国基层气象防灾减灾工作的工作要求和相关气象防灾减灾规范、气象防雷技术规范、防雷安全检查规程、防雷安全管理规范等文

4、件要求实施。本项目建设充分利用现有国家及江西省突发事件预警信息发布系统建设成果，根据南昌实际情况，在现有基础上进行扩充、改造。依托南昌市应急指挥平台、气象局现有业务系统和气象预警发布手段，整合市级政府和市级各专项指挥部的预警信息发布需求和预警信息发布手段，建立南昌市突发事件预警信息发布系统，实现与江西省突发事件预警信息发布系统、南昌市应急指挥平台及各专项指挥部的预警业务对接；拓展市级预警信息发布手段和渠道。3、资金投入和使用情况气象防灾减灾与突发事件预警信息平台建设项目全年预算资金为1105.58万元，实际支出822.58万元，资金执行率为74.4%。（二）项目绩效目标。1、项目绩效总体目标通

5、过建成南昌市突发事件预警信息发布系统可以建立预警大数据信息的互联互通标准，整合分散在政府各部门的大数据信息，为电子政务建设提供数据平台，为政府的正确决策提供坚实的信息后盾。进一步提高防雷装置安全的检测质量，提升防雷安全监管能力；提升天气预报预警业务能力，决策气象服务准确及时，提高气象服务社会化程度，及时发布农业气象服务产品。按规定完成全年气象观测任务，完成重要天气过程、重大活动气象保障服务等加密观测任务，观测资料满足天气预报和气象防灾减灾服务需求，取得较好的经济效益和社会效益。2、项目绩效总体目标通过气象防灾减灾及气象基层服务体系建设，全年完成制作气象为农服务产品期数=oo期；开展区域自动气象

6、站维护=100次；制作发布重要天气信息=40次；利用手机短信发送气象灾害预警信息百万人次以上；防雷装置抽检760套，防雷科普宣传活动次数10次；利用手机短信发送气象灾害预警信息百万人次，发布重要天气信息40次，制作发布关键农事季节专题服务12次，建设南昌突发事件预警信息发布平台，市级预警信息网络系统、预警软件系统。二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的、对象和范围。1.绩效评价目的为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政专项资金绩效评价管理体系，促进公共财政阳光化，提高财政资金使用效益。2 .绩效评价的对象和范围本次绩效评价是对气象防灾减灾与突发事件预警信息平台建设项目的评价

7、。具体范围包括资金使用情况、项目产出情况、效益情况等。3 .绩效评价范围2021年1月1日至2021年12月31日项目资金。（三）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。1.绩效评价原则（1）客观、科学、公正的原则；（2）综合绩效评价的原则；（3）定量分析与定性分析的原则；（4）统筹规划、稳步推进的原则；（5）财政支出绩效评价与财政支出管理相结合的原则；（6）财政支出绩效评价贯彻事前、事中、事后的原则。2 .绩效评价依据（1）新预算法（2）中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（2018）34号）；（3）江西省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见（赣府发

8、20138号）文件精神；（4）中共南昌市委南昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（洪发201913号）；（5）南昌市财政项目支出绩效评价管理办法（洪财办202044号）；（6）南昌市财政局关于市直部门开展单位自评及部门评价工作的通知（洪财绩2022l号）；（7）各部门提供的相关资料。3 .评价指标体系与评价标准一级指标二级指标分值三级指标分值评分标准决策（15分）项目立项5立项依据充分性3项目立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责立项程序规范性2项目申请、设立过程是否符合相关要求绩效目标5绩效目标合理性3项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际绩效指标明确性2

9、依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量资金投入5预算编制科学性3项目预算编制是否经过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标是否相适应资金分配合理性2项目预算资金分配是否有测算依据过程（15分）资金管理10资金到位率2实际到位资金与预算资金的比率预算执行率5项目预算资金是否按照计划执行资金使用合规性3项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定组织实施5管理制度健全性3项目实施单位的财务和业务管理制度是否健全制度执行有效性2项目实施是否符合相关管理规定产出（35分）产出数量18制作气象为农服务产品期数=100期2是否按要求完成数量要求，否则按比例扣分开展区域自动气象站维护=100次2是

10、否按要求完成数量要求，否则按比例扣分制作发布重要天气信息=40次2是否按要求完成数量要求，否则按比例扣分利用手机短信发送气象灾害预警信息百万人次以上2是否按要求完成数量要求，否则按比例扣分防雷科普宣传活动次数二10次2是否按要求完成数量要求，否则按比例扣分抽检防雷装置=760套2是否按要求完成数量要求，否则按比例扣分完成南昌市突发预警信息发布平台建设2是否按要求完成数量要求，否则按比例扣分市级预警信息网络系统2是否按要求完成数量要求，否则按比例扣分预警软件系统2是否按要求完成数量要求，否则按比例扣分产出质量7区域站数据传输及时率=98%1完成及时率是否达标，否则按比例扣分全年晴雨预报24小时准

11、确率287$1完成准确率是否达标，否则按比例扣分紫外线预报质量达标率90%1完成达标率是否达标，否则按比例扣分气象灾害预警信号发布准确率295%1完成准确率是否达标，否则按比例扣分防雷安全宣传完成率1完成率是否达标，否则按比例扣分一级指标二级指标分值三级指标分值评分标准=100%抽检防雷装置完成率=100%1完成率是否达标，否则按比例扣分南昌市突发预警信息发布平台验收1完成率是否达标，否则按比例扣分产出时效712月完成南昌市突发预警信息发布平台验收4是否按批复完工发送气象灾害预警信息及时性29烈1是否按时完成天气雷达传输时效性299%1是否按时完成36小时内完成区域站维修295%1是否按时完成

12、产出成本3防灾减灾项目525.581按预算执行完成率得分南昌市突发预警信息发布系统经费580万2按预算执行完成率得分效益（25分）经济效益3减少气象灾害造成的损失较好3有效减少气象灾害损失社会效益12重大气象服务保障率95%4重大气象服务保障率普及防雷安全知识活动10次（约3万人次/年）4防雷安全知识活动开展情况提高防灾减灾能力较好4有效提高防灾减灾能力较好生态效益6空气质量预报准确率85%3空气质量预报准确率环境质量监测准确率85%3环境质量监测准确率可持续效益4持续给市民带来便利4多元化信息发布满意度（10分）社会公众或服务对象满意度10服务对象满意度295%10满意度调查情况4 .绩效评

13、价方法绩效评价小组采取了目标管理法、现场核查、问卷调查等评价方法。（三）绩效评价工作过程。本项目绩效评价工作的过程中，南昌市气象局一是成立了以局领导、部门领导和工作人员为组成的项目管理小组，防灾减灾科、法规科、办公室为项目牵头单位，财务核算中心负责项目资金申请、开支,其他相关科室配合项目工作实施；二是客观评价，按照要求合理设置评价指标，对照绩效指标，开展实际与计划的对比分析，实事求是地评价完成情况；三是明确责任，建立绩效评价工作责任制，将绩效评价工作责任明确到部门和相关责任人。三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）通过对气象防灾减灾与突发事件预警信息平台建设项目的自评复核，结合部门评价情况

14、，该项目总体完成情况较好，项目绩效目标基本达标，项目自评分值为：93.04分，总体评价为优。项目支出绩效评分表一级指标二级指标分值三级指标分值评价得分决策（15分）项目立项5立项依据充分性33立项程序规范性22绩效目标5绩效目标合理性33绩效指标明确性22资金投入5预算编制科学性33资金分配合理性22过程（15分）资金管理10资金到位率22预算执行率53.72资金使用合规性33组织实施5管理制度健全性33制度执行有效性22产出（35分）产出数量18制作气象为农服务产品期数=100期22开展区域自动气象站维护=100次22制作发布重要天气信息=40次22利用手机短信发送气象灾害预警信息百万人次以上22一级指标二级指标分值三级指标分值评价得分防雷科普宣传活动次数=10次22抽检防雷装置二760套22完成南昌市突发预警信息发布平台建设22市级预警信息网络系统22预警软件系统20产出质量7区